Информационно-статистический обзор рассмотренных в декабре 2009 года обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации Москва, 2010 год Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

2 П Р Е Д И С Л О В И Е Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан подготовлен «Информационно-статистический обзор рассмотренных в декабре 2009 года обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации». Предметом рассмотрения являются количественные показатели устных и письменных обращений (в том числе по сети Интернет), полученных Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и приёмными Президента Российской Федерации в федеральных округах от граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), а также динамика их изменения по сравнению с ноябрём 2009 года и декабрём 2008 года. Систематизация обращений граждан проводится по федеральным округам, в пределах которых проживают или пребывают авторы обращений, и по тематике вопросов, содержащихся в обращениях. Отдельно приводятся данные по обращениям, поступившим из иностранных государств: стран СНГ и дальнего зарубежья. Вопросы, содержащиеся в обращениях, объединяются по семи темам: «государство, общество, внешняя политика»; «экономика» (в том числе вопросы промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли); «социальная сфера» (вопросы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта); «жилищно-коммунальная сфера»; «вопросы военной службы»; «законность и правопорядок» (в том числе вопросы деятельности судов, прокуратуры, органов внутренних дел); «вопросы работы с обращениями граждан» (в том числе жалобы на недостатки в организации этой работы в государственных органах и органах местного самоуправления, просьбы о записи на личный приём, запросы о ходе рассмотрения обращений). Введена «специальная тема», отражающая наиболее характерные вопросы, поднимаемые в обращениях граждан в декабре 2009 года. В настоящем информационно- статистическом обзоре обращений граждан она посвящена вопросам труда и заработной платы. Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

3 Количество письменных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных в декабре 2009 года, с ранжированием федеральных округов по теме обращений Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Федеральные округа Государство, общество, внешняя политика Экономика Социальная сфера Жилищно- коммунальная сфера Вопросы военной службы Законность и правопорядок Работа с обращениями граждан Кол-во вопросов в обращениях Кол-во обращений ЦФО 3564I 4259I 5317I 5669I 943I 5018I 1662I 26432I21394 СЗФО 1793II II 1443V 1786IV1963IV 435IV IV 1537IV 404IV 9361IV7779 ЮФО 1568IVIV1994III III 2481III 2437III 511III2717II 684III III 12392III9692 ПФО 1756III2140II II 3014II 2669II512II2368III 721II 13180II10643 УФО 662VIVI993VI 1109VI 1059VI 196VII 960VI 271VI 5250VI4108 СФО 848V 1497IV1701V 1459V 265V 1497V 371V 7638V6143 ДФО 323VII 556VII 538VII 571VII 210VI 525VII 153VII 2876VII2310 Итого:

4 Количество письменных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных в декабре 2009 года, с ранжированием тем обращений по федеральному округу Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Федеральные округа Государство, общество, внешняя политика Экономика Социальная сфера Жилищно- коммунальная сфера Вопросы военной службы Законность и правопорядок Работа с обращениями граждан Кол-во вопросов в обращениях Кол-во обращений ЦФО VIVIVIIVIIIIIVI СЗФО IIVIIIIVIIVIVVIIVII ЮФО VIVIVIIIIVIIVIIIVI ПФО VIVIVIIVIIIIIVI УФО VIIIIIVIIIVVI СФО VII-IIIIIVIVVIIII-IIIVI ДФО VIIIIIVIIVIVVII Итого: VIVIIVII IIIVI

5 Количество устных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных на личном приёме в декабре 2009 года, с ранжированием федеральных округов по теме обращений Федеральные округа Государство, общество, внешняя политика Экономика Социальная сфера Жилищно- коммунальная сфера Вопросы военной службы Законность и правопорядок Работа с обращениями граждан Кол-во вопросов в обращениях Кол-во обращений ЦФО 30I 165I 119I 286I 34I 203I 31I868I801 СЗФО 16II 27II 68II27II 2 III-IV- V 22III5II167II163 ЮФО 2VI9V12 IV 22IVIV2 III-IV- V 27II II 1 IV-V- VI 75IV74 ПФО 4IV20III30III24III6II14IV 0VII98III77 УФО 8III11IV 2VI 11VI0VII 8VI VI 1 IV-V- VI 41VI39 СФО 3 V 5VI 11V 14V 2 III-IV- V 13V 3III51V42 ДФО 1VII VI3VII 1 IV-V- VI 9VII9 Итого: Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

