Типичные ошибки, допускаемые при формировании раздела «Охрана труда» коллективного договора организации Типичные ошибки, допускаемые при формировании раздела «Охрана труда» коллективного договора организации Начальник Управления по взаимодействию с органами власти и нормотворчеству В.Н. Потапова декабря 2011 года, Москва Семинар-совещание «Актуальные проблемы охраны труда в организациях электроэнергетики. Передовой опыт в сфере охраны труда в электроэнергетике»

Основные типичные нарушения Необоснованное расширение или сужение полномочий работодателя; изменение обязанностей работодателя (расширение или сужение); незаконное сужение прав работников; сужение или расширение прав и полномочий профсоюзов; применение утративших силу, устаревших редакций федеральных законов, иных НПА; включение дополнительных обязательств, не обеспеченных финансовым положением организации.

Неправомерное сужение обязанностей работника Абзац 5 части 1 ст. 214 ТК РФ: извещение работником руководителя подразделения или вышестоящего руководителя. Кроме того, извещение в том числе о проявлении признаков острого профзаболевания (отравления)». Риск непринятия соответствующих мер вследствие отсутствия информации, наступления неблагоприятных последствий Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного руководителя подразделения о ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников, о каждом несчастном случае, или об ухудшении состояния своего здоровья !

Изменение обязанностей работодателя, сужение прав работников «Работодатель проводит за свой счет обязательные (предварительные) (при поступлении на работу ) и периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры (обследования) работников, внеочередные медосмотры (обследования), обязательные психиатрические освидетельствования работников по их просьбам. При прохождении периодических медицинских осмотров (обследований) за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок». Абзац 11 части 2 ст. 212 ТК РФ: работодатель организовывает проведение медицинских осмотров (обследований). Абзац 11 части 2 ст. 212 ТК РФ: за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок на время прохождения всех медицинских осмотров (обследований), а не только при прохождении периодических медосмотров (обследований). Риск нарушения трудовых прав работников и привлечения должностных лиц к административной ответственности !

Ст. 213 ТК РФ: требуется указать: категории работников, на которых распространяется требование о прохождении медосмотров (обследований); об обязанности работодателя обеспечить прохождение ежегодных периодических медицинских осмотров (обследований) для лиц в возрасте до 21 года. Незаконное расширение круга лиц, на которых распространяется действие положения коллективного договора Риск распространения требований о проведении обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и других видов медосмотров (обследований) на всех работников, работающих в организации. Финансовые и судебные риски. «Работники проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профзаболеваний».

Изменение обязанности работодателя вследствие неточности формулировки положения КД Ст.ст ТК РФ регламентируют вопросы расследования и учета несчастных случаев на производстве. Особенности расследования несчастных случаев на производстве регулируются ТК РФ, а также постановлением Минтруда России от г. 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». Риски нарушения требований законодательства при расследовании и учете несчастных случаев на производстве «Несчастные случаи рассматривать в соответствии с действующим Положением» !

Сужение права профсоюзов на получение информации от руководителей и иных должностных лиц организаций Абзац пятый части шестой статьи 370 ТК РФ: право профсоюзных инспекторов труда на получение информации от руководителей и иных должностных лиц организации о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Риски нарушения прав профсоюзов и норм ТК РФ, наступления административной ответственности «Информирование профсоюза о происшедших н/с: групповых, с тяжелыми или смертельным исходом с целью проведения профилактических мероприятий по их предупреждению» !

Расширение понятийного аппарата, обязанностей работодателя Риски принятия работодателем дополнительных обязательств, неопределенности термина и различий в толковании и применении, наступления административной ответственности. «Работодатель обязуется обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте и объекте работ» ! Ст. 209 ТК РФ: понятие объекта работ отсутствует

Использование устаревших редакций отдельных положений ТК РФ «Работодатель обеспечивает работников сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами». Абзац 3 ч.2 ст. 212, ч.1 ст. 221 ТК РФ: «прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке». Риск сужения выбора СИЗ при закупочной кампании; ужесточения обязанностей работодателя, принятия дополнительных обязанностей по обеспечению только сертифицированными СИЗ !

