Государственная служба в Великобритании

Государственная служба в Великобритании Военные слуги королевы Военная служба Гражданские слуги королевы Государственная гражданская служба Служащие публичного сектора Служащие социальной сферы: учителя, полиция и т. п.

Государственная гражданская служба на современном этапе е гг. ХХ в. Административная реформа Основная идея: применение в государственном управлении более эффективных и рациональных методов руководства, используемых в бизнесе Форма реализации: переход к менеджеральной модели гражданской службы Менеджеральная модель – модель государственного управления, основанного на применении методов менеджмента, используемых в бизнесе, и участии государственных служащих в принятии политических решений.

Основные черты менеджеральной модели гражданской службы Вовлеченность административного аппарата в процесс выработки и принятия политических решений Жесткая иерархическая система карьерного роста гражданских служащих «Интегральная» иерархия государственных служащих Требование лояльности служащих государственному аппарату, вне зависимости от партийной принадлежности правительства Судебный контроль деятельности служащих на основе общего права, специальное административное право отсутствует Министр и его кабинет при смене правительства уходят в отставку, а служащие низших рангов остаются на своих местах Идеальный чиновник – менеджер широкого профиля, способный к решению управленческих задач во всех сферах деятельности

Основные категории служащих В менеджеральной модели гражданской службы 1. Старшие политические и административные руководители Высший руководящий состав, работники министерств. Несут личную ответственность перед министром, составляют его кабинет. 2. Административные работники Персонал, занятый координацией и организацией работы государственных учреждений. 3. Профессиональные эксперты Включает научных работников и технических специалистов на государственной службе, привлекаемых к процессу выработки и оценки политических решений. 4. Вспомогательные технические работники Персонал, обеспечивающий работу государственных учреждений – канцелярские работники, обслуживающий персонал и др.

Набор на кадровую гражданскую службу входит в компетенцию Комиссии по делам гражданской службы. Требования к кандидатам, поступающим на гражданскую службу: Сдача письменного экзамена, основанного на программа Оксфордского и Кембриджского университетов. Требования к кандидатам в административный класс: Возрастной ценз лет Наличие высшего университетского образования Сдача 3-ступенчатого экзамена Письменный доклад по общим предметам Экзаменационный тест Собеседование Требования к кандидатам во вспомогательный технический персонал: Образовательный ценз формально отсутствует Требуется сдача письменного экзамена Система подготовки служащих в условиях менеджеральной модели

За кадровый состав гражданских служащих отвечает министерство по делам гражданской службы. Жесткая иерархия. Вышестоящий чиновник обычно получает продвижение раньше нижестоящего. Возможности по перемещению служащих между министерствами и ведомствами ограничены. Назначение административных и политических руководителей производится специальным комитетом министерства из кадрового резерва действующих и потенциальных руководителей. Для остальных категорий вышестоящее руководство ежегодно отслеживает итоги работы, которые рассматриваются в кадровых комитетах конкретного министерства, по итогам рассмотрения принимается решение о продвижении по службе. Система продвижения по службе в условиях менеджеральной модели

Основные формы контроля над системой государственного управления: Парламентская Доктрина министерской ответственности, министр берет на себя всю ответственность за работу министерства. Судебная На основании доктрины общего права, без применения специального административного права. Институт парламентского уполномоченного В компетенцию парламентского уполномоченного входит рассмотрение действий министерств и ведомств при осуществлении административных функций. Контроль за деятельностью служащих в условиях менеджеральной модели

Статус государственного служащего в Великобритании Государственные гарантии для гражданских служащих: Пожизненная занятость, за исключением случаев грубого нарушения трудовой дисциплины или нарушения законодательства Освобождение от уплаты взносов в пенсионный фонд Право льготного выхода на пенсию при стаже работы более 10 лет Ограничения, накладываемые на гражданских служащих: Запрет политической деятельности на общенациональном уровне во время работы и после выхода в отставку Ограничение политической деятельности на местном уровне во время работы и после выхода в отставку Запрет на участие в финансовых операциях, которые могут привести к столкновению личных и служебных интересов

Последовательное сокращение числа государственных служащих К 1979 г гражданских служащих К 1990 г , В 1995 г Переход от «дженерализма» к ориентации на управленцев – специалистов в определенной сфере деятельности около 25% государственных чиновников – специалисты в различных сферах около 75% чиновников – администраторы широкого профиля но! около 60% руководителей подразделений – специалисты соответствующей сферы Основные тренды развития менеджеральной модели государственной службы

Спасибо за внимание!