Методология применения Интегрированных систем управления государственными финансами в В Европе и Центральной Азии Джем Денер Стамбул, Турция февраля 2008 г. Методология применения Интегрированных систем управления государственными финансами в В Европе и Центральной Азии Джем Денер Стамбул, Турция февраля 2008 г.

Февраль 2008ECA Казначейство / PFMS Проекты1 Презентация Подход PFMS методология применения Этапы развития интегрированных систем управления государственными финансами ( PFMS ) Проекты Казначейства /PFMS в Европе и Центральной Азии ( обновление ) Казначейство /PFMS Схема этапов готовности Сложности PFMS Методология применения

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects2 PFMS Методология применения Подход 1.Определить нужды для PFM реформ ( Что ? Почему ? ) Оценить готовность + Определить стратегию Концептуальный дизайн 2.Разработать необходимые решения ( Как ? Где ? Когда ? ) Функциональность + Тех Архитектура + Спецификации Системный дизайн 3.Руководство проектом ( Кто ? ) Исполнить + Наблюдать + Оценить + Управлять Интегрированные PFMS

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects3 PFMS Методология применения 1. Определить нужды для PFM реформ ( Что? Почему? ) Оценить существующие возможности и опыт (PEFA, PFM вопросник …) Разработка Стратегии реформ PFM ( если нет таковой ) Разработка Концептуального дизайна функциональный обзор организаций PFM рекомендации по усовершенствованию институциональных возможностей определение функциональных модулей PFMS ( процесс + поток информации) Необходимые процедурные и организационные изменения Консультационная поддержка по особым проблемам PFM Координация с донорами и с другими проектами сектора Помочь в создании возможностей PFM ( обзор дизайна + обмен знаниями )

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects4 PFMS Методология применения 2. Разработка необходимых решений ( Как ? Где ? Когда ?) Оценка существующих возможностей ICT ( навыки, ресурсы, контрольные цели * …) Разработка ICT / Стратегии электронного е - Правительства ( если нет таковой ) Разработка Системного дизайна Функциональные требования PFMS ( вкл. оперативный учет ) Технологическая архитектура ( системы, основанные на технологии WWW ) Методология исполнения ( гибрид **: COTS + CDSW ) (имеющиеся в наличии + по каталогу) Разработка Технических спецификаций ( технические требования ICB (тендер ) Координация инициатив по е - Правительству с другими ICT проектами Помощь в создании технических возможностей и оценка дизайна * CobiT … Control objectives for information and related Technology ** Hybrid … COTS : customized Commercial Off-The-Shelf software) + CDSW (Custom Developed Software)

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects5 PFMS Методология применения 3. Управление проектом ( Кто ? ) Формирование Группы управления проектом (PMG) внутри организации-клиента ( Минфин ) Помощь в финансировании подготовительных мероприятий ( Трастовые фонды …) Поддержка Country Systems (Системы страны) администрирование и координация инвестиционных проектов финансовое управление ( FM ), бухучет, отчетность, аудит закуп ( PRC ) ( в случае приемлемости стандартов страны ) Помощь в создании возможностей для FM and PRC, и в подготовке / обзоре техзаданий, ICB (тендерных) документов, заявок на предложения ( RFP ). Инструменты для мониторинга и оценки ( опросы, схемы сроков …) Концентрация внимания на Создании возможностей и Управления изменениями (NLP*) * NLP : Neuro Linguistic Programming

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects6 Интегрированный PFMS Фазы развития Разработка интегрированной PFMS : годы Консульт поддержка для реф PFM Оценка сущ навыков и ресурсов ICT 1. Определить нужды для PFM реформ Оценка сущ возмож и практик Помочь в созд мощности FM +трейнинг Тех спецификации [ ICB докум ] Разработка стратегии ICT/e-Gov (if N/A) Системный дизайн 2. Разработка необх решений Развитие стратегии реф PFM (if N/A) Концепт дизайн 3. Управление проектом Группа управления проектом (PMG) Координация с донорами и др проект Подготовка Помощь в созд тех мощностей + трейн Координация с e-Gov и др ICT prj Адм Траст фондов (если есть) Закуп ICT решений [ ICB ] Внедрение, тест и прием системы Мониторинг и оценка Создание мощн и Управление изменен Гарантия Установление общегос сети Внедрение PFMS take off Утвержде ние Fly Solo Поддержка и содержание

