Совершенствование мер и механизмов повышения эффективности деятельности Гарантийных фондов директор ИОГФ Солдатов Евгений р.т. (83952)

Краткие этапы развития системы ГФ в РФ Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства, г. – начало деятельности по выдаче поручительств СМСП Приказ 31 в ред. 545 – 24 декабря 2009г. Приказ 59 от 16 февраля 2010г.

Причины отказов банков при кредитовании СМСП Источник: Российская бизнес-газета 12 от

Объем кредитов малому и среднему бизнесу в РФ Источник: Российская бизнес-газета 12 от Млрд. руб.

Эффективность использования активов гарантийных фондов для реального кредитования СМСП (данные по состоянию на г.) Млн. руб. 1 : 3

Минэконом РФ Минфин РФ, КРО, ЦБ РФ Минфин РФ, КРО, ЦБ РФ Минэконом Минфин, КРО Минфин, КРО Банки СМСП Лизинговые компании Общественные организации Гос. органы Федеральный уровень Региональ ный уровень Региональ ный уровень Партнеры Фонда Прочие внешние участники Прочие внешние участники ГФ Внешняя среда в деятельности регионального ГФ региональные ГФ Страховые компании Инфраструктура поддержки СМСП Инфраструктура поддержки СМСП

Основные проблемы в деятельности ГФ на федеральном уровне Министерство экономического развития РФ Необходимые действия Нормативное – законодательное регулирование Внесение изменений в Приказ 59 от г.; Подготовка Приказа на 2011г. (с учетом предлагаемых ГФ изменений в 2010г.); Закрепление в ФЦП до 2013г. механизма капитализации ГФ; Разработка и принятие Закона об инновационной деятельности на территории РФ; Координация деятельности ГФ Участие во взаимодействии с банками и лизинговыми компаниями на федеральном уровне; Содействие в разработке и использовании целевого программного обеспечения для использования ГФ; Организации четкого и понятного взаимодействия внутри министерства по вопросам ГФ и МФО; Содействие в создании и развитии Ассоциации ГФ

Основные проблемы в деятельности ГФ на федеральном уровне Минфин РФ, КРО РФ, ЦБ РФ Необходимые действия Нормативное – законодательное регулирование Внесение изменений в налоговый кодекс в части налогообложения целевых субсидий получаемых ГФ из бюджетов различных уровней; Создание методических рекомендаций по проверкам финансово-хозяйственной деятельности ГФ с учетом их специфики; Внесение гарантий (поручительств) ГФ в ломбардный список ЦБ (для увеличения возможности кредитования банков); Координация деятельности ГФ Содействие и участие в работе Ассоциации ГФ на федеральном уровне;

Основные проблемы в деятельности ГФ на региональном уровне Региональная исполнительная и законодательная власть Необходимые действия Нормативное – законодательное регулирование Разработка ДЦП с учетом комплексной помощи СМСП, в т.ч. с четкой оценкой эффективности деятельности ГФ; Создание методических рекомендаций по проверкам финансово-хозяйственной деятельности ГФ с учетом их специфики; Разработка и принятие территориального законодательного акта об инновационной деятельности с учетом региональной структуры экономики; Координация деятельности ГФ Координация и взаимодействие с муниципальными органами власти в части применения механизма ГФ на конкретной территории; Участие во взаимодействии с банками и лизинговыми компаниями действующими в регионе; Взаимодействие с СМСП в части популяризации механизма ГФ в т.ч. через общественные объединения, советы, ассоциации и т.п.

Основные проблемы в деятельности ГФ на региональном уровне с партнерами Банки, Лизинговые компании, СМСП, Страховые компании Необходимые действия Нормативное – законодательное регулирование Внесение изменений в ГК РФ позволяющих взаимодействовать со страховыми компаниями по возможности страхования договоров поручительств; Изменение внутренних регламентирующих документов учитывающих специфику деятельности ГФ (Россельхоз,ВТБ); Разработка специальных целевых программ кредитования СМСП с учетом схемы использования гарантий; (поручительств ГФ) и использования базы в виде ставки рефинансирования ЦБ РФ. Текущая координация совместной деятельности Содействие и участие в работе Ассоциации ГФ на региональном уровне; Взаимодействие с СМСП в части популяризации механизма ГФ

Пример различий в оценках СМСП при использовании механизма ГФ банками-партнерами Требования к СМСП Гарантийный фондБанки-партнеры Период деятельностиНе менее 3 мес.Не менее 12 мес. ( или пять отчетных дат) Стоимость ресурсовне более 1/3 ставки рефинансирования ЦБ % (Ставка рефинансирования ЦБ не является четким ориентиром для банков) Оценка критериев СМСП 209-ФЗ, Приказ 59 (отдельное юр.лицо или ИП) Нормативы ЦБ, внутренние регламенты банка-партнера (бизнес в целом) Гарантии по качеству заемщиков нет 100% (Залог + поручительство ГФ) Срок рассмотрения заявки на кредит (поручительство) 3 (три) рабочих дня10-15 рабочих дней Приоритеты при кредитовании Приказы Минэкономики РФ, Минэкономики региона Ликвидность и финансовая устойчивость заемщика

Основные проблемы в деятельности ГФ на региональном уровне с партнерами Инфраструктура поддержки СМСП Необходимые действия Нормативное – законодательное регулирование Внесение изменений в Приказ 59 от г.; Подготовка Приказа на 2011г. (с учетом предлагаемых ГФ изменений в 2010г.); Текущая координация совместной деятельности Взаимодействие с СМСП в части популяризации механизма ГФ

Правительство РФ, Региональные власти ГФ СМСП Органы местного самоуправления Инфраструктура поддержки СМСП Реализация региональной политики, направленной на развитие СМСП; внедрение эффективных инструментов финансовой поддержки СМСП (в т.ч. через механизм ДЦП) Совершенствование механизмов государственной поддержки СМСП; формирование региональной политики, направленной на развитие СМСП Формирование системы микро кредитования, бизнес – инкубаторы, технопарки Содействие развитию СМСП, организаций, образующих инфраструктуры поддержки СМСП в МО, создание условий для реализации успешных бизнес проектов Сокращение административных барьеров; реализация муниципальных программ по поддержке СМСП БАНК, Лизинговая компания поручительство по договорам кредита и лизинга Поручительства (гарантии), займы Эффективное использование механизма ГФ для поддержки СМСП Налоги, социальная ответственность

Меры повышения эффективности работы ГФ Банки Лизинговые компании Микрофи нансовые органи зации Банки Лизинговые компании Микрофи нансовые органи зации ГФ Повышение доступности заемных средств и инструментов Разработка и унификация нормативной базы по взаимодействию Унификация требований к СМСП Минэконом развития РФ, Минфин РФ КРО, ЦБ РФ Региональн ые органы власти Минэконом развития РФ, Минфин РФ КРО, ЦБ РФ Региональн ые органы власти Координация деятельности, пывышение капитализации Регламентация нормативно- правовой базы Комплексный подход при разработке ДЦП Ассоциация ГФ Координация