Роль РСПП в реформе технического регулирования Заместитель Руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А. - презентация

1 Роль РСПП в реформе технического регулирования Заместитель Руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А. Н. Лоцманов

2 Изменения к закону к ФЗ «О техническом регулировании» позволяют: Использовать международно - признанную систему технического регулирования (Нового или глобального подхода); Обновить фонды нормативно – технической документации и документов в области охраны труда и техники безопасности без разрушения общепринятой системы управления производственными процессами; Возродить национальную стандартизацию на основе широкого участия специалистов промышленных корпораций, объединений и ассоциаций; Провести реформу технического регулирования в отведенные сроки и в интересах национальной промышленности.

3 Система технического регулирования Оценка Соответствия Стандарты национальные, международные, ТУ, спецификации

4 Стандарт - документ, в котором… устанавливаются характеристики продукции,… выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Оценка соотвествия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или… выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

5 Технические регламенты созданные методом «распаковки стандартов» 19 ведомственных систем аккредитации … 1 19

6 Принятие закона о ТР Темпы разработки и обновления национальных стандартов Утверждение стандартов по годам Из презентации Ростехрегулирования

7 В России ежегодно пересматривается стандартов, в Германии Средний срок обновления стандартов: - США 5 лет; - Германия, Япония 4 года. - Россия 12 лет;

8 Годовой бюджет Немецкого Института по Стандартизации (DIN) составляет 120 млн. ЕВРО. Промышленность ежегодно инвестирует в разработку стандартов 650 млн. ЕВРО. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. ЕВРО в год. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. ЕВРО в год. В 1986 году в Германии применялось около 95% немецких стандартов, и только около 1% европейских. В 1986 году в Германии применялось около 95% немецких стандартов, и только около 1% европейских. Сегодня в Германии 90 % применяемых стандартов - международные. До проведения работ по гармонизации в странах ЕЭС было более стандартов и других нормативных документов, теперь их осталось только

9 Разработка национальных стандартов: Госстандарт СССР Министерства СССР Отраслевые институты Министерств Предприятия Ростехрегулирование России Технические комитеты по стандартизации Предприятия Институты Госстандарта СССР Отраслевые НИИ

10 Комитет РСПП по техническому регулированию, и стандартизации оценке соответствия Комитет создан в октябре 2004 года; В состав Комитета входят представители более 1000 промышленных объединений и ассоциаций, предприятий и научных учреждений. Задачи комитета: Вовлечение промышленности в реформу технического регулирования; Координация усилий промышленников и предпринимателей, научной общественности, отраслевых объединений в ходе реформирования системы технического регулирования и стандартизации; Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти.

11 КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ АдминистрацияПрезидентаРоссии ПравительствоРоссииФедеральноеСобраниеРоссииРостех–регулирование Отраслевыесоюзы ПромышленныеПредприятия,Корпорации РегиональныеотделенияРСПП

12 КОМИТЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) )(EASC) Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Международная организация пользователей стандартов Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Американский институт нефти Институт стандартизации Великобритании Ассоциация европейского бизнеса в России

13 АКТИВИЗАЦИЯ УЧАСТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕФОРМЕ При Комитете РСПП созданы: Межотраслевой совет по стандартизации в нефтегазовом комплексе России; Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительном комплексе России; Отраслевой совет по техническому регулированию в металлургии; Совет по аккредитации. Представители Комитета вошли в Отраслевой совет по стандартизации и сертификации в агропромышленном комплексе при Ростехрегулировании. Основная цель советов – выработка и реализация единой позиции промышленности по вопросам технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия.

14 Межотраслевой совет по стандартизации в нефтегазовом комплексе: 1.Объединение технических специалистов ведущих компаний (Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д.). 2.Реорганизация технических комитетов и создание ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО. 3.Подготовлен перспективный план обновления национальных и гармонизации международных стандартов на 3 – 5 лет. 4.Участие в разработке системы технического регулирования и технических регламентов в нефтегазовом комплексе. 5.Подготовка и проведение второй отраслевой конференции по стандартизации и техническому регулированию (Астрахань, сентября 2007г.).

