Экспорт в страны ЕС: возможности и перспективы развития партнерства: сертификация и маркировка товаров, правила таможенного оформления, регламент оборота иностранной продукции на территории стран-участниц ЕС Руководитель по ВЭД, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Игорь Картавых.

Что такое экспорт ? 2 Экспорт предполагает вывоз за границу товаров, проданных иностранному покупателю или предназначенных для продажи на иностранном рынке. Продавец таких товаров и услуг – «экспортёр», а заграничный покупатель – «импортёр».

3 Товарная структура экспорта России (1 квартал 2011 года)

4 Первые шаги по экспорту в страны ЕС Маркетинговый анализ рынков стран ЕС. Понимание особенностей потребления продукции. Выбор региона для организации экспорта продукции Анализ конкурентоспособности собственной продукции. Изучение требований к качеству поставляемых в ЕС Определение конкурентоспособной цены на продукцию Поиск торговых компаний-партнеров. Налаживание деловых связей. Разработка модели коммерческого партнерства

5 Требования ЕС к качеству продукции. Техническое законодательство Директивы Европейского Парламента и Совета (Directives CE) – разработанные правила по конкурентной работе участников рынка СЕ* Директивы старого подхода Директивы глобального подхода Директивы нового подхода Директивы устанавливают обязательные правила, применяемые к категориям или группам изделий, а также требуемые процедуры подтверждения соответствия * Директивы находятся в свободном доступе на сайте Европейской Комиссии ( standards/documents/harmonised-standards-legislation/list-references/ ) standards/documents/harmonised-standards-legislation/list-references/

6 Сайт Европейской Комиссии

7 Типы директив Директивы старого подхода (подробные требования к определенным группам товаров, в том числе: продукты питания, фармацевтические препараты, химические вещества, механические средства передвижения) Директивы нового подхода (гармонизация правил, сводящаяся к требованиям, связанным с безопасностью, здоровьем человека и защитой окружающей среды) Отличие от старого подхода: содержание определенных требований и результатов, без указания технических средств, необходимых для этих целей Директивы глобального подхода (определяют серию процедур для подтверждения соответствия продукции основным требованиям) Существует восемь модулей подтверждения соответствия (A-H)

8 Какие директивы действуют в настоящее время? В Евросоюзе распространены директивы обоих Подходов. Директивы Старого подхода актуальны для 30% товаров, реализуемых на рынке. Директивы Нового подхода регулируют обращение 40% товара. 25% производимых товаров регулируются в соответствие с нормами стран-членов союза

9 Что такое маркировка СЕ? Нанесение СЕ маркировки (CE marking) требуется для обозначения соответствия товара (изделия) Европейским нормам и указывает на то, что производитель провел все процедуры проверки, которые касаются данного товара (изделия), установленные Европейским Союзом. Большинство товаров, охваченных директивами нового подхода, должны быть маркированы знаком СЕ (на изделии, если это невозможно, то на упаковке или на сопровождающих документах).

10 Список категорий продукции, для которых необходимо получение знака СЕ электротехническое и электронное оборудование; радио- и телекоммуникационное оборудование; газовое оборудование; машинное оборудование и его части; взвешивающие неавтоматические устройства; нагреватели воды (бойлеры); лифты и его части; оборудование и емкости, находящиеся под давлением; медицинское оборудование; взрывчатые вещества и оборудование для гражданского использования; игрушки; тара и упаковка; драгоценные металлы; средства индивидуальной защиты; оборудование и системы защиты для использования во взрывоопасных средствах; строительные изделия и материалы; измерительное оборудование и инструмент; суда и яхты.

11 Процедура сертификации СЕ Процесс сертификации по нормам Евросоюза основан на определении соответствующих Директив на продукцию, подробнейшем анализе технической документации (Технического файла), и на оптимальном подборе Нотифицированного органа с определенной компетентностью по стандартам. Практически все схемы подтверждения соответствия требуют привлечения независимого Нотифицированного органа по сертификации. Кроме того, в ряде случаев необходимо проведение экспертами Нотифицированного органа выездного аудита предприятия.

