Стандартизация как средство повышения эффективности производства Заместитель Руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А. Н. Лоцманов
Изменения к закону «О техническом регулировании» предусматривают: Исключение из сферы действия закона процессов производства и требований в области охраны труда, не связанных с безопасностью конечной продукции Включение в состав документов по стандартизации сводов правил Введение принципа «презумпции соответствия» в отношении национальных стандартов и сводов правил Утверждение Правительством РФ перечня национальных стандартов и сводов правил с методами испытаний Уточнение целей стандартизации и понятия «система стандартизации» Решение проблем переходного периода в части полномочий Правительства РФ и возможности внесения изменений в нормативные правовые и нормативные документы Допускается возможность разработки и принятия технических регламентов по истечении переходного периода
Изменения к закону к ФЗ «О техническом регулировании» позволяют: Использовать международно - признанную систему технического регулирования (Нового или глобального подхода); Обновить фонды нормативно – технической документации и документов в области охраны труда и техники безопасности без разрушения общепринятой системы управления производственными процессами; Возродить национальную стандартизацию на основе широкого участия специалистов промышленных корпораций, объединений и ассоциаций; Провести реформу технического регулирования в отведенные сроки и в интересах национальной промышленности.
До 1 января 2010 года должны быть приняты следующие первоочередные технические регламенты: 1.о безопасности машин и оборудования; 2.о безопасности низковольтного оборудования; 3.о безопасности строительных материалов и изделий; 4.о безопасности зданий и сооружений; 5.о безопасности лекарственных средств; 6.о безопасности лифтов; 7.о безопасности электрических станций и сетей; 8.о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; 9.об электромагнитной совместимости; 10.о безопасности колесных транспортных средств; 11.о безопасности изделий медицинского назначения; 12.о безопасности средств индивидуальной защиты; 13.о безопасности химической продукции; 14.о безопасности пищевых продуктов; 15.о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; 16.о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; 17.о безопасности упаковки.»;
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ РАБОТЫ РСПП И РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЗ «О Техническом регулировании» 1.Подготовка постатейного комментария к закону «О техническом регулировании» в новой редакции. 2.Разработка методических рекомендаций по созданию технических регламентов. 3.Подготовка предложений по внесению изменений в смежное законодательство. 4.Подготовка предложений по пересмотру правительственной программы разработки технических регламентов.
5.Организация участия представителей промышленности в разработке технических регламентов и финансировании этих работ. 6.Обновление структур для общественного обсуждения проектов регламентов. 7.Создание единой информационной базы проектов технических регламентов и связанных с ними стандартов. 8.Информационное обеспечение хода разработки регламентов и национальных стандартов в печати и через Интернет.
9. СТАНДАРТИЗАЦИЯ 9.1. Получение разъяснительного письма Минфина по возможности отнесения затрат на разработку национальных стандартов на себестоимость продукции. 9.2.Разработка перспективных отраслевых программ стандартизации и организация их финансирования из федерального бюджета и за счет средств промышленности. 9.3.Обеспечение участия представителей промышленности в работе технических комитетов ИСО, МЭК и других международных организаций по стандартизации.
Комитет РСПП по техническому регулированию, и стандартизации оценке соответствия Решением Бюро Правления РСПП в октябре 2004 года создана Рабочая группа по техническому регулированию; В начале 2006 года Рабочая группа преобразована в Комитет по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия; В состав Комитета входят представители более 800 промышленных объединений и ассоциаций, предприятий и научных учреждений.
Задачи Комитета по техническому регулированию, стандартизации оценке соответствия: Вовлечение промышленности в реформу технического регулирования; Координация усилий промышленников и предпринимателей, научной общественности, отраслевых объединений в ходе реформирования системы технического регулирования и стандартизации; Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти.
КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ АдминистрацияПрезидентаРоссии ПравительствоРоссииФедеральноеСобраниеРоссииРостех–регулирование Отраслевыесоюзы ПромышленныеПредприятия,Корпорации РегиональныеотделенияРСПП
КОМИТЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) )(EASC) Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Международная организация пользователей стандартов Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Американский институт нефти Институт стандартизации Великобритании Ассоциация европейского бизнеса в России
Разработка национальных стандартов: Госстандарт СССР Министерства СССР Отраслевые институты Министерств Предприятия Ростехрегулирование России Технические комитеты по стандартизации Предприятия Институты Госстандарта СССР Отраслевые НИИ
АКТИВИЗАЦИЯ УЧАСТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕФОРМЕ При Комитете созданы: Межотраслевой совет по стандартизации в нефтегазовом комплексе России; Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительном комплексе России; Отраслевой совет по техническому регулированию в металлургии (в стадии формирования); Совет по аккредитации. Основная цель советов – выработка и реализация единой позиции промышленности по вопросам технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия.
