Об эффективности выполнения Коллективных договоров в государственных вузах Кемеровской области Материал для Совета ректоров подготовлен председателями профсоюзных организаций работников КемГМА, РГТЭУ, КемГУКИ, КГСХИ, КемТИПП, КузГТУ, КузГПА, КемГУ, СибГИУ Докладчик: председатель профкома КемГУ Спирина Юлия Руальдовна 30 января 2009 г.

Цель заключения Коллективных договоров Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений призвано дополнить государственное регулирование в части: обеспечения возможности учета особенностей организации труда в учреждении; Повышения уровня трудовых прав и гарантий работников по сравнению с тем, что им предоставляет трудовое законодательство.

Методика анализа правовой эффективности Коллективных договоров Конкретные нормы, условия труда, дополнительные льготы и социальные гарантии для работников, закрепленные в пунктах Коллективного договора в своей совокупности образуют новый, договорной уровень.

Что обеспечивает новый, договорной уровень? 1. Пункты, обеспечивающие более благоприятные условия труда, повышающих уровень трудовых прав, льгот и социальных гарантий (ст.41 ч.3 ТК РФ). 2. Пункты, содержащие конкретизацию по реализации статей ТК РФ которыми разрешено регулировать нормы трудового права Коллективным договором, т.е. имеет место реализация первичного правового регулирования. 3. Пункты, обеспечивающие ликвидацию пробелов в праве по вопросам социально-трудовых отношений, т.е. когда регулирование данного вопроса полностью отсутствует на Федеральном и Отраслевом уровне, а также решение специфических вопросов, возникающих в отрасли, либо непосредственно в вузе.

Таблица 1 Использование вузами в коллективно-договорном регулировании (КД) норм Отраслевого соглашения (ОС) ВузМнение председателя профкома КемГУКД содержит примерно 30% рекомендательных норм ОС КузГПАКД содержит нормы ОС КузГТУ29 пунктов (из всех разделов) ОС нашли отражение в КД КемТИППКД содержит три конкретные рекомендательные нормы ОС, которые выше федерального законодательства КемГУКИНет сведений КемГМАОС в здравоохранении не отражает вопросов деятельности вузов. Обком профсоюза на его основе подготовил макет КД с учетом вопросов академии. РГТЭУНе нашли отражение КГСХИНет сведений СибГИУОсновные нормы ОС полностью отражены в КД

Примеры пунктов Коллективных договоров (КД), повышающих уровень социальных гарантий и льгот работников, и содержащих норму права, отсутствующую в законодательстве приведены в табл Социальная сфера: а) Выплаты социального характера, материальная помощь, механизм предоставления, основания и объемы отражены в КД КузГПА, КемГУ, КемТИПП, КузГТУ, КемГУКИ, КемГМА, РГТЭУ.

Выплаты социального характера, материальная помощь, механизм предоставления, основания и объемы КузГПА6.5. Лицам, получившим звание «Ветеран труда», производится единовременная выплата в размере должностного оклада (независимо от гарантий, установленных пунктами 6.6. и 6.7 настоящего договора).

Выплаты социального характера, материальная помощь, механизм предоставления, основания и объемы КемГУКИ В целях социальной поддержки работников Университета, в рамках социально- экономической программы ВУЗа Комиссией по социальным вопросам разработаны критерии по оказанию материальной помощи членам трудового коллектива: - на лечение заболеваний («операбельные» случаи) – 50% от затраченной суммы (До 3000 рублей). В исключительных случаях выплачивается большая сумма в зависимости от наличия средств, стоимости и сложности операции, материального положения семьи; - стационарное и амбулаторное лечение работников Университета (1 раз в год) 50% от затраченных средств (до 2000 рублей); - на лечение детей работников Университета (1 раз в год) – 50% от затраченных средств (до 1000 рублей). В исключительных случаях выплачивается большая сумма в зависимости от стоимости лекарств, обследований, сложности заболевания и материального положения семьи; - стоматологическое лечение, протезирование (1 раз в год) – 50% от затраченных средств (до 3000 рублей); - - единовременная материальная помощь на улучшение жилищных условий с учетом стажа работы в Университете и размера заработной платы; - в связи с трудным материальным положением в семье ( при предоставлении от работника справки о составе семьи и доходах) от 2000 рублей, в зависимости от материального положения семьи; - социальная поддержка работников Университета при создании молодой семьи в виде материальной помощи в виде 2000 рублей; - в связи с рождением ребенка в размере 3000 рублей; - на погребение работника или члена семьи работника Университета в размере от 3000 до рублей;

