Актуальные вопросы реформирования концессионного законодательства ЕЛИСЕЕВ Сергей Владимирович Директор юридического департамента ОАО «Евразийский»

Особенности правового регулирования в сфере ВКХ: 1. Тарифное регулирование на услуги водоснабжения и водоотведения 2. Наличие специальных решений (разрешений) 3. Особенности оформления прав на линейные объекты и земли под такими объектами 4. Наличие права хозяйственного ведения унитарных предприятий в отношении имущества, входящего в состав объектов инженерной инфраструктуры 5. Технические регламенты и требования законодательства о техническом регулировании к процессам водоснабжения и водоотведения 6. Система нормирования забора воды и сброса сточных вод водные объекты

Риски концессионера 1. Риск тарифного регулирования 2. Риск неполучения (несвоевременного получения) лицензий 3. Риски оформления прав на объекты недвижимости, а также риски получения разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов – сетей водоснабжения и водоотведения, трубопроводов 4. Риск нарушения законодательства о правоспособности унитарных предприятий и признания недействительными сделок по передаче имущества от унитарных предприятий в казну и из казны концессионеру 5. Риск недостижения планируемого экономического результата от проведенной реконструкции (строительства) объекта ВКХ из-за изменения технических требований 6. Риск недостижения планируемого экономического результата от проведенной реконструкции (строительства) объекта ВКХ из-за несовершенства действующей системы нормирования либо при ее возможном изменении

Изменения в законодательство 1. В отношении тарифного регулирования необходимо решить проблему установления тарифов на период действия концессионного соглашения, утверждения и действия инвестиционной программы ОКК, установления надбавок к тарифу и платы за подключение. 2. В отношении получения концессионером необходимых разрешений (лицензий) – требуется установить упрощенную процедуру на основании заключенного концессионного соглашения. 3. Вопрос об оформлении прав на линейные объекты, подземные трубопроводы должен быть решен на законодательном уровне. 4. Необходимо предусмотреть процедуру прекращения права хозяйственного ведения унитарных предприятий в отношении объектов, передаваемых в концессию. 5. Установленные законодательством технические требования и требования к нормированию должны быть определены в качестве существенных условий, из которых исходили стороны при заключении концессионного соглашения. Изменение этих требований должно быть основанием для компенсации концессионеру убытков и выплаты недополученной прибыли

Другие проблемы, требующие внесения изменений в закон о концессионных соглашениях 1. Момент перехода права собственности на создаваемый концессионером объект концессионного соглашения 2. Залог объекта концессионного соглашения либо прав концессионера по концессионному соглашению в целях обеспечения по привлекаемым кредитным средствам 3. Множественность лиц на стороне концедента 4. Множественность лиц на стороне концессионера 5. Гарантии возврата вложенных инвестиций