Межотраслевой совет по стандартизации в нефтегазовом комплексе: 1.Объединение технических специалистов ведущих компаний (Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д.). 2.Реорганизация технических комитетов и создание ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО. 3.Подготовлен перспективный план обновления национальных и гармонизации международных стандартов на 3 – 5 лет. 4.Участие в разработке системы технического регулирования и технических регламентов в нефтегазовом комплексе. 5.Подготовка и проведение второй отраслевой конференции по стандартизации и техническому регулированию (Астрахань, сентября 2007г.).
Структура ТК 23 «Техника и технологии добычи и переработки нефти и газа» ПК 1 Обще- отрасле- вые нормы и правила ПК 2 Добыча сырой нефти ПК 3 Добыча природ- ного газа ПК 4 Газо- распре- деление и газопо- требле- ние ПК 5 Морская Нефте- газо- добыча ПК 6 Матери- алы и оборудова- ние ГАЗПРОМРОС- НЕФТЬ ГАЗПРОМ Меж- регион- газ ЛУКОЙЛ СОЮЗ Производи- телей нефтегазо- вого оборудова- ния
Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительном комплексе России: 1.Участие в азработке технических регламентов в отрасли. 2.Актуализация фонда СНиПов и национальных стандартов. 3.Обобщение и перевод в раздел национальных нормативно-технических документов «территориальных строительных норм».
Отраслевой совет по техническому регулированию в металлургии: 1.Обновление фонда национальных стандартов. 2.Активное участие в разработке международных стандартов на металлопродукцию и методы испытаний. 3.Переработка фонда технических условий: - обобщение требований и их использование при актуализации национальных стандартов; - перевод части ТУ в разряд национальных стандартов; - замена части ТУ международными стандартами.
Принятие закона о ТР Темпы разработки и обновления национальных стандартов Утверждение стандартов по годам Из презентации Ростехрегулирования
Максимум преимуществ можно получить при условии, что все компании будут использовать одинаковые и общепринятые промышленные стандарты. Из презентации корпорации Shell в Бухаресте, февраль 2007 г. Политика «Shell» в области стандартизации Максимальное использование общих промышленных стандартов (ISO/ IEC, по возможности) Минимальные дополнительные требования компании Обязательное техническое и коммерческое обоснование дополнительных требований Обеспечение непрерывных улучшений (обратная связь с пользователями) Работа с внешними органами стандартизации. Активное участие в технических комитетах и рабочих группах, занимающихся главными внешними стандартами
Сроки капитального строительства сокращаются на 13 %. Из презентации корпорации Shell в Бухаресте, февраль 2007 г. Политика «Shell» в области стандартизации позволила снизить расходы: На закупку материалов и комплектующих на 30 %; Складские расходы на 50 – 80 %; Стоимость объектов при капитальном строительстве на 5 %.
Участие в разработке международных стандартов: Международные организации по стандартизации ИСО, МЭК, Европейский комитет по стандартизации CEN Госстандарт СССР Министерства СССР Отраслевые институты Предприятия Международные организации по стандартизации ИСО, МЭК, Европейский комитет по стандартизации CEN Ростехрегулирование России Технические комитеты по стандартизации Предприятия
ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РСПП,ассоциациипромышленников,общественныеобъединения ТехническиекомитетыМеждународныхорганизаций по стандартизации ISO, IEC Предприятия (ассоциации и союзы) производителей продукции и услуг Предприятия (ассоциации и союзы) потребителей продукции и услуг Технические комитеты по стандартизации смежных отраслей
Работа Комитета по техническому регулированию, стандартизации оценке соответствия: Экспертно-аналитическое сопровождение хода реформирования национальной системы технического регулирования; Информирование промышленности регионов Российской Федерации о ходе реализации реформы; Изучение международного и национального опыта различных стран в области технического регулирования, стандартизации, аккредитации и оценки соответствия; Работа по активизации деятельности технических комитетов по стандартизации России в рамках Межотраслевых советов.
Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России: В 2005 – 2006 году проведено более 15 региональных конференций в федеральных округах год: 20 марта 2007 г. – УрФО – г.Екатеринбург; 5 июля Калининградская область; 12 июля 2007 г. ЮФО – г.Астрахань; 25 июля Томск; 25 октября 2007 г. СЗФО – г.Санкт-Петербург.
Российско-Финский деловой форум по техническому регулированию, стандартизации и применению нового европейского химического законодательства REACH (г.Хельсинки, мая 2007 г.). III-я Международная конференция РСПП и Ростехрегулирования по техническому регулированию и стандартизации (Франция, октябрь 2007 г.) год: Применение стандартов ИСО, как инструмент повышения эффективности производства (Совместно с ИСО, Москва, апрель 2008 г.). Международная конференция по изучению участия американской промышленности в разработке национальных и международных стандартов (США, май – июнь 2008 г.). Российско – британская конференция по стандартизации (Лондон, октябрь 2008 г.). Международные конференции 2007 год:
Мировая тенденция – переход на международн ые стандарты
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