Реализация новых принципов кадровой политики в подсистеме «Оценка результативности служащих»

2 Федеральный закон от ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указ Президента РФ от «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации ( годы)»» Указ Президента РФ от «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Указ Президента РФ от «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от «О мерах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» Министерство труда и социальной защиты РФедерации, Москва 2013: «Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку)» Нормативно-правовая основа

Внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы: 6. Расширение использования механизма ротации применительно к государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы (каждые лет). 7. Установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы 8. Применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ 9. Установление дополнительных требований о раскрытии лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иной информации, позволяющей оценивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений в отношении федеральных государственных служащих, замещающих данные должности, в том числе после увольнения с государственной службы 3 Указ Президента от

совершенствования системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы 4 Распоряжение Правительства РФ от р

5 Этапы программы по совершенствованию системы оплаты труда

6 Показатель результативности профессиональной служебной деятельности – это количественный или качественный индикатор, отражающий результат деятельности или успешность движения к поставленной цели. Оценка результативности деятельности Внедрение системы премирования и оплаты по результатам Повышение прозрачности служебной деятельности Повышение заинтересованности в результатах и качества работы государственного служащего Необходимость показателей результативности: Что такое и зачем они необходимы

7 Показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов (показатели конечного эффекта) Показатели принятия и исполнения управленческих и иных решений (показатели непосредственного результата) Показатели правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений (показатели процесса) ст. 50 ч. 14 «по отдельным должностям гражданской служб может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором эта оплата ставится в зависимость от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте» Показатели конечного эффекта - показатели, характеризующие основные направления деятельности структурного подразделения или органа власти в целом, на которые государственный служащий в той или иной степени может оказывать влияние Показатели непосредственного результата - показатели, характеризующие текущие обязательства и повседневную работу государственного служащего Показатели процессов - показатели, характеризующие выполнение государственным служащим служебных обязанностей, административного и должностного регламентов Показатели эффективности деятельности государственных служащих, определенные 79-ФЗ

8 Виды показателей: Абсолютные величины (единицы, штуки) Относительные величины (доли, проценты, отклонения) Стоимостные величины (деньги, трудозатраты) Временные величины (сроки, временные затраты, продолжительность) Логические величины (да/нет, 1/0) Шкалы (отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно) 1. Доля подготовленных проектов нормативных правовых актов, утвержденных и вступивших в законную силу, от общего количества подготовленных проектов нормативных правовых актов за год (в %) 2. Доля писем и жалоб, по которым подготовлены и отправлены ответы в установленные сроки (в %) 3. Доля проектов документов, оформленных с нарушением установленных требований (в %) 4. Средняя продолжительность согласования одного проекта нормативного правового акта/документа (в днях) 5. Количество выявленных существенных расхождений между плановыми и фактическими результатами деятельности структурного подразделения по итогам месяца (в абсолютных величинах) 6. Количество случаев возвращения проектов годовых планов деятельности структурного подразделения непосредственным руководителем на доработку (в абсолютных величинах) 7. Средняя продолжительность подбора на вакантную должность (в днях) Виды показателей результативности гражданских служащих и их примеры

Показатели государственной программы Показатели ведомственной подпрограммы Показатели государственных заданий Показатели деятельности служащих Должность служащего Должность служащего Взаимосвязь показателей результативности с показателями программно-целевого планирования

10 Сбалансированная система показателей (Balanced Scorecard)BSC Система ключевых показателей (Key Performance Indicators)KPI Фокус на виды деятельности Фокус на внутренние процессы Фокус на целевые группы получателей услуг BSC Фокус на конечные результаты Сфера/область деятельности 1 Показатель 1.1 KPI 1 Показатель 1.2 Показатель 1.3 Показатель 1. n KPI 2 Сфера/область деятельности 2 Показатель 2.1 Показатель 2. m Основные системы показателей результативности

11 Установление тесной взаимосвязи между результатами деятельности органа власти и государственного служащего Переход от контроля процедуры исполнения должностных обязанностей государственным служащим к контролю результатов Объективизация оценки эффективности деятельности государственного служащего Предоставление государственным служащим большей свободы в выборе управленческих решений Увязка показателей результативности деятельности государственного служащего с уровнем оплаты труда Общемировые тенденции применения показателей результативности

12 Дифференциация показателей на группы Дифференциация показателей на группы Функции структурного подразделения ОИВ Функции структурного подразделения ОИВ Показатели ОИВ Должностной регламент госслужащего Должностной регламент госслужащего Планы деятельности структурного подразделения ОИВ Планы деятельности структурного подразделения ОИВ Выполнение заданий и поручений Выполнение заданий и поручений Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Установление целевых значений Установление целевых значений Определение условий оплаты труда Определение условий оплаты труда Разработка показателей эффективности и результативности государственных служащих

Указ Президента РФ 601 от «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Постановление Правительства РФ от «О мерах по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» Повышение ответственности служащих за результаты деятельности, включая меры материального стимулирования Внедрение новых инструментов комплексной оценки деятельности служащих Появление нового объёма работ по планированию и оценке результатов деятельности служащих 13 Основные предпосылки внедрения комплексной оценки для служащих органов исполнительной власти (ОИВ)

Перспективная архитектура ЕИАС «Электронный бюджет ОИВ» План заку- пок. План график закупок. Процедуры размещения Исполнение гос.конт- рактов План заку- пок. План график закупок. Процедуры размещения Исполнение гос.конт- рактов Обоснование бюджетных ассигнований. Распределе- ние расходов по целям и программам. Обоснование бюджетных ассигнований. Распределе- ние расходов по целям и программам. Направления деятельности Управление финансами и экономикой ведомства Учет кадров. Штатное расписание. Ротация. Наставниче- ство. Антикорруп- ционный контроль. Учет кадров. Штатное расписание. Ротация. Наставниче- ство. Антикорруп- ционный контроль. Наличие Потребность Состояние Показатели эксплуатации Наличие Потребность Состояние Показатели эксплуатации Программно- целевое планирование Управление гос. закупками Управление гос. закупками Управление кадровой политикой Управление кадрами Управление имуществом Управление обеспечением деятельности Реестр ра- бот и услуг. Расчет нор- мативной стоимости. Соглашение. Реестр ра- бот и услуг. Расчет нор- мативной стоимости. Соглашение. Управление гос. заданиями Управление гос. заданиями Регистр результатов АХД подведомственных организаций Регистр паспортов подведомственных организаций Регистр кадров подведомственных организаций Распределе- ние бюджет- ных средств. Кассовое планирование Доведение бюджетных средств. Распределе- ние бюджет- ных средств. Кассовое планирование Доведение бюджетных средств. Финансирова- ние Исполнение бюджета ЦА Бюджетный учет. Сводная от- четность. Расчет за- работной платы. Бюджетный учет. Сводная от- четность. Расчет за- работной платы. Показате- ли. Расчет по- казателей. Расчет сти- мулирую- щих над- бавок Показате- ли. Расчет по- казателей. Расчет сти- мулирую- щих над- бавок Оценка персонала 14

РФ Кадровое подразделение РФ Кадровое подразделение Министерства, комитеты, управления, … Кадровое подразделение Министерства, комитеты, управления, … Кадровое подразделение Департамент кадрового обеспечения Пример: федеральный орган исполнительной власти Департаменты, управления, отделы, … Кадровое подразделение Единая нормативная и справочная информация Оргштатная и кадровая информация Территориальные подразделения в регионах Кадровое подразделение 15 Оргштатная и кадровая информация Инфраструктура управления кадрами государственной службы

Единая база данных подсистемы «Управление кадрами государственной службы» Аналитика: показатели результативности, противодействие коррупции, ротация, наставничество Аналитика: показатели результативности, противодействие коррупции, ротация, наставничество 16 Учет и оценка: кадровый учет, организационно-штатный учет, комплексная оценка результативности Учет и оценка: кадровый учет, организационно-штатный учет, комплексная оценка результативности Расчет: заработная плата, мотивационная надбавка Расчет: заработная плата, мотивационная надбавка Парус-Управление кадрами государственной службы Обеспечение возможностями совместной работы

Подсистема «Управление кадрами государственной службы». Функциональные возможности решения Присвоение классных чинов, сдача квалификационных экзаменов Изменения организационной структуры и штатного расписания Назначения, перемещения, увольнения Нормативно-справочная информация (реестр должностей, классные чины, ОКСО и т.д.) Информация о служащих (электронное личное дело) Организационная структура Штатное расписание Формирование заявок и планов обучения Ведение кадрового резерва Формирование и отработка приказов /распоряжений/ Учет аттестаций, повышений квалификации, переподготовок, стажировок Учёт отпусков, больничных, командировок Учёт отработанного времени Планирование ротаций Формирование показателей эффективности База данных 17 Списочные отчеты Приказы /распоряжения/ ( унифицированные формы и произвольные шаблоны ) Стат. отчеты Печатные формы Формирование и хранение запросов по заданным параметрам Отбор (поиск) Получение необходимой информации Выгрузка данных, «публикация» на портале Передача данных КОПР КПЭ 1КПЭ 3ККЭ 2 Расчет показателей

Парус – Управление кадрами государственной службы. Учёт изменений законодательства «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Иванов Иван Иванович - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: ФИОСтепень родства Период С…Период По… Иванов Иван Иванович Иванова Анна Петровна Супруга Иванов Андрей Иванович Сын