Необоснованное расширение обязанностей работодателя в результате неточного использования положений ТК РФ «Работодатель обеспечивает социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Риск возложения на работодателя обязанности по дополнительному социальному страхованию, что не всегда соответствует финансово-экономическому положению работодателя Абз.20 части 2 ст. 212 ТК РФ: обязанность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Расширение прав профсоюзного инспектора труда, предусмотренных абзацем 10 части 6 ст. 370 ТК РФ Абзац 10 части шестой статьи 370 ТК РФ: профсоюзные инспекторы труда имеют право принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства, причем в качестве независимых экспертов, а не членов указанных комиссий. Риски формирования неполномочной комиссии, признания результатов испытаний и приема в эксплуатацию недействительными, финансовых потерь «Технический инспектор труда профсоюза участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию строящихся и эксплуатируемых объектов по охране труда и защиты окружающей среды в качестве члена комиссии» !

Неправильное наименование документа, направляемого профсоюзным инспектором труда Абзац восьмой части шестой статьи 370 ТК РФ: профсоюзные инспекторы труда имеют право направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления. Риски нерассмотрения работодателем предписаний, нереагирования на существо отмеченных в предписании нарушений трудового законодательства, получения предписания госинспекции труда в субъекте РФ «Предписания технического инспектора труда профсоюза принимаются организацией к рассмотрению в обязательном порядке» !

Необоснованное расширение права профсоюзного инспектора труда на запрашивание и получение информации Абзац пятый части шестой статьи 370 ТК РФ: право профсоюзного инспектора труда получать информацию о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях. Риски незаконного расширения обязанностей работодателя, возникновения споров с профсоюзами «Технический инспектор труда имеет право запрашивать и получать любую информацию, касающуюся охраны труда»

Ссылка на недействующие законы, нормативные правовые акты Основы законодательства РФ об охране труда признаны утратившими силу Федеральным законом от ФЗ «Об охране труда в Российской Федерации». Риски неправильного применения норм законодательства, наступления неблагоприятных последствий, а также административной ответственности «Организация в соответствии с Основами законодательства РФ об охране труда….» !

Дублирование соответствующих норм Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Представляется, что механическое перенесение в текст коллективного договора всех норм ТК РФ, связанных с охраной труда, и иных нормативных правовых актов, нецелесообразно. Риски стагнации в развитии социально-трудовых отношений в организациях Изложение в коллективном договоре статей ТК РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права !

Неточная формулировка положений ТК РФ Абз. 22 ч.2 ст. 212 ТК РФ: не только разработка, но и утверждение (что более точно отвечает обязанностям работодателя); Части 6, 8 ст. 370 ТК РФ: уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профсоюза». Риск нарушения норм трудового законодательства и наступления дисциплинарной, административной ответственности «Разработка правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профорганизации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ»; «Уполномоченный по охране труда …» !

Рекомендации Формировать и ранжировать обязательства сторон в сфере охраны труда с учетом условий и охраны труда в организации. Исключать ошибки при формировании раздела «Охрана труда» коллективного договора. Шире использовать потенциал профсоюзов в сфере охраны труда. Принимать дополнительные обязательства с учетом финансовых возможностей работодателя с фиксацией ограниченного времени действия отдельных договоренностей. Указывать о направлении в госинспекцию труда в субъекте РФ материалов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, установленных п.45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Предусматривать представление в Объединение РаЭл оперативных сообщений о несчастных случаях на производстве, произошедших в организациях электроэнергетики, для формирования отраслевых Обзоров травматизма. Использовать возможности членства в работодательском сообществе: Объединение РаЭл проводит бесплатную экспертизу проектов КД.

Спасибо за внимание! Спасибо за внимание!