ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.А.СТОЛЫПИНА» «О КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ» (состояние и перспективы) г. Омск 2014 Махт В.А., заведующий кафедрой кадастра и оценки недвижимости, кандидат экономических наук, профессор Омского государственного аграрного университета имени П.А. Столыпина

2 Состояние. Общие положения о кадастровой деятельности 1. Впервые понятие «кадастровая деятельность» в России введено Федеральным законом от – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившим в силу 1 марта 2008 года 2. Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе 3. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (кадастровый учет) – действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе 4. Объектами кадастрового учета (недвижимое имущество, недвижимость) являются: 5. Кадастровая деятельность – выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы). земельные участки здания сооружения помещения объекты незавершенного строительства

Состояние. Стартовые условия по развитию кадастровой деятельности – 2007 гг. – Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» (Росземкадастр) 2006 – 2011 гг. – Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости» (Роснедвижимость, Росреестр) К концу 2012 года на реализацию ФЦП и Подпрограммы было выделено и потрачено 62.5 миллиарда рублей, в том числе на кадастровую оценку объектов недвижимости (кроме земельных участков) 4.2 миллиарда рублей. Итоги реализации программ не подведены и за потраченные деньги Росреестр не отчитался. В результате по состоянию на 2013 год образовался «Недострой кадастра» Вердикт Счетной палаты РФ: «На 1 января 2013 г. ГКН, как информационная система, действующая на всей территории РФ, информационно наполненная сведениями об объектах недвижимости и являющаяся источником формирования налоговой базы не создана» Вердикт ФНС России: «Российским властям неизвестно, кто является владельцами 40% объектов недвижимости в России. При этом потери для региональных бюджетов могут составит 45 млрд. руб. ежегодно» Вердикт Минэкономразвития России: «Площадь земель в России, на которых не сформированы земельные участки, составляет 359,06 млн.га или 21% земельного фонда, а из 60 млн. земельных участков в ГКН содержатся сведения не более чем о 30 млн. участков с установленными границами».

4 Состояние. Тенденция развития кадастровой деятельности в России С 1 марта 2008 г. С 1 марта 2008 г. вступил в силу 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» С 1 октября 2013 г. С 1 октября 2013 г. вступил в силу 250-ФЗ от , внесший изменения: 1. в 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 2. в 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществ и сделок с ним» г.г г.г. реализуется План мероприятий по выполнению Дорожной карты «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» г.г г.г. принята новая ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости»

5 Состояние. Кадастр недвижимости Омской области Сведения о земельных участках, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, по категориям земель, по состоянию на Категория земель Количество, ед. Площадь, га По данным ГКН По данным зем баланса 2011 В % ГКН к зем балансу 1. Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов ?! 5. Земли лесного фонда Земли запаса Земельные участки, у которых отсутствуют сведения о категории земель ?! ИТОГО

6 Сведения о количестве объектов капитального строительства в разрезе по видам объектов недвижимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на Объект капитального строительства (ОКС) Количество, ед. всего Оценено 2012 г. 1. Здания Сооружения Помещения Объекты незавершенного строительства ИТОГО: Состояние. Кадастр недвижимости Омской области

7 Состояние. О кадастровых инженерах Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера и отвечающее следующим требованиям: Имеет гражданство Российской Федерации Имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления

8 Состояние. О кадастровых инженерах АТТЕСТАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 году, в связи с принятием закона «О кадастре недвижимости» для осуществления «кадастровой деятельности» прогнозировалось иметь в России кадастровых инженеров, в среднем 100 – 120 человек на субъект федерации. По состоянию на 1 декабря 2014 года в государственный реестр кадастровых инженеров России внесены сведения о кадастровых инженерах, из них по Омской области 551. Первые квалификационные аттестаты кадастрового инженера были выданы 5 октября 2010 г. квалификационной комиссией по Омской области 1. Анашкина Мария Викторовна, номер аттестата , в госреестре 1 2. Евстигнеева Юлия Сергеевна, номер аттестата , в госреестре 2 3. Машинская Наталья Павловна, номер аттестата , в госреестре г.2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.всего Претендентов, количество Аттестовано, количество/процент 140/66160/8489/5692/5370/66551/65 Аннулировано аттестатов, количество

9 Состояние. Квалификационный экзамен Квалификационные аттестаты выдаются лицам, прошедшим аттестацию в форме квалификационного экзамена. Экзамены принимаются квалифицированной комиссией. Программа квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженером (утверждена приказом МЭР РФ от 15 марта 2010 г. 99) в настоящее время включает 2048 вопросов. Претендентам предлагается (случайной выборкой) тестовое задание из 80 вопросов, из которых необходимо правильно ответить на не менее 64 вопроса (80%) и тогда считается, что квалификационный экзамен сдан и претендент обладает необходимыми знаниями.