6 Количество устных обращений по темам и федеральным округам, рассмотренных на личном приёме в декабре 2009 года, с ранжированием тем обращений по федеральному округу Федеральные округа Государство, общество, внешняя политика Экономика Социальная сфера Жилищно- коммунальная сфера Вопросы военной службы Законность и правопорядок Работа с обращениями граждан Кол-во вопросов в обращениях Кол-во обращений ЦФО VIIIIIIVIVIV I VIVI СЗФО VII-IIII VIIIVVI ЮФО V-VIIVIVIIIIV-VIIVII ПФО VIVIIIIIIVIVIVVII УФО III-IVI-IIV VIIIII-IVVI СФО V-VIIVIIIIVIIIIV-VI ДФО III-IV-V-VI VIIIIII-IV-V-VII Итого: VIV IV III I VIII II VII Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

Общее количество письменных обращений, рассмотренных в декабре 2009 года, ноябре 2009 года и декабре 2008 года, с распределением обращений по федеральным округам Всего рассмотрено письменных обращений Доли письменных обращений, поступивших из федеральных округов в декабре 2009 года 7 Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

8 Общее количество устных обращений, рассмотренных на личном приёме в декабре 2009 года, ноябре 2009 года и декабре 2008 года, с распределением обращений по федеральным округам Всего рассмотрено устных обращений Доли устных обращений, поступивших из федеральных округов в декабре 2009 года Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

9 Доли тем письменных обращений в общем количестве письменных обращений, рассмотренных в декабре 2009 года, с распределением по федеральным округам Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

10 Общее количество письменных и устных обращений, рассмотренных в декабре 2009 года, ноябре 2009 года и декабре 2008 года, с распределением обращений по темам Письменные обращения Устные обращения Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Экономика Государство, общество, внешняя политика Социальная сфера Социальная сфера Экономика Государство, общество, внешняя политика Жилищно- коммунальная сфера Жилищно- коммунальная сфера Вопросы военной службы Вопросы военной службы Законность и правопорядок Законность и правопорядок Работа с обращениями граждан Работа с обращениями граждан

11 Изменения в общем количестве обращений долей обращений по темам в декабре 2009 года по сравнению с ноябрём 2009 года с распределением по федеральным округам (в процентах) Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

12 Изменения в общем количестве обращений долей обращений по темам в декабре 2009 года по сравнению с декабрём 2008 года с распределением по федеральным округам (в процентах) Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

13 Количество рассмотренных в декабре 2009 года письменных и устных обращений, поступивших из иностранных государств Количество письменных обращений из стран дальнего зарубежья 2756 (70,8%) Количество письменных обращений из стран СНГ 1124 (28,8%) Количество иностранных граждан, обратившихся на личный приём 15 (0,4%) 15 (0,4%) Общее количество обращений иностранных граждан 3895 (100,0%) Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

14 Доля письменных обращений, поступивших из иностранных государств, рассмотренных в декабре 2009 года, ноябре 2009 года и декабре 2008 года, с распределением по источникам поступления обращений Страны СНГ Страны дальнего зарубежья Россия Письма Интернет Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

15 Поступление, рассмотрение и направление по компетенции обращений граждан в декабре 2009 года Администрация Президента Российской Федерации рассмотрено (20,5%) обращений (79,5%) обращений направлено для рассмотрения по компетенции Администрация Президента Российской Федерации рассмотрено (20,5%) обращений (79,5%) обращений направлено для рассмотрения по компетенции Федеральные органы государственной власти (23,9%) обращений Федеральные органы государственной власти (23,9%) обращений Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (55,6%) обращений Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (55,6%) обращений (49,5%) писем и телеграмм (49,5%) писем и телеграмм Почта Приёмная Президента Российской Федерации по приёму граждан и приёмные Президента Российской Федерации в Северо-Западном и Уральском федеральных округах 1220 (1,8%) Приёмная Президента Российской Федерации по приёму граждан и приёмные Президента Российской Федерации в Северо-Западном и Уральском федеральных округах 1220 (1,8%) (48,7%) обращений (48,7%) обращений Интернет Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

«Вопросы труда и заработной платы» Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Специальная тема Рассмотрено письменных обращений Доли письменных обращений, поступивших из федеральных округов в декабре 2009 года Количество письменных обращений по специальной теме «вопросы труда и заработной платы», рассмотренных в декабре 2009 года, ноябре 2009 года и декабре 2008 года, с распределением обращений по федеральным округам 16

