Техническое регулирование в строительстве: состояние дел. Заместитель руководителя Аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Л.С.Баринова

Государство должно… соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важнейших решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. В.В. Путин Газета «Коммерсант»

Особенности технического регулирования в строительстве Здания и сооружения – продукция, отличающаяся от серийно выпускаемой: - большое количество скрытых работ требует проведения оценки соответствия на всех стадиях жизненного цикла зданий и сооружений - здания и сооружения не перемещается во времени и пространстве - невозможность проведения испытаний на завершенных строительством зданиях и сооружениях - будучи привязанными к конкретному участку земли (территории) проекты даже многоразового применения становятся индивидуальными _-- длительный срок существования требует прогнозирования потенциальной накапливающейся опасности нанесения ущерба и установления соответствующих требований на всех стадиях жизненного цикла

Реализация особенностей технического регулирования в строительстве в законодательных и нормативных правовых актах ФЗ «О техническом регулировании» от ФЗ Особенности технического регулирования в строительстве Закон ФЗ-385 от (статья 5-1) Концептуальные изменения Закон ФЗ-65 от г. (своды правил, статус документов по стандартизации…) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ФЗ Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г р Перечень НС и СП, обязательных к применению для соблюдения требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» 8 ГОСТ (НС), 83 СНиП (СП) Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О безопасности зданий и сооружений» 122 ГОСТ, 75 СП (СНиП) Приказ Минрегиона России от г. 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап.строительства Инж. изыскания: 30 Проектирование: 42 Строительство: 284 Стандарты НОСТРОЙ (СРО объединения) по правилам проведения, качеству работ, контролю за их проведением и их результатами Градостроительный Кодекс РФ от ФЗ статьи 55.5 и ГК РФ Приказы Минрегиона России от г. 385 от г. 439 Приказ Росстандарта от г О реорганизации ТК 465 «Строительство»

Технические регламенты и смежное законодательство в области обеспечения безопасности объектов капитального строительства ФЗ «О техническом регулировании» Закон от ФЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС Закон от ФЗ ФЗ «Об энергосбережении …» Закон от ФЗ ТР «О безопасности зданий и сооружений» Закон от ФЗ ТР «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» Постановление Правительства РФ от ТР «О требованиях пожарной безопасности» Закон от ФЗ ТР «О безопасности низковольтного оборудования» Закон от ФЗ ТР «О безопасности объектов морского транспорта» Постановление Правительства РФ от ТР «О безопасности лифтов» Постановление Правительства РФ от ТР «О безопасности машин и оборудования» Постановление Правительства РФ от Санитарные нормы и правила (СанПиН) Правила безопасности (ПБ) Правила устройства, технической эксплуатации и т.д. Проект ТР ЕврАзЭС и Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» Решение Комиссии ТС от Решение Комиссии ТС от Решение Комиссии ТС от Решение Комиссии ТС от ТР «О безопасности автомобильных дорог» Решение Комиссии ТС от

6 О проекте технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» 6

ОБЪЕКТЫ технического регулирования, которые входят в область применения настоящего технического регламента Здания различного назначения Сооружения различного назначения, в том числе: автомобильные дороги; железные дороги; подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта мосты, трубы и тоннели аэродромы; метрополитены; трамвайные и троллейбусные линии; гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы нефти, газа и продуктов их переработки; газораспределительные системы; автозаправочные станции; склады материалов; системы водоснабжения и канализации; системы теплоснабжения; прочие сооружения различного назначения. Планировка и застройка территорий, городских и сельских поселений Процессы в области строительства Строительные материалы и изделия для изготовления, возведения и (или) монтажа строительных конструкций и систем инженерного обеспечения зданий и сооружений

Внедрение Еврокодов в Российской Федерации в качестве альтернативы национальным нормативным техническим документам

Система Еврокодов: 10 групп (всего 58 Еврокодов) EN 1990 EN 1991 EN 1998 EN 1992 EN 1993 EN 1994 EN 1995 EN 1996 EN 1999 EN 1997 Безопасность, эксплуатационная пригодность и износостойкость конструкций (1 стандарт ) Воздействия на конструкции (10 стандартов ) Проектирование различных конструкций (39 стандартов ) Геотехническое и сейсмическое проектирование (8 стандартов )

Регламент ЕС 305/2011 (взамен Директивы 89/106/TTC) Базовые требования: Обеспечение доказательной базы Регламента ЕС CPR и ТР «О безопасности зданий и сооружений» 1. Механическая прочность и устойчивость Еврокоды EN 1990 – EN 1999 СНиПы ГОСТы 2. Безопасность в случае пожара 3. Гигиена, здоровье и окружающая среда 4. Эксплуатационная безопасность 5. Защита от шума 6. Экономия энергии и удержание тепла Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ Общие требования: 1. Механическая безопасность 3. Безопасность при опасных природных процессах и техногенных воздействиях 2. Пожарная безопасность 4. Безопасность для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях 5. Безопасность для пользователей зданиями и сооружениями 6. Доступность зданий и сооружений для инвалидов 7. Энергетическая эффективность 8. Безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду Частично 7. Устойчивое использование природных ресурсов Национ. стандарты DIN, NF, BS…

