1 ЗАКОН УКРАИНЫ О ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯХ

2 РЕЗЮМЕ Управление и регулирование Субъекты рынка телекоммуникаций Доступ к рынку телекоммуникаций Взаимоподключение телекоммуникационных сетей Универсальные услуги Тарифы Выводы

3 ЗАКОНОПРОЕКТ: Устанавливает правовую основу деятельности в сфере телекоммуникаций Украины с учетом существующего состяния рынка телекоммуникаций Украины и решений международных организаций, членом которых является Украина, по вопросам регулирования телекоммуникаций; Определяет полномочия государства в отношении регулирования деятельности на рынке телекоммуникаций, а также права и обязанности физических и юридических лиц, которые принимают участие в данной деятельности или пользуются телекоммуникационными услугами.

4 УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ Законопроектом предусматривается: Государственное управление в сфере телекоммуникаций и регулирование деятельности субъектов рынка телекоммуникаций; Четкое разделение полномочий органов управления и регулирования и определение основ их деятельности

5 ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ: УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОТРАСЛИ СВЯЗИ (ЦОИС) ФУНКЦИИ: Осуществление полномочий Администрации связи и радиочастот Украины; Реализация государственной политики в сфере телекоммуникаций; регулирование использования радиочастотного спектра; Разработка законодательных и нормативных актов; Разработка прогнозов развития телекоммуникационных сетей и услуг

6 ОРГАН РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ СВЯЗИ (НКРС) ФУНКЦИИ: Лицензирование и регистрация деятельности в сфере предоставления телекоммуникационных услуг; Осуществление надзора за рынком телекоммуникаций; Регулирование тарифов на универсальные услуги и вопросы взаимоподключения телекоммуникационных сетей; Досудовое решение споров между операторами и провайдерами по вопросам взаимодействия сетей; Распределение номерного ресурса

7 ОСНОВЫ НЕЗАВИСИМОСТИ НКРС: НКРС - центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, подконтрольный Президенту Украины; Председатель и 7 членов НКРС персонально назначаются Президентом Украины по представлению Премьер-Министра; Члены НКРС могут быть уволены только в случаях, предусмотренных Законом, в т.ч., по состоянию здровья, подачи в отставку, при втуплении в законную силу обвинительного заключения и др.; Члены НКРС не могут быть собственниками корпоративниых прав операторов связи, производителей телекоммуникационного оборудования, получать от них финансовое (материальное) вознаграждение или занимать любую должность, в том числе, на общественных началах; Решения НКРС не могут быть отменены Кабмином (единственный спопоб опротестования – через суд); Определены полномочия НКРС в отношении принудительного применения правовых норм в случаях, предусмотренных Законом

8 ПОДОТЧЕТНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКРС Информирование Президента Украины о принятых решениях и регуляторных документах, в первую очередь, касающихся универсальных услуг; Предоставление Президенту Украины, Верховной Раде Украины и к сведению Кабинету Министров ежегодного отчета о своей деятельности

9 ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТІ НКРС Доведение до заинтересованных сторон вопросов, включенных для рассмотрения на заседании НКРС, обеспечение свободного доступа к заслушиванию и обсуждению включенных в повестку дня вопросов; Публикация в официальном бюллетене решений и регламентирующих документов НКРС

10 СУБЪЕКТЫ РЫНКА ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ Операторы и провайдеры телекоммуникаций; Потребители телекоммуникационных услуг; Производители оборудования и кабелей связи

11 ПОТРЕБИТЕЛИ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ УСЛУГ Законом определены права, обязанности потребителей, основания защиты информации о потребителе Права: своевременное получение, выбор вида и количества услуг; выбор оператора телекоммуникаций; возмещение убытков за невыполнение оператором обязанностей; отказ от оплаты за услугу, которую потребитель не заказывал; ведение тарификации разговоров и др. Защита информации: информация о потребителе, в том числе, имя, адрес, номер телефона абонента и услуги, полученные им, может предоставляться в случаях, предусмотренных Законом, или при согласии потребителя

12 ОПЕРАТОРЫ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ Монопольные и доминирующие операторы (существенная экономическая сила на рынке телекоммуникаций или деятельность в условиях отсутствия конкуренции) остальные (небольшой сегмент рынка и невозможность существенного влияния на него); Основы деятельности: Равные права операторов на рынке телекоммуникаций; Приоритет интересов потребителей; Развитие предпринимательства и недопустимость дискриминационных действий со стороны операторов- монополистов против других субъектов рынка телекоммуникаций

13 ДОСТУП НА РЫНОК ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ Законом установлены равные возможности доступа субъектов предпринимательства на рынок телекоммуникаций. Желающие осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций должны за месяц до ее начала направить уведомление установленного образца в НКРС. В течение недели НКРС обязана внести заявителя в реестр и отправить ему соответствующее сообщение. Лицензированию подлежат такие виды деятельности в сфере телекоммуникаций, как предоставление услуг фиксированной и мобильной телефонной связи с правом техническоого обслуживания и эксплуатации телекоммуникационных сетей и предоставление каналов в аренду. Лицензирование не может быть использовано для ограничения конкуренции в сфере телекоммуникаций.

14 ВЗАИМОПОДКЛЮЧЕНИЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ ПРИНЦИПЫ ПОДКЛЮЧЕННИЯ К СЕТЯМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ: Условия для подключения сетей операторов телекоммуникаций и расчетные таксы за доступ к сетям должны быть предметом договора между сторонами (операторами); Коммерческие условия взаимоподключения и расчетные таксы за доступ сетям определяются исходя из себестоимости услуг; Условия взаимоподключения с операторами-монополистами, а также расчетные таксы за доступ к сетям этих операторов регулируются НКРС; Договор между сторонами о взаимоподключении может быть предметом вмешательства НКРС в соответствии с Законом; Решение НКРС по вопросам, возникшим между операторами при взаимосоединении их сетей, является обязательным для исполнения сторонами и может быть аннулировано только по ріешению суда.

15 УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ УСЛУГИ Услуги фиксированной (местной, междугородной, международной связи), в т.ч. услуги справочных служб, связи с помощью таксофонов и переговорных пунктов, а также телеграфной связи

16 ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ Предоставление возможности населению по регулируемым государством тарифам удовлетворять свои потребности в универсальных услугах, полноценно принимать участие в политической, экономической и общественной жизни общества; Предоставление бесплатного доступа к службам экстренного вызова (01, 02, 03, 04) и справок о телефонных номерах абонентов

17 ВЫВОДЫ ЗАКОН: Устанавливает четкие условия деятельности в сфере телекоммуникаций с учетом особенностей существующего рынка телекоммуникаций Украины и достижений мировой практики; Предусматривает государственное управление и независимое регулирование субъектов рынка телекоммуникаций; Обеспечивает тарифное регулирование универсальных услуг; Содействует привлечению инвестиций и развитию рынка телекоммуникаций Украины