12 Декларация соответствия и Сертификат соответствия СЕ

13 Что такое технический файл? Технический файл представляет собой пакет документации на продукцию, составленный в определенном порядке, в основном, на английском языке. 1.Техническое описание оборудования, подлежащего сертификации на соответствие данной Директиве; 2. Описание потенциально опасных параметров (при наличии) для оборудования; 3. Правила соблюдения техники безопасности при работе с оборудованием; 4. Подробная информация о материалах и комплектующих; 5. Подробная информация о требованиях к квалификации работников, задействованных при эксплуатации оборудования; 6. Подробная информация о контроле качества при производстве или эксплуатации оборудования, лабораторных испытаниях и квалификации сотрудников, отслеживающих качество производства оборудования.

14 «Модули» оценки соответствия продукции Решением Европейского парламента и совета 768/2008/ЕС от 9 июля 2008 г. Установлено восемь основных модулей (A-H), включая самостоятельное подтверждение соответствия на основе собственных доказательств, а также с участием третьей стороны (нотифицированного органа). В каком случае может иметь место тот или иной модуль? Продукция, с которой связан незначительный риск, охвачены самой простой процедурой, в ходе которой производитель самостоятельно заявляет о соответствии своей продукции требованиям (модуль А). Чем больше риск, тем более сложна процедура подтверждения соответствия. В этом случае, в сертификации участвуют нотифицированные органы.

15 «Памятка» экспортеру по сертификации СЕ 1.Установить наиболее приемлемые "модуль" (процедуру) оценки соответствия; 2. Установить, перечень гармонизированных Европейских стандартов, которые существуют для данной продукции; 3. Проверить, есть ли в странах предполагаемой реализации товара собственные национальные стандарты, правила упаковки и нанесения маркировки; 4. Удостовериться в соответствии продукции Директивам при помощи данных о продукции и протоколов испытаний; 5. Исходя из требований Директив, установить, есть ли необходимость проведения оценки соответствия независимым нотифицированным органом; 6. Вести техническую документацию, которая требуются Директивами, с учетом того, что ей полагается поддерживать соответствие с требованием процедуры; 7. Подготовить декларацию соответствия и доказательную базу к ней. Сформированный таким образом технический файл обязан предъявляться контролирующим органам ЕС по первому требованию; 8. Маркировать продукцию, упаковку, сопроводительную документацию знаком СЕ сообразно требованиям Директивы.

16 Полезные ресурсы по сертификации СЕ Сайт Международного центра сертификации и качества в Москве -

17

18 Штраф от ½ до 2 неуплаченных таможенных пошлин. С конфискацией или без оной.

19

20 Режим импортной торговли в ЕС Инструменты торговой политики ЕС: Меры по надзору (система обязательных лицензий на импорт по отношению к некоторым продуктам определенных отраслей). Количественные ограничения на ввоз некоторой продукции из определенных третьих стран с целью защиты европейских производителей от ущерба вследствие массового импорта по чрезвычайно низким ценам. Защитные меры принимаются в индивидуальном порядке по отношению к импортируемым товарам, которые наносят или могут нанести ущерб экономике ЕС. Они выражаются во временном или экстренном ограничении импорта определенных товаров.

21 В каких отраслях действует ограничение импорта? Сельскохозяйственная продукция; Текстильные изделия Изделия из железа и стали Информация по ограничениям доступна на сайте Европейской Комиссии:

22 Пошлины на импорт товаров в ЕС С величиной пошлин на импорт продукции из России в ЕС можно ознакомиться на портале Export HelpDesk, созданным Европейской комиссией

23 Преференциальный режим для экспортируемых товаров Включение России и других стран СНГ в число стран-бенефициаров общей системы преференций (ОСП) осуществлено регламентом Совета ЕС 3917/92 от 21 декабря 1992 г. Преференциальный режим применяется к большинству российских товаров, относящихся к товарным группам ТН ВЭД: с 25 по 49 и 64 по 97. Преференциальный режим предоставляется в случае выполнения следующих условий: 1. Происхождение товара из наименее развитых и развивающихся стран подтверждается сертификатом о происхождении товара по форме «А»; 2. Выполняется непосредственная закупка товара в стране – пользователе национальной системы преференций; 3. Выполняются условия прямой поставки.

24 Полезные ресурсы Портал Внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ

Руководитель проектов ВЭД Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Игорь Картавых. Спасибо за внимание! www. siora.ru