ГЧП как инструмент обеспечения новых районов объектами социальной инфраструктуры

Государственно-частное партнерство «Государственно-частное партнерство (ГЧП) в инновационной сфере – это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и областей научных исследований».

Страны, наиболее активно использующие систему государственно-частного партнерства

Международная практика ГЧП Транспорт – строительство, эксплуатация, обслуживание, внедрение систем управления движением и множество других проектов в различных транспортных отраслях, включая городской транспорт. Жилищно-коммунальное хозяйство – обслуживание населения; эксплуатация коммунальных сетей (водопровод, канализация); уборка улиц, вывоз и утилизация мусора. Экология – создание, обслуживание и развитие городских и загородных парков с правом эксплуатации природных ресурсов и получения доходов от организации экологического туризма. Недвижимость – строительство и эксплуатация общественных зданий и муниципального жилья в обмен на право застройки и участие в коммерческих проектах. Общественный порядок и безопасность – обеспечение порядка на транспорте и в общественных местах, обслуживаемых частными компаниями; организация и обслуживание парковок. Телекоммуникации – создание телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление услуг потребителям. Финансовый сектор – привлечение частных страховых и управляющих компаний в сферу обязательного социального страхования и государственного пенсионного обеспечения. Образование – строительство и оборудование школ и иных учреждений частными компаниями, получающими право застройки и развития прилегающей территории [1, с. 7].

Сравнение основного подхода финансирования и подхода на основе ГЧП (1) Государственный контракт на проектирование и строительство (Город-Заказчик) На этапе строительства от Города требуется лишь обяза- тельство оплатить стр-во в будущем Финансирование Контракт жизненного цикла (Соглашение о государственно- частном партнерстве) Выделение необходимых ассигнований на большие объемы строительства затруднено Бюджетные средства замораживаются на весь период проектирования и строительства Средства бюджета расходуются лишь тогда, когда Объект построен и используется по назначению Объект предназначен нескольким поколениям, а платит за него только одно За Объект рассчитываются несколько поколений. Выравнивается нагрузка на бюджет. Недостаточная гибкость в использовании бюджетных средств Гибкость в использовании финансовых ресурсов

Сравнение основного подхода финансирования и подхода на основе ГЧП (2) Государственный контракт на проектирование и строительство (Город-Заказчик) Более высокое качество строительства вследствие условий контракта. Одна компания строит и эксплуатирует объект в течение длительного срока, что мотивирует партнера на качественное строительство. Строительство Контракт жизненного цикла (Соглашение о государственно- частном партнерстве) Недостаточное качество строительства вследствие естественного желания подрядчика максимизировать прибыль путем удешевления строительства. Это приводит к дополнительным затратам в процессе эксплуатации. Длительный срок проектирования и строительства Деньги начинают поступать только после ввода объекта в эксплуатацию, что мотивирует партнера на сокращение сроков проектирования и строительства Высокие накладные расходы (содержание службы заказчика) Низкие накладные расходы (характерные для бизнеса)

Сравнение основного подхода финансирования и подхода на основе ГЧП (3) Государственный контракт на проектирование и строительство (Город-Заказчик) Значительное сокращение проблем в эксплуатации Эксплуатация Контракт жизненного цикла (Соглашение о государственно- частном партнерстве) Регулярно возникающие проблемы в эксплуатации вследствие низкого качества строительства Необходимость ежегодного проведения конкурсов на выбор эксплуатирующей компании, связанные с этим накладные расходы и перерывы в обслуживании Эксплуатирующая компания выбрана на длительный срок и заинтересована в долгосрочном устранении выявленных недостатков конструкций и оборудования Отставание в обеспеченности районов нового строительства объектами социального назначения Возможность обеспечить своевременное строительство объектов социального назначения Сроки

5 объектов Срок строительства: 23 месяца Срок эксплуатации: 10 лет Возмещение расходов Партнера на строительство и эксплуатацию: 10 лет Строительство объектов социальной инфраструктуры по системе ГЧП в районах Славянка и Новая Ижора

Общеобразовательная школа 825 учащихсядва бассейна 33 классаспортивный зал Специализированныестоловая кабинеты

Строительство объектов социальной инфраструктуры по системе ГЧП в районах Славянка и Новая Ижора Детский сад 110 мест 2 ясельные группы 2 бассейна отдельный вход для ясельных групп