Парус – Управление кадрами государственной службы. Учёт изменений законодательства Планирование и проведение ротации должности государственной службы, включенные в перечень ФИО служащего, замещающего должность государственной службы, включенную в перечень срок действия срочного служебного контракта ФИО служащего, которого планируется назначить в порядке ротации на должность, включенную в перечень планируемый срок действия срочного служебного контракта члены семьи служащего, планируемого к назначению в порядке ротации (готовые к переезду на новое место) Новый учетный раздел: 19

1. Формирование перечня показателей 2. Закрепление показателей за должностью или группой должностей 3. Утверждение перечня плановых показателей и их целевых значений 4. Формирование перечня фактических показателей 5. Расчет итоговой оценки 6. Мониторинг и анализ итоговых показателей 7. Расчет мотивационной надбавки Подсистема «Оценка результативности служащих» Автоматизируемые процессы 20

Финансирование Управление государственным заданиями Управление государственными закупками Программно-целевое планирование Место подсистемы в информационной системе органа исполнительной власти Оценка показателей результативности Электронный документооборот Расчет заработной платы Мотивационная надбавка Мотивационная надбавка 21

1. Формирование перечня показателей Показатели Подсистема «Оценка результативности служащих» Рабочие процессы 22

Направления деятельности Подсистема «Оценка результативности служащих» Показатели

количество 10 Результат деятельности отражен в подсистеме «Учет кадров» Подсистема «Оценка результативности служащих» Показатели

Результат деятельности отражен в подсистеме «Планирование и финансирование» Подсистема «Оценка результативности служащих» Показатели

Результат деятельности отражен в подсистеме «Управление государственными закупками» Подсистема «Оценка результативности служащих» Показатели

Результат деятельности отражен в подсистеме «Электронный документооборот» Подсистема «Оценка результативности служащих» Показатели

1. Формирование перечня показателей 2. Закрепление показателей за должностью или группой должностей Показатели Плановые показатели результативности 3. Утверждение перечня плановых показателей и их целевых значений Подсистема «Оценка результативности служащих» Рабочие процессы 28

Одно из основных преимуществ автоматизации!!! Возможность использования данных других подсистем Подсистема «Оценка результативности служащих» Назначение плановых показателей

1. Формирование перечня показателей 2. Закрепление показателей за должностью или группой должностей 3. Утверждение перечня плановых показателей и их целевых значений 4. Формирование перечня фактических показателей 5. Расчет итоговой оценки Показатели Плановые показатели результативности Фактические показатели результативности 30 Подсистема «Оценка результативности служащих» Рабочие процессы

3 5 Подсистема «Оценка результативности служащих» Формирование фактических показателей

Источник значения показателя «процент уволившихся гражданских служащих со стажем менее 3-х лет (%)» в разделе «личные дела» подсистемы кадрового учета Подсистема «Оценка результативности служащих» Формирование фактических показателей 32

Итоговая оценка деятельности Подсистема «Оценка результативности служащих» Расчет итоговой оценки деятельности 33

1. Формирование перечня показателей 2. Закрепление показателей за должностью или группой должностей 3. Утверждение перечня плановых показателей и их целевых значений 4. Формирование перечня фактических показателей 5. Расчет итоговой оценки 6. Мониторинг и анализ итоговых показателей 7. Расчет мотивационной надбавки Показатели Плановые показатели результативности Фактические показатели результативности Формирование OLAP отчетов – матрицы показателей результативности Формирование OLAP отчетов – матрицы показателей результативности Подсистема «Оценка результативности служащих» Рабочие процессы 34

Подсистема «Оценка результативности служащих» Распределение премиального фонда 35

36 Подсистема «Оценка результативности служащих» Распределение премиального фонда

Подсистема «Оценка результативности служащих» Личный кабинет оцениваемого 37

Подсистема «Оценка результативности служащих» Визуализация итогового рейтинга служащих

Подсистема «Оценка результативности служащих» Анализ достигнутых показателей

Подсистема «Оценка результативности служащих» Анализ достижения сотрудником запланированных показателей 40

41 Подсистема «Оценка результативности служащих» Анализ достижения сотрудником запланированных показателей

Подсистема «Оценка результативности служащих» Настройка системы показателей 42

Эффективно работающая подсистема «Оценка результативности служащих» Есть перечень показателей Источники для расчета значений показателей должны находится в функциональных подсистемах, где работают оцениваемые служащие «Тесная» интеграция с системой кадрового учета и расчета заработной платы Подсистема «Оценка результативности служащих» Резюме

1. Поддержка и полная заинтересованность во внедрении системы оценивания руководителя ОИВ 2. Владение руководителями инструментами и методами планирования и оценки 3. Квалификация кадровых служб, достаточная для внедрения современных кадровых технологий 4. Простота и доступность сбора и обработки информации об оценке Условия успешного внедрения модуля Нормативные акты, требования «сверху» Обучение, консалтинг при внедрении Автоматизация Чем достигается?Необходимые условия