1 Михаил Дмитриев Президент Центра стратегических разработок Москва 12 ноября 2010 года Средний класс в рентоориентированной экономике: Почему Москва перестала быть Россией? Гайдаровские чтения. День третий Социальная политика и устойчивый экономический рост

2 Многокритериальность Учитывается человеческий капитал В России человеческий капитал недооценен Нерыночные искажения - избыточные масштабы бюджетного сектора с низкой зарплатой) 2 Традиционные подходы к оценке среднего класса

3 Ключевой критерий – возможность приобретения жилья Преимущества: Меньше рыночных искажений Тесная связь с мотивацией Простота измерения и доступность информации 3 Упрощенный подход

4 4 Применение критерия В целом по Российской Федерации около 20,1% населения имеет доход достаточный для приобретения стандартной квартиры с помощью ипотечного кредита. Еще около 10% населения с более низким уровнем доходов имеет в качестве второго жилья квартиру или комнату в квартире Относим к богатым 1% населения с наиболее высокими доходами. Следовательно, нижняя оценка среднего класса в Российской Федерации составляет 29,1%

5 5 Доходы в Москве В 2006 году среднедушевой ВВП по паритету покупательной способности: (ППП) 27 странах Евросоюза евро; в Москве евро, то есть был на четверть больше чем с среднем по ЕС и сравним с ВВП на душу населения в Бельгии; в России в целом - на уровне относительно бедных восточно- европейских членов ЕС – примерно на 15% ниже уровня Польши, но почти на 40% выше, чем в Румынии. Среднедушевые доходы населения Москвы по ППП приближаются к 50% среднедушевых доходов населения Нью-Йорка, что примерно соответствовало средним доходам жителей Нью-Йорка в конце 1960-х – начале 1970-годов. квинтильный коэффициент доходов домохозяйств : в Москве в 2006 году– 21; в Нью-Йорке в 1998 году - 22,9.

6 6 Индекс возможности приобретения жилья с кредитом

7 8 Средний класс и собственники жилья в Москве Впервые в истории практически все москвичи с доходами выше среднего (по нашим оценкам – около 35% населения города) получили потенциальную возможность приобрести жилье в кредит на экономически приемлемых условиях. В 2008 году доля собственников жилья в структуре городского жилого фонда составила 69,2%. До 40% населения города могло быть отнесено к категории среднего класса по нашим критериям.

8 В период гг. Москва оказалась регионом с: наивысшими темпами удорожания жилья (почти в 3 раза против 2,3 раза в среднем по России) наименьшими темпами роста заработной платы (в 1,7 раза в против 2,6 раза в среднем по России). 9 Доходы и цены на жилье

9 1.На московский рынок жилой недвижимости выплеснулась значительная часть энергосырьевой ренты, поступившей в экономику страны в период нефтяного бума. 2.Рост спроса на жилую недвижимость не подкреплялся соответствующим приростом предложения и способствовал ускоренному росту цен на искусственно монополизированном рынке. В 2009 Москва находилась на последнем месте среди 10 обследованных российских регионов по сложности получения разрешений на строительство и имела наибольшее в мире количество процедур для получения этих разрешений. 3.Перегрев на рынке московской недвижимости усиливался благодаря притоку мигрантов, который создавал дополнительный необеспеченный предложением спрос на рынке жилой недвижимости. 4.Приток мигрантов способствовал росту предложения на московском рынке труда и к соответствующему замедлению роста заработных плат. 10 Причины

10 Уточнение и конкретизация механизма, представленного в первоначальном варианте Концепции, без его радикального изменения 11 Ввод жилья

11 Доходы от собственности стали самым быстрорастущим элементом доходов населения Москвы. Их доля в доходах населения с 2002г. по 2006г. выросла в 2,9 раза. В годах она составляла почти 25 % против 10% в среднем по Российской Федерации. По своей значимости они вплотную приблизились к основному компоненту доходов – заработной плате. С учетом того, что доходы от недвижимости в российской статистике занижаются, а заработная плата, напротив, завышается, реальные доходы от недвижимости в этот период, скорее всего превратились в самый крупный источник совокупных доходов населения Москвы. Для России это явление по-видимому не имеет исторических аналогов. 12 Структурные сдвиги в доходах

12 13 Доходы от собственности

13 14 Заработная плата

14 15 Предпринимательская деятельность

15 16 Социальные трансферты

16 Незадолго до начала кризиса в Москве сформировалась массовая прослойка населения: близкая по уровню доходов к западноевропейскому среднему классу, но существенно отличающаяся от него по структуре капитальных активов. Основные черты: Ограниченный вклад нематериальных активов (человеческого капитала), доходов от бизнеса и финансовых активов; Источник повышения благосостояния - растущая капитализация перегретого рынка жилья. Центральная роль городской недвижимости отличает его не только среднего класса европейских стран, но и от большей части населения других регионов России. 17 Право собственности