10 Распределение вопросов квалификационного экзамена по разделам РАЗДЕЛ ВОПРОСЫ всего в тестовом задании кол-во% % 1 - Объекты недвижимости Понятие недвижимости, Виды, характеристики, способы образования объектов недвижимости. Право собственности и иные вещные права на объекты недвижимости. Возникновение, ограничение (обременение), прекращение прав на объекты недвижимости. Сделки с объектами недвижимости Кадастровая деятельность Формы организации кадастровой деятельности. Кадастровый инженер. Основание для выполнения кадастровых работ, представительство, доверенность. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности. Результаты кадастровой деятельности (межевой план, технический план, акт обследования. Землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная и другая документация, используемая при выполнении кадастровых работ. Государственная геодезическая сеть, опорные межевые сети, государственная и местная системы координат. Определение координат характерных точек границ объектов недвижимости. Средства и методы измерений. Согласование границ земельных участков. Техническая инвентаризация объектов недвижимости. Ответственность за нарушение законодательства в сфере кадастровой деятельности и за разглашение сведений составляющих государственную тайну Ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета Разделы, состав сведений и принципы ведения государственного кадастра недвижимости. Кадастровое деление территории и присвоение кадастровых номеров объектам недвижимости. Порядок осуществления учета, предоставление сведений, информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости. Ответственность за нарушение законодательства, регулирующего ведение государственного кадастра недвижимости Осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Понятие, правовые основы, порядок и обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП и ответственность при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ИТОГО

Состояние. О формах организации кадастровой деятельности Кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности: 1. В качестве индивидуального предпринимателя, с обязательной регистрацией в этом качестве в установленном порядке 2. В качестве работника юридического лица, на основании трудового договора. Кадастровые работы вправе выполнять только кадастровый инженер. При этом, юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров. Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки с указанием почтового адреса, номера квалификационного аттестата, а так же усиленную квалифицированную электронную цифровую подпись. Кадастровый инженер обязан уведомить орган государственной власти субъекта РФ и орган кадастрового учета о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности. 11

Состояние. О формах организации кадастровой деятельности Сведения о юридических лицах, в штате которых работает наибольшее количество кадастровых инженеров Сведения о других организациях, в штате которых работают кадастровые инженеры 12 Количество кадастровых инженеров в штате организации Количество организаций Количество работающих кадастровых инженеров > Итого Наименование организации Количество КИ в штате ГП «Омский центр ТИЗ»43 ООО «СибНПЦКТ»18 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 18 ООО «НПФ «ГЕО»16 ООО «РЦЗУН»13 Наименование организации Количество КИ в штате МП г.Омска «Омскархитектура»11 ООО «Земельный вопрос»11 ОАО «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ» 10 ООО «ГЮНЦ «Эталон»9 ОАО «ОмскТИСИЗ»7

13 Состояние. О саморегулируемых организациях Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства (саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности) в целях: -обеспечения условий для профессиональной деятельности; -установления правил и стандартов кадастровой деятельности; -осуществления правил поведения и деловой и профессиональной этики; -повышения квалификации кадастровых инженеров; -осуществления контроля в кадастровой деятельности. В сфере кадастровой деятельности по состоянию на 1 июля 2014 года зарегистрировано 19 саморегулируемых организаций. 11 СРО входят в НП «Национальная палата кадастровых инженеров России». Всего в саморегулируемых организациях в сфере кадастровой деятельности состоят 6300 кадастровых инженеров или 20% (для сравнения – полгода назад данное число составляло только 12%) Начиная с 2012 г. Проводятся съезды кадастровых инженеров: 2012 г. Первый в г. Новосибирск 2013 г. Второй в г. Ростове-на-Дону 2014 г. Третий в г. Калининграде 2015 г. Четвертый планируется в г. Иркутске

Состояние. О саморегулируемых организациях ИНФОРМАЦИЯ О ЧЛЕНСТВЕ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ 14 Название СРОКоличество членов НП «Балтийское объединение кадастровых инженеров» 2 НП «Кадастровые инженеры»17 НП «Объединение кадастровых инженеров»88 НП «УРАЛЗЕМСОЮЗ»1 НП «ОКИС»12 СРО НП «ТПКИ»2 Итого 122/22% Не состоят в СРО427/78%

Состояние. О результатах кадастровой деятельности Результатом кадастровых работ являются документы: 1. Межевой план – для внесения в ГКН сведений о земельном участке 2. Технический план – для внесения в ГКН сведений о задании, сооружения, помещении и объекте незавершенного строительства 3. Акт обследования – для подтверждения прекращения существования здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства С 1 января 2014 года сведения о результатах профессиональной деятельности кадастровых инженеров вносятся в государственный реестр кадастровых инженеров. (Омская область, за 9 месяцев 2014 года) Общее количество решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета Количество решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях за последние три года деятельности кадастрового инженера – 607 Общее количество действующих кадастровых инженеров – 212 (40%) Количество принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, принятых по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4-7 статьи 27 Федерального закона от ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования Всего решений об отказе % от общего количества решений В том числе по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.2 п. 3 ч.2 п.4 ч.2 п. 2 ч.3 п.6 ч.3 п.8 ч.3 п.9 ч.3 ч.4 ч.5 ч.6 ч ,

Перспективы. Ключевые моменты развития кадастровой деятельности ноября 2014 г. Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ Проект федерального закона «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» Ключевые положения законодательства введение дополнительных квалификационных требований к уровню образования и наличия специальных навыков повышение ответственности кадастрового инженера в виде пресечения его профессиональной деятельности путем лишения квалификационного аттестата; урегулирование прав и обязанностей кадастрового инженера как субъекта профессиональной деятельности введение обязательного членства в СРО кадастровых инженеров

Перспективы. Ключевые моменты развития кадастровой деятельности 17 законодательно закрепляется возможность досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета формирование стандартов, правил и сборников цен реализация механизмов контроля и ответственности кадастровых инженеров реализация принципа точных границ и наполнение ГКН сведениями высокого качества обязательность повышения квалификации кадастровых инженеров раз в три года по дополнительной профессиональной программе в размере не менее 40 часов обязательность повышения квалификации кадастрового инженера в случае приостановлении действия квалификационного аттестата, по дополнительной профессиональной программе в размере не менее 80 часов

Успехов кадастровому сообществу! Спасибо за внимание! Махт Владимир Адамович +7 (913)