Выплаты социального характера, материальная помощь, механизм предоставления, основания и объемы КузГТУПоложение о выдачи ссуд (приложение 12 КД) Беспроцентные ссуды (из внебюджетных средств) предоставляются работникам, проработавшим в университете не менее пяти лет при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Ссуды делятся на следующие категории: - на улучшение жилищных условий; на лечение; бытовые. Заявления о ссуде с мотивацией необходимости ее предоставления и указанием срока погашения пишется на имя ректора и подается в профком университета одновременно с документами, необходимые для получения данной ссуды.

Социальная сфера б) Льготы за обучение на контрактной основе отражены в КД КузГПА, КемТИППа, РГТЭУ. в) Оздоровление, отдых и досуг регулируются в КД КузГТУ, КемГУ, КемТИППа, КузГПА, КемГМА, КемГУКИ.

Льготы за обучение РГТЭУ6.13. Штатным работникам института, проработавшим не менее 1 года и зарекомендовавшим себя с положительной стороны, по рекомендациям заведующих кафедр или руководителей структурных подразделений предоставляется возможность обучения в Кемеровском институте (филиале) ГОУ ВПО на договорной основе по заочной форме обучения, в том числе по сокращенным основным образовательным программам на базе высшего и среднего профессионального образования (по профилю) с предоставлением возможной оплаты в размере 50% от стоимости обучения с дальнейшей отработкой не менее 3-х лет в институте, либо возмещением затрат института за весь период обучения данного работника. С каждым из обучающихся работников заключается дополнительное соглашение (ученический договор), в котором определяются конкретные условия оплаты и обучения Членам семьи (дети, супруги) штатных сотрудников, проработавших в институте не менее 3-х лет, для обучения на заочном и очном отделении, предоставляется возможная оплата в размере 50% от стоимости обучения с дальнейшей отработкой не менее 3х лет, либо возмещением затрат института за весь период обучения члена семьи. В дополнительном соглашении (ученическом договоре) конкретизируются условия предоставления институтом платных услуг и условия возмещения этих услуг конкретным работникам.

Оздоровление и отдых КузГТУ6.9. Стороны договорились: Обеспечивать оздоровление и занятие физической культурой и спортом работников университета и членов их семей на базе существующих спортивных сооружений; Обеспечивать финансирование внутривузовских спортивных первенств сотрудников. Ежегодно утверждать смету затрат на организацию и проведение спартакиады и первенств университета по различным видам спорта; Обеспечивать (формой, спортивным инвентарем) сборные команды университета из числа сотрудников по различным видам спорта, выступающих на межвузовских, городских и областных соревнованиях; Поощрять наиболее активных участников, организаторов в спортивной жизни вуза, а также отмечать выдающиеся спортивные заслуги; Работодатель производит доплату преподавателям кафедры физического воспитания за организацию и проведение внутривузовских первенств и спартакиад работников университета; Кафедра физического воспитания выделяет время в рабочие дни на игровых площадках во внеучебное время для проведения регулярных тренировок сборных команд ГУ КузГТУ: зал 1 – не менее 2-х часов (в воскресенье); зал 2 – не менее 2-х часов; футбольный корт – не менее 2-х часов; зал настольного тенниса – не менее 2-х часов. В выходные дни закрепляет игровые площадки за группами здоровья сотрудников.

