МОСКВА, АПРЕЛЬ 2009 Предельные нерегулируемые цены на электрическую энергию на розничном рынке Член Правления - заместитель Председателя Правления НП «Совет рынка» С.Н. Поповский

55% - Генерация 2 Структура конечной розничной цены в 2009 году На нерегулируемый объем На регулируемый объем 6% - Розничная генерация 32% - Тариф на передачу 4% - Сбытовая надбавка 3% - Инфраструктура (СО, АТС) Регулируемая часть Нерегулируемая часть до – доля либерализации 30% Оптовый рынок Розничный рынок Конечная розничная цена после – доля либерализации 50% Падение потребления Увеличение либерализации Фактическая либерализация на розничном рынкеЭлектроэнергияМощность Февраль 2009 года 22%21%

3 Пофакторный анализ причин роста нерегулируемой цены Фактор общего роста средневзвешенной цены на оптовом рынке Фактор выравнивания нерегулируемой цены по субъектам РФ Неравномерное распределение нерегулируемых цен между группами потребителей Одноставочный тариф (цена) на электроэнергию с учетом мощности 4. Рост средневзвешенной цены по сравнению с регулируемой: в 2008 году -15%, 2009 году - 8%. - Падение потребления (рост ставки за мощность) - Новая генерация Нерегулируемая цена, в отличие от регулируемой, единая по всем субъектам РФ, входящим в ценовую зону. В результате существует разнонаправленная динамика изменения нерегулируемых цен по сравнению с тарифом. Растущие затраты по оплате мощности на оптовом рынке в большей степени транслируются на мелких розничных потребителей Одноставочный тариф (цена) на оптовом и розничном рынке рассчитывается по разным механизмам

4 Фактор 1 - Цена на электрической энергии с учетом платы за мощность на оптовом рынке Высокий рост нерегулируемых цен наблюдается в регионах, в которых отмечается значительное снижение потребления, но по данной цене, из-за снижения потребления оплачивается незначительный объем электрической энергии и мощности, поэтому средневзвешенная цена, состоящая из регулируемого тарифа и нерегулируемой цены, увеличивается не столь значительно. Рынок в целом Нет трансляции – т.к. потребление упало ниже регулируемого объема

Потребление мощности на розничном рынке Объем оплачиваемой мощности поставщиков на оптовом рынке - ПОСТОЯНЕН – потребитель оплачивает Поставщикам всю располагаемую мощность – эффект от снижения потребления учитывается только в нерегулируемой цене через рост нерегулируемых цен на мощность за счет роста соотношения располагаемой мощности Поставщиков к потребленной мощности Потребителей, оплачиваемой по свободной цене 5 Фактор 1 – Основной фактор роста нерегулируемой цены - Постоянная стоимость мощности Поставщиков распределяется на снижающиеся объемы потребления До снижения 32,5 ГВт включалось в стоимость 25 ГВт потребленных на рознице. После снижения стоимость тех же 32,5 ГВт включается в стоимость 15 ГВт потребленных на рознице. Падение потребления 97,5 ГВт 75 ГВт 15 ГВт 32.5 ГВт 10 ГВт Рост цены на мощность на розничном рынке за счет снижения потребления = 25ГВт/15ГВт = 1,6 раз

6 Рынок электроэнергии при снижении потребления работает правильно: при снижении потребления снижается цена, так как выработка электроэнергии производится на более экономичных станциях Фактор 1 - Цена на электрическую энергию - снижается ноябрьдекабрьянварь февраль

7 Для решения роста цен на оптовом рынке в стадии проработки находятся следующие варианты изменений: Конкуренция поставщиков на оптовом рынке по совокупным затратам на электрическую энергию и мощность С целью снижения нерегулируемой цены на электрическую энергию и мощность за счет увеличения публичности ценообразования мощности на оптовом рынке электрической энергии (мощности) – отменить внебиржевые свободные двухсторонние договоры на электрическую энергию и мощность Статус реализации Назначено совещание в Правительстве РФ по согласованию модели переходного процесса Фактор 1. Изменения в Правила оптового рынка