15 Структура ТК 23 «Техника и технологии добычи и переработки нефти и газа» ПК 1 Обще- отрасле- вые нормы и правила ПК 2 Добыча сырой нефти ПК 3 Добыча природ- ного газа ПК 4 Газо- распре- деление и газопо- требле- ние ПК 5 Морская Нефте- газо- добыча ПК 6 Матери- алы и оборудова- ние ГАЗПРОМРОС- НЕФТЬ ГАЗПРОМ Меж- регион- газ ЛУКОЙЛ СОЮЗ Производи- телей нефтегазо- вого оборудова- ния

16 Отраслевой совет по техническому регулированию в металлургии: 1.Обновление фонда национальных стандартов. 2.Активное участие в разработке международных стандартов на металлопродукцию и методы испытаний. 3.Переработка фонда технических условий: - обобщение требований и их использование при актуализации национальных стандартов; - перевод части ТУ в разряд национальных стандартов; - замена части ТУ международными стандартами.

17 Межотраслевой совет по техническому регулированию в строительном комплексе России: 1.Участие в разработке технических регламентов в отрасли. 2.Актуализация фонда СНиПов и национальных стандартов. 3.Обобщение и перевод в раздел национальных нормативно-технических документов «территориальных строительных норм».

18

19 Участие в разработке международных стандартов: Международные организации по стандартизации ИСО, МЭК, Европейский комитет по стандартизации CEN Госстандарт СССР Министерства СССР Отраслевые институты Предприятия Международные организации по стандартизации ИСО, МЭК, Европейский комитет по стандартизации CEN Ростехрегулирование России Технические комитеты по стандартизации Предприятия

20 Максимум преимуществ можно получить при условии, что все компании будут использовать одинаковые и общепринятые промышленные стандарты. Из презентации корпорации Shell в Бухаресте, февраль 2007 г. Политика «Shell» в области стандартизации Максимальное использование общих промышленных стандартов (ISO/ IEC, по возможности) Минимальные дополнительные требования компании Обязательное техническое и коммерческое обоснование дополнительных требований Обеспечение непрерывных улучшений (обратная связь с пользователями) Работа с внешними органами стандартизации. Активное участие в технических комитетах и рабочих группах, занимающихся главными внешними стандартами

21 Сроки капитального строительства сокращаются на 13 %. Из презентации корпорации Shell в Бухаресте, февраль 2007 г. Политика «Shell» в области стандартизации позволила снизить расходы: На закупку материалов и комплектующих на 30 %; Складские расходы на 50 – 80 %; Стоимость объектов при капитальном строительстве на 5 %.

22 ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РСПП,ассоциациипромышленников,общественныеобъединения ТехническиекомитетыМеждународныхорганизаций по стандартизации ISO, IEC Предприятия (ассоциации и союзы) производителей продукции и услуг Предприятия (ассоциации и союзы) потребителей продукции и услуг Технические комитеты по стандартизации смежных отраслей

23 Технические регламенты Комплекс мер по внедрению регламентов, включая подтверждение соответствия Стандарты и своды правил

24 МСС НГКМСС в металлургии ТК МСС в строительстве Стандартизация МСС в аграрном комплексеТК Закон о стандартизации ТК

25 Закон об аккредитации Ведомственные системы должны объединяться единой системой аккредитации

26 Сегодня необходимо: 1. Усилить роль государства, для чего: - Разработать закон о стандартизации. - Разработать закон об аккредитации. - Сосредоточить все работы по подготовке регламентов и стандартов в одном органе и подчинить его непосредственно Правительству России. 2. Обеспечить тесное взаимодействие этого органа с общественными организациями: РСПП, ТПП и т.д. через дальнейшее создание и развитие МСС.

27 Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России: В 2005 – 2007 году проведено более 20 региональных конференций в федеральных округах год: 27 февраля - Калининградская область; 20 марта - Томск; 17 апреля - Ростов на Дону; Июнь - Екатеринбург, Красноярск; Июль – Астрахань; Ноябрь - Казань.

28 «Международная стандартизация как инструмент повышения конкурентоспособности российской промышленности». 10 апреля, место проведения: Президент-Отель, г.Москва. Деловой визит российской делегации промышленников и предпринимателей в США по обмену опытом в области международной и национальной стандартизации. Соорганизаторы от США: ASTM, API, ANSI. 5 – 8 мая, место проведения: г. Орландо, США. 3-я Международная конференция по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ-2008». Соорганизаторы: МСС НГК, ОАО «Лукойл». 29 сентября -3 октября, место проведения: г. Волгоград. 4-я Международная конференция по изучению опыта промышленности Великобритании в разработке национальных и международных стандартов. 3 – 7 ноября, место проведения: г.Лондон, Великобритания. Международные конференции в 2008 году:

29 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