Оздоровление и отдых КузГПА Предоставлять бесплатно по заявке профкома для физкультурно- оздоровительных занятий работников академии: 12 часов в неделю в залах Дворца спорта, 4 часа в неделю в плавательном бассейне. КемГМА6.6. Проводить работу по изысканию средств на подготовку и проведение смен отдыха в спортивно-оздоровительном лагере «медик», на удешевление путевок для обучающихся и работников академии.

Таблица 2 Сведения о финансировании социальных программ ВУЗ Общая сумма внебюджетных средств, израсходованная на социальные программы в 2008 году (руб.) Доля внебюджетных средств, израсходованных на социальные программы в 2008 году (в %) Выплаты социального характера в среднем на одного работника в 2008 году (руб.) КемГМА , КузГТУ , КемГУ , КузГПА , КемТИПП , КемГУКИНет сведений2,00880 РГТЭУНет сведений СибГИУНет сведений КГСХИНет сведений

В интересах трудовых коллективов необходимо: В условиях экономического кризиса сохранить в 2009 году выделение внебюджетных средств на социальные программы в объеме, не меньшем, чем в 2008 году. Администрациям вузов в случае форс-мажорных обстоятельств решение о сокращении финансирования на социальные программы принимать совместно с комиссией по коллективно-договорному регулированию и профкомом.

Обеспечение жильем (КузГТУ, КемГУ, КузГПА, КемТИПП, КемГУКИ). КузГТУП.7.1. Для решения жилищных проблем работников КузГТУ работодатель и профком договорились, что жилищно-бытовая комиссия профкома проводит учет нуждающихся в жилье в соответствии с жилищным законодательством. П.7.2. Работники КузГТУ, нуждающиеся в жилье, имеют право временно проживать в студенческих общежитиях университета. Порядок предоставления жилья в общежитии регулируется положением, согласованным с профкомом. КузГПА6.21. Жилье, приобретаемое работниками при посредничестве академии, выделяется согласно очередности общего списка заявлений об улучшении жилищных условий и по решению работодателя и профкома на основе рекомендаций жилищной комиссии академии, утвержденной приказом ректора. КемТИППСтороны договорились, что работодатель: 7.1. Ведет учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. КемГУКИЧленам трудового коллектива оказывается единовременная материальная помощь на улучшение жилищных условий с учетом стажа работы в Университете и размера заработной платы.

Сведения о выделении жилищных займов Администрации Кемеровской области (с учетом квартир в «Лесной поляне») работникам вузов в 2008 году. КемГМА9 КузГТУ15 КемГУ24 КемТИПП11 КемГУКИ8 РГТЭУ6 СибГИУ6 КГСХИ7

В интересах трудовых коллективов необходимо: Учитывая особую важность вопроса обеспечения работников вузов жильем Совету ректоров совместно с Департаментом образования и науки КО и КСК подготовить и утвердить Соглашение о принципах взаимодействия администраций вузов, профкомов и Администрации Кемеровской области по вопросу выделения Администрацией Кемеровской области жилищных займов работникам вузов.

Трудовые отношения: Трудовой договор, трудовые отношения, имеющие более высокий уровень в разделах КД следующих вузов: КемГУ, КузГПА, КемТИПП, РГТЭУ. Высвобождение работников и содействие их трудоустройству (КемТИПП, КемГУКИ, КузГТУ, КемГУ).

Трудовые отношения КемТИПП2.7. Лицам, для которых преподавательская работа является не основной, а также преподавателям других образовательных учреждений и работникам предприятий, учреждений и организаций, преподавательская работа предоставляется только в том случае, если преподаватели, для которых институт является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой в объеме не менее чем на ставку заработной платы Может создавать систему грантов, стимулирующих эффективность подготовки научно-педагогических кадров для института Производит доплату к стипендии, установленную правительством Российской Федерации, сотрудникам института, поступившим в докторантуру до основной заработной платы по предыдущему месту работы.