Поручение Правительства РФ от 16 июня 2010 г. ИШ-П и Минрегиона России о включении Еврокодов на альтернативной основе в доказательную базу «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» Комплексная программа мероприятий по внедрению Еврокодов, предусматривает «пакетную» разработку сводов правил на основе Еврокодов с национальными приложениями, их адаптацию на национальном уровне, а также внедрение новых программ обучения и модернизацию испытательной базы Программа одобрена на совместном заседании Президиума коллегии Минрегиона России и Общественного Совета при Минрегионе России Программа положена в основу Плана, утвержденного в апреле 2011г. министрами стран-членов Таможенного союза, отвечающими за строительство, в т.ч. Минрегионом России Минрегионом России совместно с национальными объединениями строителей, изыскателей и проектировщиков в г.г. переведено 42 Еврокода разработано 33 Национальных приложения

Перевод Еврокодов (42 части) Техническое редактирование (42 части) Сопоставительный анализ (42 части) Разработка национальных приложений (33 части) Текущее состояние и перспективы реализации Программы внедрения Еврокодов Перевод Еврокодов (16 частей) Техническое редактирование (16 частей) Сопоставительный анализ (16 частей) Разработка национальных приложений (25 частей) Проведение сопоставительных расчетов для объектов (8 объектов) 2010 – 2011 г.2012 г. Перевод, техническое редактирование и принятие поддерживающих стандартов EN Внедрение учебных программ Модернизация испытательной базы Проведение сопоставительных расчетов для объектов Принятие Еврокодов в виде российских Сводов Правил 2013 – 2014 г.

Методические документы по гармонизации европейской и российской систем технического регулирования в строительстве

6 Система стандартизации НОСТРОЙ

Нормативно-техническое обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительстве

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительстве По заказу НОСТРОЙ в 2011 году выполнена НИР : разработаны Концепция и Программа разработки нормативных документов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности зданий и сооружений на период до 2015 года Нормативные требования Европы Опыт Реализации нормативных требований по повышению энергетической эффективности зданий в странах Прибалтики, Центральной и Восточной Европы Стратегия энергосбережения в США (по документам Американского общества инженеров по отоплению, охлаждению и кондиционированию воздуха ASHRAE) В рамках НИР проаналированы: Нормативная правовая и нормативная техническая база документов РФ Программа утверждена Минрегионом России Содержит 205 документов из которых: - 54 основополагающих документа обеспечивающих гармонизацию со стандартами EN поддерживающих Директиву EPBD 2010/31/ЕС, обеспечивающих реализацию ФЗ «Об энергосбережении…» -151 стандартов, устанавливающих требования по: -терминологии, условным обозначениям, размерности показателей -системе базовых стандартов по показателям энергоемкости зданий -системе общих показателей энергоемкости зданий - определению показателей годового энергопотребления инженерными системами зданий -определению теплотехнических характеристик ограждающих конструкций и т.д.

Утвержденные стандарты СТО НОСТРОЙ Стандарты направлены в первую очередь на решение вопросов по энергоэффективности, на снижение эксплуатационных издержек. В стандартах предусматривается внедрение энергоэффективных вариантов ресурсосбережения зданий, применение высокотехнологичных разработок Также разрабатываются стандарты НОСТРОЙ, направленные на обеспечение энергоэффективности по капитальному ремонту жилых домов, ограждающим конструкциям зданий и сооружений, по инженерным сетям зданий и сооружен ий

РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ И СЕРТИФИКАЦИИ «ЗЕЛЕНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» Национального объединения строителей (NOSTROY). СТО НОСТРОЙ СТО НОСТРОЙ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ «зеленого строительства» Национального объединения строителей СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ «зеленого строительства» СДОС НОСТРОЙ СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ «зеленого строительства» СДОС НОСТРОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в области «зеленого строительства» 95% перечня требований и критериев GREEN BUILDING

СИСТЕМА «НОСТРОЙ» - 46 критериев оценки в 10 категориях СТО НОСТРОЙ «Зеленое строительство». Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды Комфорт и качество внешней среды – 10 критериев Комфорт и качество внешней среды – 10 критериев Качество архитектуры и планировка - 8 критериев Качество архитектуры и планировка - 8 критериев Комфорт и экологическое качество внутренней среды - 6 критериев Комфорт и экологическое качество внутренней среды - 6 критериев Качество санит. защиты и утилизация отходов – 5 критериев Качество санит. защиты и утилизация отходов – 5 критериев Рациональное водопользование - 3 критерия Рациональное водопользование - 3 критерия Энергосбережение и энергоэффективность - 4 критерия Энергосбережение и энергоэффективность - 4 критерия Экология создания, эксплуатации и утилизации объекта – 4 критерия Экология создания, эксплуатации и утилизации объекта – 4 критерия Альтернативная и возобновляемая энергия - 2 критерия Экономическая эффективность - 3 критерия Экономическая эффективность - 3 критерия Качество подготовки и управления проектом – 4 критерия Качество подготовки и управления проектом – 4 критерия GREEN BUILDING

Благодарю за внимание! , Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: Интернет: