II Красноярский инвестиционный форум П.Г.Щедровицкий, член правления Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» Политика поляризованного развития: - презентация

1 II Красноярский инвестиционный форум П.Г.Щедровицкий, член правления Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» Политика поляризованного развития: основные принципы и условия реализации Красноярск 2005

2 Большинство территориально- диверсифицированных стран, показывавших в последние 40 лет устойчиво высокие темпы экономического роста, достигали их, как правило, за счет опережающего роста нескольких регионов. Регионы-лидеры становятся центрами инновационного развития страны и демонстрируют новый тип экономического и социального роста для других территорий.

3 Новое позиционирование России в мире и удвоение ВВП возможны только с опорой на эффективную пространственную организацию страны. Новая пространственная организация страны должна: Обеспечивать интеграцию в глобальный рынок Обеспечивать интеграцию в глобальный рынок Способствовать ускоренному социально- экономическому развитию РФ, за счет правильного распределения производительных сил по территории Способствовать ускоренному социально- экономическому развитию РФ, за счет правильного распределения производительных сил по территории Обеспечивать связанность страны и доступ территорий и их населения к источникам социально- экономического роста Обеспечивать связанность страны и доступ территорий и их населения к источникам социально- экономического роста Гарантировать удержание территории страны в долгосрочной перспективе Гарантировать удержание территории страны в долгосрочной перспективе

4 Наряду с институциональными реформами необходимо реализовать долгосрочную и последовательную политику пространственного развития Современная российская государственная политика пространственного и регионального развития не может больше формулироваться в логике выравнивания уровня социально-экономического развития, а точнее – уровня индустриализации субъектов РФ. Она должна стать политикой поляризованного развития, базирующейся на принципах концентрации ресурсов в «полюсах роста» и на системе волнового распространения инноваций в государстве.

5 Государственная политика Политика выравнивания уровня развития регионов Поляризованное развитие ЦельОсвоение ресурсов территорий в рамках национального рынка Повышение капитализации регионов в геоэкономическом масштабе Основные параметры Выделение регионов на основе усредненного (сбалансированного в стране) социально- экономического потенциала Создание «зон роста» - «опорных регионов», генерирующих инновационную волну Административно- территориальное деление Выделение географически сопряженных территорий, сохранение существующей федеративной структуры Укрупнение юрисдикции для выделения системы «опорных регионов» внутри страны, признание за ними другого статуса, чем у обычных административно- территориальных единиц, а также общий кооперативный бюджет данных регионов, кооперативные проекты, единое управление их системой Экономическая база ИндустриализацияНовая экономика Базовый механизм управления АдминистрированиеСтратегические партнерства

6 Политика поляризованного развития будет эффективной, если: в данном регионе сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; в данном регионе сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; в данном регионе существует стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса; в данном регионе существует стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса; на шаге в лет данный регион может стать девелопером для соседних территорий. на шаге в лет данный регион может стать девелопером для соседних территорий.

7 Этажи регионального развития СЫРЬЕ ИНФРАСТРУКТУРА СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ ТОРГОВЫЕ СЕТИ ДЕВЕЛОПМЕНТ ИНООВАЦИОННАЯ СИСТЕМА ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

8 Реализация подобной программы на федеральном уровне требует увязки отраслевых и инфраструктурных программ развития и их территориальных проекций; увязки отраслевых и инфраструктурных программ развития и их территориальных проекций; «удлинения» цепочек добавленной стоимости с учетом возможностей межрегиональной и геоэкономической кооперации, так называемых «кластеров»; «удлинения» цепочек добавленной стоимости с учетом возможностей межрегиональной и геоэкономической кооперации, так называемых «кластеров»; более тонкой «настройки» основных инструментов государственного регулирования (тарифной, таможенной, антимонопольной и др. политик). более тонкой «настройки» основных инструментов государственного регулирования (тарифной, таможенной, антимонопольной и др. политик).