8 Особенность 1: Регулируемые тарифы определены исходя из стоимости электрической энергии и мощности генерации расположенной в регионе На свободном рынке стоимость электрической энергии определяется исходя из сетевых ограничений, стоимость мощности - единая по ценовой зоне (постепенный переход на учет сетевых ограничений – зоны свободного перетока) Особенность 2 Потребители (регионы), снизившие потребление электрической энергии (мощности), УВЕЛИЧИВАЮТ стоимость электроэнергии и мощности для других потребителей (регионов). Фактор 2. Фактор выравнивания нерегулируемой цены по субъектам РФ

Фактор 2 - Выравнивание нерегулируемой цены по субъектам РФ Калужская область: Т э/э = 347 руб/МВтч Т мощность = 312 тыс. руб/МВт Смоленская область: Т э/э = 769 руб/МВтч Т мощность = 104 тыс. руб/МВт Регулируемые цены: Оптовый рынок дает правильный сигнал: Нерегулируемая цена выравнивает перекрестку в тарифном регулировании: – между субъектами РФ; – между электроэнергией и мощностью. Свободные цены: Цээ = 620 руб/МВтч Цком = 160 тыс.руб/МВт Цээ = 620 руб/МВтч Цком = 160 тыс.руб/МВт 9 В результате, в ряде регионов наблюдается рост нерегулируемой цены, а в ряде регионов снижение относительно регулируемой цены

Фактор 2. Перераспределение стоимости мощности между покупателями При снижении потребления у одного участника, у другого увеличивается объем мощности, приобретаемый по свободной цене. Снижение потребления Перераспределение стоимости мощности

Фактор 3. - Неравномерное распределение нерегулируемых цен между группами потребителей Сейчас доля покупки электроэнергии (мощности) по нерегулируемым ценам у крупных потребителей ниже, чем у мелких. В результате средневзвешенная цена у мелких потребителей выше, чем у крупных. 11

12 Фактор 3 - Изменения в Правила розничного рынка. Подготовлены и находятся на согласовании изменения в Постановления Правительства 530 и 643, направленные на снижение нерегулируемой цены на розничном рынке: Применение единого механизма расчета нерегулируемой цены для крупных и мелких потребителей Учет при определении нерегулируемых цен на розничном рынке обязательств гарантирующего поставщика по заключенным им на оптовом рынке свободным договорам в размере, сопоставимом со среднерыночными результатами Статус реализации: Подготовлен проект изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии.

Фактор 3. Результат изменений Правил оптового и розничного рынков 13 Изменения правил розничного рынка не существенно снижает общую стоимость оплаты электрической энергии и мощности, но определяют равномерное формирование средневзвешенной цены по группам потребителей: Гарантирующий поставщик Максимальное прогнозное увеличение средневзвешенн ой цены для крупных потребителей Прогнозное увеличение средневзвешенной цены для мелких потребителей ОАО "Вологодская сбытовая компания"6%-34% ОАО "Карельская энергосбытовая компания"7%-20%

14 Фактор 4 – Одноставочный тариф Отсутствует механизм, позволяющий применить единый механизм определения одноставочной цены на регулируемый и нерегулируемый объем, что приводит к следующим последствиям: Значительному РОСТУ или СНИЖЕНИЮ для различных групп потребителей одноставочной нерегулируемой цены генерации по сравнению с регулируемой. Потребитель определяет свой ЧЧИ в договоре только по регулируемым тарифам, а расплачивается по данным ЧЧИ и по нерегулируемым тарифам.

Одноставочные тарифы для прочих потребителей в регионе N в 2009 году Заложенные в тариф число часов использования заявленной мощности Установленные методикой ФСТ РФ пункт 70 Фактор 4 - Сравнение составляющих предельного уровня нерегулируемой цены на электрическую энергию и мощность 15 ед. изм.ВНСН-1СН-2НН от 7000руб/МВтч948,31635,01737,62270,5 от 6000 до 7000руб/МВтч988,01673,01763,02367,4 от 5000 до 6000руб/МВтч998,01683,01773,02369,4 менее 5000руб/МВтч1018,01698,01778,02370,4 Cтавка за мощностьруб/кВт в мес.295 Cтавка за энергиюруб/МВтч466,41151,41251,41855,8 от 7000часов от 6000 до 7000часов от 5000 до 6000часов менее 5000часов