Развитие рынка труда Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 17 «Вопросы труда и заработной платы» Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Специальная тема Количество вопросов, содержащихся в письменных обращениях по специальной теме «вопросы труда и заработной платы», рассмотренных в декабре 2009 года, ноябре 2009 года и декабре 2008 года, с распределением по отдельным тематикам Формирование эффективных механизмов обеспечения занятости населения Совершенствование законодательства о труде Обеспечение своевременной выплаты заработной платы Организация труда в сферах частного бизнеса Увеличение заработной платы Организация труда в государственном и муниципальном секторе

Развитие рынка труда 2,4% 2,2% 5,6% Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 18 «Вопросы труда и заработной платы» Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Специальная тема Доли отдельных тематик в письменных обращениях по специальной теме «вопросы труда и заработной платы», рассмотренных в декабре 2009 года, ноябре 2009 года и декабре 2008 года Формирование эффективных механизмов обеспечения занятости населения 23,0% 22,5% 18,7% Совершенствование законодательства о труде 19,1% 18,9% 24,6% Обеспечение своевременной выплаты заработной платы 31,1% 31,5% 21,6% Организация труда в сферах частного бизнеса 5,1% 4,4% 8,3% Увеличение заработной платы 15,1% 14,5% 10,9% 18 Организация труда в государственном и муниципальном секторе 4,2% 6,0% 10,3%

Общее количество письменных обращений по специальной теме «вопросы труда и заработной платы», рассмотренных в 2009 году, в сравнении с 2008 годом с распределением по федеральным округам Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Центральный федеральный округ Специальная тема «Вопросы труда и заработной платы» Дальневосточный федеральный округ Сибирский федеральный округ Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный округ Уральский федеральный округ Приволжский федеральный округ

«Вопросы труда и заработной платы» Организация труда в государственном и муниципальном секторе Развитие рынка труда Совершенствование законодательства о труде Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Количество вопросов, содержащихся в письменных обращениях по специальной теме «вопросы труда и заработной платы», рассмотренных в 2009 году, в сравнении с 2008 годом с распределением по отдельным тематикам 20 Обеспечение своевременной выплаты заработной платы Формирование эффективных механизмов обеспечения занятости населения Увеличение заработной платы Организация труда в сферах частного бизнеса Специальная тема

Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 21 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. В декабре 2009 года в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан поступило обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации, включая письменных и 1220 устных обращений получено от иностранных граждан. 2. Информационная открытость деятельности Президента Российской Федерации по развитию общественных отношений и всесторонней модернизации страны с акцентом на улучшение социально- экономической ситуации стимулировала рост количества письменных обращений в декабре 2009 года в 1,3 раза по сравнению с ноябрём 2009 года, и в 1,5 раза по сравнению с декабрём 2008 года. Вызвав повышенный интерес граждан к вопросам внутренней и внешней политики, увеличила в декабре 2009 года по сравнению с ноябрём 2009 года долю обращений по теме «государство, общество, внешняя политика» и снизила долю обращений по теме «экономика». Одновременно сократила на 30 процентов количество устных обращений, связанных с частными вопросами граждан по защите и восстановлению нарушенных их прав и законных интересов. 3. В рассматриваемом периоде проведено пять личных приёмов в режиме видео-конференц-связи помощниками Президента Российской Федерации и руководителями самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации. Открытие приёмной Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе привело к росту числа устных обращений в декабре 2009 года по сравнению с предшествующим месяцем на фоне общего сокращения числа устных обращений в остальных федеральных округах. 4. В тематическом плане граждане продолжают уделять повышенное внимание вопросам труда и заработной платы, чему посвящена «специальная тема». Количество обращений по этим вопросам в декабре 2009 года возросло на 25 процентов по сравнению с ноябрём 2009 года, и в 2,4 раза по сравнению с декабрём 2008 года. В целом увеличение в 2009 году количества обращений по специальной теме «вопросы труда и заработной платы» более чем в два раза по сравнению с 2008 годом вызвано длящимися последствиями финансового кризиса. Наибольшее беспокойство граждан вызывают тематики «обеспечение своевременной выплаты заработанной платы» и «формирование эффективных механизмов обеспечения занятости населения». Вместе с тем количество обращений по тематике «организация труда в государственном и муниципальном секторе» в декабре 2009 года уменьшилось на 13 процентов по сравнению с ноябрём 2009 года, и на 16 процентов по сравнению с декабрём 2008 года. В целом число обращений по данной тематике в 2009 году сократилось в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом, и является следствием последовательной реализации государственных мер по преодолению последствий кризиса.