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects7 Проекты Казначейства/PFMS в ECA ECA Treasury / PFMS ПРоекты АлбанияP PARP (TS)1993 Азерб РеспP TIMS (TS)1998 Jan08 ВенгрияP PFMP (TS)1996 КазахстанP TMP (TS)1994 Словакия**P PFMP (TS)1992 Грузия P FMIS (PFMS)1998 Кыргыз РеспP TMIS (TS)1994 МолдоваP PFMP (PFMS)1993 РоссияP TDP (TS)1992 Турция*P say2000i (TS+)1927 УкраинаP TSP (TS)1996 УкраинаP PFMP (PFMS)1996 ТаджикP PFMP (PFMS)1997 Узбекист***P PFMRP (TS)1999 ТуркменP IBTA (TS)1992 ХорватияP PFMP (TS)1992 Армения**P IDF (GFMIS)1996 Продление Внедрение Подг.>Утв.>Действ. Казн-во установлено в Подготовка Dropped AH DR CD AH, CD CD DR CDDR AH DR AH Ali Hashim DR Dominique de Roquefeuil WB Informatics Specialists involved: AH * The Bank funded the ICT consultant/prj coord only. ** The Bank funded the TA activities only. eGov starts eGov projects stall World Wide Web Browsers Java Web TV Google Wireless Skype eGov recovery eEurope Blogs YouTube Завершено В процессе Avg. completion time 7.1 yrs Avg. implementation 5.7 yrs Avg. compl. 7.2 yrs Avg. impl. 5.1 yrs *** Project reactivated with ADB funding in CD CD Cem Dener 10.4 ( ) 17.7 ( ) 15.9 (0+15.9) 26.9 ( ) 9.0 ( ) 5.5 ( ) 613 ( ) 13.4 ( ) 10.2 ( ) 15.3 ( ) 15.0 ( ) 65.0 (50+15) 10.0 ( ) 37.4 ( ) Note: Total project budget (World Bank funding + Gov contribution; in USD million) is shown on the bars

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects8 Инструменты мониторинга и оценки Мониторинг и оценка Проектов Казначейства /PFMS Квартально обновляет ключевые данные проектов и делится информацией о прогрессе с заемщиками Ежемесячно обновляет статус исполнения проекта Казначейства /PFMS в ECA (Европа и Центральная Азия) Схема готовности (MF) для процесса разработки Казначейства / PFMS [ ] связывание с инструментом Казначейства ( Treasury MF Tool ) и руководством для пользователей [ ] расположение инструмента MF Дискуссионные группы PEM-PAL [ ] > Профессиональные сообщества Казначейства PEM-PAL Blog [ ] > Внешний Другая полезная информация Структуры Бюджетных классификаций и Планов Счетов в отдельных странах Краткий обзор опреаций Единого Казначейского счета в отдельных странах

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects9 Схема готовности для развития Казначество/PFMS Схема готовности проектов Казначейства /PFMS Профессиональное сообщество Руководителей Казначейства было основано в июне 2006 г. как часть мероприятий программы PEM-PAL ( ). Схема готовности (MF) для развития процесса Казначейство /PFMS была разработана во время «PEM-PAL семинара Руководителей Казначейства " проводившегося в Любляне, Словения, июня, 2006 г. Схема готовности была создана для повышения возможностей обмена знаниями и опытом между Главами Казначейств и соответственными ключевыми руководителями по управлению гомударственными финансами из 14 стран Европы и Центральной Азии ( ECA ). Банк подготовил веб-страницу для публикации результатов и для содействия интерактивному мониторингу и управлению предложенными показателями ( ).

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects10 Treasury/PFMS схема готовности Готовность Стратегия реформ PFM Институциональные возможности Сетевая инфраструктура по всей стране 1 Подготовка Правовая и институциональные схемы Бюджетные расходы Единый счет казначейства (TSA) 2 PFMS Дизайн Определение функциональности системы Детальные тех. требования 3 Закуп Крупный масштаб системы ICT Тех. Помощь и трейнинг 4 Разработка и интеграция системы Полномасштабное тестирование и развертка Управление трейнингом и изменениями Исполнение 5 Содержание и поддержка Бюджетные средства Тех. возможности Системное администрирование Содержание 7 9 – 18 месяцев 9 – 18 месяцев 18 – 36 месяцев Ресурсы Эффективность Время Мониторинг и оценка Monitoring mechanisms Project mgmt capacity 6 Схема готовности для проектов Казначейства /PFMS Интерактивный мониторинг и управление MF показателей

February 2008ECA Treasury / PFMS Projects11 ECA Treasury/PFMS индикаторы развития

February 2008 ECA Treasury/PFMS статус развития Completed Started In progress 12ECA Treasury / PFMS Projects

Спасибо