17 Основной причиной роста этого источника служило вторичное перераспределение энергосырьевой ренты через московский рынок недвижимости. Возникло специфическое сообщество рантье, (ОАЭ как аналог). Москва, подобно эмирату Дубай, не имеет собственных нефтяных скважин. Но жители Дубая через рынок недвижимости долгое время пожинали плоды нефтяного бума в соседнем Абу-Даби, - экспорте углеводородов Подобно Абу-Даби, Ханты-Мансийск и другие столицы нефтедобывающих провинций не имели возможности сформировать емкие рынки городской недвижимости, чтобы привлечь заметную часть энергосырьевой ренты Жители нефтяных регионов предпочитают Московскую недвижимость.. 18 Роль сырьевой ренты

18 1. Рыночная природа доходов от недвижимости, индивидуализация процесса их получения и их высокая автономность снизила зависимость московского среднего класса от властей и от работодателей. 2. Рост самостоятельности достигался и за счет падения доли социальных трансфертов. 3. Обладание значительными рыночными активами усилило спрос на эффективное правовое государство как основное средство защиты рыночных активов и их стоимости. 4. Жилищные активы выполняли роль номинального якоря в семейном бюджете. Подавляющее большинство респондентов указало их в качестве наиболее предпочтительной формы сбережений на старость и иные долгосрочные нужды семьи. 5. Получение доходов от недвижимости на растущем рынке не требует навыков ведения бизнеса и высокой образовательной и профподготовки. Наиболее значимый источник доходов московского среднего класса на пике экономического бума слабо коррелировал с развитием предпринимательства и с развитием человеческого капитала. 6. Рента оставляет московскому среднему классу большой ресурс свободного времени. Отсюда – высокий спрос на отдых и развлечения, а также - готовность к протестным действия. 19 Интересы и мотивация

19 20 Приоритеты Московских властей и среднего класса

20 На необходимость обеспечить неукоснительное соблюдение законов как на первостепенный приоритет указали практически все участники фокус-групп Политическая конкуренция в этой области, не работающая внутри страны, все более перемещается за пределы национальной юрисдикции Российской Федерации. За инвестиции в недвижимость московского среднего класса Москва вынуждена конкурировать с иностранными юрисдикциями Как показали фокус группы, дефицит правового государства в России в условиях отсутствия очевидных перспектив улучшения ситуации значительная часть наших московских респондентов уже сейчас готова восполнять путем приобретения недвижимости за рубежом (преимущественно в Европе и Турции) «Если природу не пустить через дверь, она войдет через окно»… прорубленное Россией в Европу. 21 Спрос на правовое государство

21 Скепсис относительно возможностей развития инновационной экономики и сравнительно низкая эффективность усилий официальной пропаганды по этому вопросу. Результаты фокус-групп показывают, что представители среднего класса воспринимают модернизационную риторику, как очередную пропагандистскую кампанию, мало связанную с действительностью. При этом звучали аналогии с политикой «ускорения» М.Горбачева и даже кукурузной кампанией Н.Хрущева. 22 Отношение к инновационной экономике

22 Немалая часть московского среднего класса хорошо встроена в федеральную и региональную систему власти. Многие проблемы они способны решать неформальным путем, опираясь на личные связи. Непубличные механизмы доказали свою эффективность, и московский средний класс, как никто другой, умеет ими пользоваться. Эффективны каналы столичных СМИ. Практически повсюду, включая федеральные телеканалы и Интернет, доминируют представители московского среднего класса, которые через них транслируют на всю страну специфические ценности и предпочтения своей социальной группы. 23 Каналы влияния на власть

23 24 Протестные настроения

24 1.Катастрофический сценарий: падение энергосырьевых доходов возобновится и приведет долгосрочному обесценению московской недвижимости. В этом случае может произойти частичное сближение московского среднего класса с малообеспеченными слоями. 2.Сценарий возобновления энергосырьевого бума и ускоренного роста рыночной стоимости московского жилья. Несмотря на то, что такой сценарий может поддерживаться лишь в течение ограниченного интервала времени, он приведет консервации докризисного положения среднего класса Москвы и даже к пополнению его рядов. 3.Сценарий постепенного падения роли энергосырьевой ренты: эволюция московского среднего класса в направлении конвергенции со средними слоями жителей развитых стран. 25 Сцернарии на перспективу

25 Спасибо за внимание 26