1 ТЕМА 14 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗЕМЕЛЬНОЙ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ СПК ПС ОМС

2 Основные федеральные законы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления в земельной и градостроительной сфере Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации Федеральный закон ««О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Федеральный закон ««О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) СПК ПС ОМС

3 Основные федеральные законы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления в земельной и градостроительной сфере Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) СПК ПС ОМС

4 Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительства Сельские и городские поселения Муниципальные районыГородские округа подготовка и утверждение генеральных планов подготовка и утверждение схем территориального планирования подготовка и утверждение генеральных планов утверждение местных нормативов градостроительного проектирования утверждение местных нормативов градостроительного проектирования в отношении межселенной территории утверждение местных нормативов градостроительного проектирования утверждение правил землепользования и застройки утверждение правил землепользования и застройки межселенной территории утверждение правил землепользования и застройки СПК ПС ОМС

5 (продолжение таблицы) Сельские и городские поселения Муниципальные районыГородские округа утверждение документации по планировке утверждение документации по планировке на межселенной территории и в отношении размещения объектов районного значения утверждение документации по планировке Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на межселенных территориях Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию Принятие решений о развитии застроенных территорий Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности СПК ПС ОМС

6 Понятие территориального планирования Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Осуществляется для определения назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, публичных образований. Местные документы территориального планирования -генеральные планы городских, сельских поселений и городских округов; -схемы территориального планирования муниципальных районов. СПК ПС ОМС

7 Понятия градостроительного зонирования Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов Территориальные зоны – зоны, для которых определены границы и установлены градостроительные регламенты Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ территориальных зон виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, предельные размеры участков и объектов на них, ограничения использования участков и объектов Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования СПК ПС ОМС

8 Полномочия по разработке и утверждению генерального плана - решение главы местной администрации о подготовке проекта; - опубликование проекта и размещение в Интернете; - проведение по проекту публичных слушаний; - направление проекта на экспертизу; - согласование проекта с органами власти других публичных образований; - решение главы местной администрации о направлении проекта на утверждение в представительный орган либо о его доработке; - утверждение проекта представительным органом местного самоуправления; - опубликование и размещение в Интернете принятого документа; - направление копии в заинтересованные публичные образования. СПК ПС ОМС

9 Система документов по планировке территорий Проекты планировки составляются в целях выделения элементов планировочной структуры территории – микрорайонов, кварталов застройки, отграничения зон застройки от зон общего пользования, линейных объектов Проекты межевания составляются с целью установления границ земельных участков, территорий объектов культурного наследия, зон действия публичных сервитутов и зон с особыми условиями территорий. Градостроительные планы – документы, содержащие все основные сведения о земельной участке, которые являются основанием для проектирования объектов застройки и для получения разрешения на строительство. СПК ПС ОМС

10 Случаи обязательного проведения органами местного самоуправления публичных слушаний для принятия градостроительных решений -по проекту генерального плана, -по проекту правил землепользования и застройки, -по проектам планировки и межевания, -при выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования, -при изменении предельных параметров застройки. Порядок проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования либо нормативно-правовым актом, утвержденным представительным органом местного самоуправления. СПК ПС ОМС

11 Виды собственности на земельные участки в России В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. СПК ПС ОМС

12 Состав земель Российской Федерации по целевому назначению (категории земель) -земли сельскохозяйственного назначения; -земли населенных пунктов; -земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; -земли особо охраняемых территорий и объектов; -земли лесного фонда; -земли водного фонда; -земли запаса. СПК ПС ОМС

13 Полномочия органов местного самоуправления в земельной сфере. Всеми органами местного самоуправления независимо от вида муниципального образования осуществляются: -управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; -резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; -установление публичных сервитутов; -разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, -организация муниципального земельного контроля. СПК ПС ОМС

14 Основные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по распоряжению земельными участками, относящимися к не разграниченной государственной собственности - предоставление земельных участков под строительство: а) на торгах; б) по предварительному согласованию места размещения объекта; - передача (продажа) земельных участков в частную собственность; - предоставление участков под цели, не связанные со строительством; - переоформление права на земельный участок; - установление частных сервитутов. СПК ПС ОМС