Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору май 2014 Начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и ГТС Управления государственного энергетического надзора Пименов В.И. ДОКЛАД ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В УКРЕПЛЕНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Структура технического регулирования в области обеспечения безопасности ГТС Структура техрегулирования включает: технический регламент "О безопасности зданий и сооружений";регламент комплекс сводов правил и национальных стандартов в области безопасности ГТС, а также их оборудования, используемых на добровольной основе; правила и методы испытаний и измерений, утверждаемые Правительством Российской Федерации; стандарты организаций. Кроме того, в системе федерального законодательства требования безопасности к ГТС, а также нормы об оценке соответствия объектов этим требованиям установлены также в ряде Федеральных законов, а именно: "О техническом регулировании";"О техническом регулировании" "О безопасности гидротехнических сооружений";"О безопасности гидротехнических сооружений" "Об электроэнергетике";"Об электроэнергетике" "Об обеспечении единства измерений";"Об обеспечении единства измерений" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Градостроительном кодексе Российской Федерации и др.кодексе

Оценка соответствия Устанавливает формы и способы оценки соответствия объектов регулирования требованиям технических регламентов. Существуют следующие формы оценки соответствия: согласование проектной документации; государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий; государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов регулирования; допуск в эксплуатацию законченного строительством (монтажом) объекта регулирования; государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

Главные результаты реализации требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. 117-ФЗ За прошедшие годы действия Федерального закона сформировалась система управления безопасностью ГТС Ведется государственный Российский регистр ГТС Создана сеть организаций, занимающихся экспертизой безопасности ГТС и организаций, обучающих персонал по вопросам безопасности ГТС В организациях, эксплуатирующих ГТС, осуществляется производственный контроль за соблюдением требований безопасности ГТС На наиболее ответственных гидросооружениях введен режим постоянного государственного надзора

Постановления Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства РФ от «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях». 2. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». ДСП 3. Постановление Правительства РФ от «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации». 4. Постановление Правительства РФ от «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений». 5. Постановление Правительства РФ от «О классификации гидротехнических сооружений».

6 Приказ Ростехнадзора от N 625 "Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 22631) Дополнительные требования, регламентируют процедуру формирования соответствующих разделов и приложений декларации безопасности гидротехнических сооружений. Вступил в силу

7 Приказ Ростехнадзора от N 377 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений). (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 24978) Устанавливает форму декларации безопасности гидротехнических сооружений, перечень разделов, приложений и т.д. Приказ Ростехнадзора от N 506 "Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений. (Зарегистрировано в Минюсте РФ N ) Устанавливает форму акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений.

8 Приказ Ростехнадзора от N 48 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений" (Зарегистрировано в Минюсте России N 23945) Методика предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора, при организации и проведении государственной экспертизы деклараций безопасности ГТС. Цель методики - определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для организации и проведения госэкспертизы декларации безопасности ГТС организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора.

9 Приказ Ростехнадзора от N 319 «Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора» (Зарегистрировано в Минюсте России N 24645) Правила устанавливают требования к формированию и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и ГТС, на которых установлен режим постоянного государственного надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

10 Приказ Ростехнадзора от N 546 «Об утверждении рекомендаций к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) (Зарегистрировано в Минюсте России N 24645) Определяют рекомендуемый состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в соответствии с которыми собственник ГТС или эксплуатирующая организация организовывают эксплуатацию ГТС.

11 Приказ Ростехнадзора от N 25 Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики Определяют рекомендуемый состав мероприятий, в соответствии с которыми инспекторский состав Ростехнадзора проводит проверку критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики. Приказ Минприроды России от N 34 Об утверждении Инструкции о ведении Российского регистра ГТС (Зарегистрировано в Минюсте России ) Определяют процедуру внесения сведений о ГТС в Российский регистр.

12 Приказ Ростехнадзора от N 21 «Об утверждении Перечня объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности, и графика представления деклараций их безопасности в 2014 году» Определяет перечень объектов, подлежащих декларированию безопасности и график представления деклараций ГТС.

«Дорожная карта» Ростехнадзора«Дорожная карта» Ростехнадзора

План деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на годы (утвержден приказом Ростехнадзора ) Ростехнадзор совместно с Минэкономразвития России, ФАС России, экспертным сообществом выработали предложения по оптимизации деятельности Службы результат Цели концепции: Устранение избыточных административных барьеров при осуществлении инвестиционной и производственной деятельности Создание стимулов для инновационной деятельности Повышение уровня безопасности ГТС

Основные направления реализации Концепции ГТС 1 класса опасности - режим постоянного государственного надзора; ГТС 2 класса опасности - проведение плановых проверок не чаще чем один раз в течение одного года; ГТС 3 класса опасности - проведение плановых проверок не чаще чем один раз в течение трех лет; ГТС 4 класса опасности - плановые проверки не проводятся. ГТС разделены на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно высокая опасность; 2 класс - высокая опасность; 3 класс - средняя опасность; 4 класс - низкая опасность. Внесение изменений в Административные регламенты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 1. Классификация ГТС по степени риска аварий и масштабу их последствий 2. Дифференциация режима надзора в области безопасности ГТС по классам опасности 3. Оптимизация административных процедур при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ГТС

16 Благодарю за внимание!