О завершении мероприятий по содействию добровольному отселению жителей села Муслюмово Челябинской области А.Н. Чепайкин, исполнительный директор Фонда содействия отселению жителей села Муслюмово Челябинск, 2 октября 2012 года

Муслюмово: хронология годы. Технологические сбросы в верховье реки Теча больших объемов жидких среднеактивных радиоактивных отходов радиохимического производства ПО «Маяк» Начало 50-х годов. Зафиксированы высокие уровни радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции в прибрежных селах, речной рыбы, водоплавающей птицы, установлено ухудшение здоровья местного населения год. Запрет использования реки Теча для хозяйственных и бытовых нужд 1954 год. Введение режима санитарной зоны на реке Теча, ограничившего хозяйственно-бытовое использование населением реки и ее поймы

Муслюмово: хронология Закон РФ от г «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Распоряжения Правительства РФ от р «О предложении Госкомсанэпиднадзора России и МЧС России об отнесении села Муслюмово и станции Муслюмово Челябинской области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 м3в» Территория села Муслюмово отнесена к зоне проживания с правом на отселение

Муслюмово: хронология 1993г 1994г 1997г 2006г Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Распоряжение Правительства РФ «…об отнесении села Муслюмово области к населенным пунктам, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 м3в» Постановление Губернатора Челябинской области от 28 июля 1997 года 551 «О переселении жителей села Муслюмово и станции Муслюмово Кунашакского района» Соглашение между Росатомом и Правительством Челябинской области о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча, села Муслюмово и станции Муслюмово Создание Фонда содействия отселению жителей села Муслюмово

Обязательства по Соглашению между ФААЕ и Правительством Челябинской области Росатом: 1.Отселение 593 домовладений 2.Финансирование мероприятий по реабилитации территории в районе поймы реки Теча в объеме 7 млн. руб. Общий объем выделяемых средств – 600 млн. руб. Челябинская область: 1. Отселение 148 домовладений 2. Строительство и реконструкция инженерных коммуникаций, объектов социальной инфраструктуры нового поселка и станции Муслюмово 3. Строительство и реконструкция коммунальной инфраструктуры нового поселка 4. Реабилитация поймы реки Теча Общий объем выделяемых средств млн. руб.

Почему Фонд? Наличие компетенций Отсутствие необходимости оформления в государственную или муниципальную собственность Отсутствие необходимости включения выкупаемого имущества в состав жилого фонда и управления им в соответствии с нормами ЖК РФ Возможность свободного сноса

Муслюмово: механизм отселения Выкуп домовладений у граждан, подлежащих отселению, с их последующим сносом и ликвидацией объекта имущественных прав, переводом земель из категории земель поселений в земли запаса. Режим территории с. Муслюмово (зона проживания с правом на отселение) не давал оснований для отселения жителей села в судебном порядке и финансирования мероприятий по отселению из средств федерального бюджета Формы выкупа: приобретение подлежащих сносу домов за деньги с гарантиями домовладельцев по отселению проживающих лиц и с правом выбора нового места жительства.

Муслюмово: порядок отселения Администрация Кунашакского р-на Жители – собственники Покупка жилья на вторичном рынке Строительство в Новомуслюмово Собственники, живущие в других местах Списки домовладений 1 млн.руб. Дом под снос Оценочная стоимость* Дом под снос * Заказ оценки и подбор оценщика осуществлялся гражданами СНОС ВЫКУПЛЕННЫХ ДОМОВ Условия выкупа

Выбранный механизм и порядок позволяли: сократить сроки отселения обеспечить свободу выбора места проживания отселяемых лиц обеспечить жилищные права гражданина – собственника домовладения и проживающих с ним лиц исключить повторное заселение отселяемых территорий осуществить снос в соответствии с требованиями ГК РФ и ЖК РФ

Выполнение обязательств Фонда Отселено домовладений (ед.)Израсходовано целевых средств (млн.руб.) Соглашение (план) Заключено договоров на Соглашение (план) Расход (факт) Доп. обязатель- ства (памятник, администрация) Возвра- щено Остаток целевых средств ВсегоОплачено договоров ,557,50

Выбор места проживания Из 603 домовладельцев (по исполненным договорам): 468 избрали место проживания за пределами с. Муслюмово, из них выплачено за домовладения меньше 1 млн. руб чел.; 135 направили средства от продажи домов на строительство индивидуальных жилых домов в Новомуслюмово.

География переселения Направление переезда из с. Муслюмово Количество 1Челябинск170 2Москва1 3Копейск12 4Башкортостан3 5Сосновский район8 6Новомуслюмово135 7Кунашак100 8ст. Муслюмово136 9Коркино3 10Еткульский район1 11Еманжелинск3 12Касли1 13Аргаяшский район4 14Курган5 15Златоуст1 16п. Новогорный (Кыштым)1 17Красноармейский район10 18п.Метлино1 19Северск1 20Сургут1 21Озерск2 22Чесменский р-н1 23Верхний Уфалей2 24Свердловская область2 Всего604

Итоги 1.Более 1000 человек реализовали свое право на добровольное отселение и отселились от поймы р.Теча; 2.Снесено на территории, прилегающей к пойме р.Теча 763 дома; 3.Рекультивированы 330 га территории бывшего села Муслюмово. Росатомом и правительством Челябинской области подписан протокол от об исполнении Соглашения от

Содействие воссозданию социально-культурных условий проживания в Новомуслюмово Оказана помощь Муслюмовскому сельскому поселению (4 млн.руб.) на строительство новой администрации Установлен памятник муслюмовцам, погибшим в годы Великой отечественной войны.

Неучтенные риски: неготовность ОМСУ и жителей к отселению Отсутствие правоустанавливающих документов у владельцев домов Отсутствие актуального списка домовладений на уровне муниципального образования Пробелы в законодательстве, регулирующем вопросы отселения Отсутствие реального представления о техническом состоянии домов

Неучтенные риски: возможность злоупотреблений 1.ФОНД ПРИЗНАН ЕДИНСТВЕННЫМ ПОТЕРПЕВШИМ ЛИЦОМ 2. СУДОМ УСТАНОВЛЕНА СУММА УЩЕРБА 3,8 МЛН.РУБ., ОБВИНЯЕМОМУ ВЫНЕСЕН ПРИГОВОР 3. ГРАЖДАНСКИЙ ИСК ФОНДА О ВЗЫСКАНИИ С ВИНОВНЫХ ЛИЦ 3,8 МЛН. РУБ. УДОВЛЕТВОРЕН

Общественный контроль и независимая оценка ситуации с обвинениями Фонда и Росатома в крупных хищениях

Завершение 1.На территории с. Муслюмово остаются 36 жилой дом, 3 действующих адм. здания, из них 11 жилых домов – владельцы отказываются от отселения (по проекту остаются в границах поселения) 2. Землепользование участками под жилыми домами прекращено, земли в муниципальной собственности. Согласно протокола от завершение отселения оставшейся части перевод земель в земли запаса будет осуществлен властями Челябинской области в 2012 г.

Спасибо за внимание! 19