Трудовые отношения КемГУ Для поиска работы предоставлять работникам, получившим уведомление о сокращении, 4 часа в неделю с сохранением заработной платы. КемГУКИ4.3. Стороны (работодатель и профком) обязуются совместно разрабатывать меры по обеспечению занятости и социальной защите работников, высвобождаемых в случае реорганизации Университета, сокращения численности или штата работников.

В интересах трудовых коллективов необходимо: Обратить внимание на недостаточную правовую эффективность Коллективных договоров вузов Кузбасса в вопросах трудовых отношений: отсутствие в Коллективных договорах регулирования вопросов сохранения кадрового потенциала и программ мероприятий по высвобождению работников на уровне превышающем федеральное законодательство.

Рабочее время, время отдыха (КемГУ, КузГПА, КузГТУ, КемТИПП, КемГУКИ, КемГМА, РГТЭУ). Охрана труда (КемГУ, КузГПА, КузГТУ, КемТИПП, КемГМА).

Охрана труда КемТИПП8.3. Работодатель и профком института создают комиссию по аттестации рабочих мест по условиям труда, которая на основании лабораторных исследований выносит решение о рабочих местах с неблагоприятными условиями труда. По результатам работы комиссии работодатель устанавливает, после согласования с профкомом, льготы для работников (согласно перечня), занятых на рабочих местах с неблагоприятными условиями труда Обеспечивать наличие нормативных и справочных материалов по охране труда, правил, инструкций, журналов инструктажа и других материалов за счет института Работодатель обязуется рассматривать материалы по всем нарушениям охраны труда и давать письменный ответ профкому в течение недели о мерах по устранению этих нарушений. КемГМА Работодатель и профком обязуются регулярно рассматривать на совместных заседаниях профсоюзного комитета и комиссии по охране труда вопросы выполнения Соглашения по охране труда, состояния охраны труда в подразделениях и информировать работников о принимаемых мерах в этой области.

В интересах трудовых коллективов необходимо: В поддержку обращения ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ к министру Минздравсоцразвития РФ Голиковой Т.А. по вопросу выделения вузам дополнительного финансирования из бюджетных средств на проведение аттестации рабочих мест Совету ректоров и Федерации профсоюзных организаций Кузбасса направить совместное обращение в Министерства по подчиненности вузов и в Минздравсоцразвитие РФ о необходимости выделения дополнительных средств из Федерального бюджета на проведение аттестации рабочих мест

В интересах трудовых коллективов необходимо: До вступления в силу нового Постановления Правительства РФ по оплате за работу во вредных условиях труда сохранить в вузах действующий порядок выплат компенсационного характера за работу во вредных и опасных условиях труда

Взаимоотношения сторон социального партнерства, общие вопросы отражены в КД всех вузов. Практика совместных заседаний ректората и профкома. Участие представителей ректората и руководителей структурных подразделений в заседаниях профкома.

Коллективно-договорные отношения в вузах Кемеровской области находятся на достаточно высоком уровне. Практически во всех государственных вузах (КузГТУ, КемГУ, СибГИУ, КемГУКИ, КемГМА, КузГПА, КемТИПП, КГСХИ, КемИ(Ф)РГТЭУ) заключены коллективные договоры, которые по абсолютному большинству позиций выполняются. Однако в настоящее время решение все большего числа вопросов передаются на уровень регионов и образовательных учреждений.

В интересах трудовых коллективов необходимо: Провести семинар для представителей администраций вузов и председателей профкомов по вопросам коллективно- договорного регулирования в современных условиях (экономический кризис, введение новой системы оплаты труда, изменение структуры вузов и оптимизация штатных расписаний, уменьшение набора студентов в связи с демографическими проблемами)

Благодарю за внимание!