РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ СКВОЗЬ ПРИЗМУ МИРОВОГО ОПЫТА Михаил Дмитриев Президент Центра стратегических разработок Москва 31 марта 2008 Совместный семинар. - презентация

1 РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ СКВОЗЬ ПРИЗМУ МИРОВОГО ОПЫТА Михаил Дмитриев Президент Центра стратегических разработок Москва 31 марта 2008 Совместный семинар Правительства РФ и Всемирного Банка «СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ»

2 близость к регионам-лидерам имеет значение дефицит межрегиональной интеграции и барьеры для конкуренции блокируют развитие многих регионов поляризация роста не сопровождается чрезмерной дифференциацией человеческого развития ??? МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ которые «работают» в России

3 закон Зипфа не выполняется внешняя трудовая миграция более значима, чем внутренняя поляризация роста не сопровождается чрезмерной дифференциацией человеческого развития ??? МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ которые «не работают» в России

4 барьеры межрегиональной трудовой миграции барьеры входа на рынки и выхода с рынков дефицит межрегиональной инфраструктуры и коммуникаций неразвитость логистики и дистирбуции ДЕФИЦИТ ИНТЕГРАЦИИ

5 распределенная структура центров роста (центры обрабатывающей промышленности и услуг на западе и центры добычи сырья на востоке) близость емких и/или динамичных внешних рынков (на западе, юге и востоке) отсутствие языковых барьеров и общность культуры невысокая дифференциация развития высокая урбанизация относительно высокий уровень развития многих кластеров Что противостоит ДЕФИЦИТУ ИНТЕГРАЦИИ

6 современные методы транспортного планирования координация экономических стратегий и инвестиций в инфраструктуру территориальное планирование государственно-частное партнерство выравнивание социальной инфраструктуры межбюджетное выравнивание ДЕФИЦИТ ИНСТРУМЕНТОВ ПОЛИТИКИ ВЫСОКИЙ НИЗКИЙ

7 НОВАЯ СИСТЕМА территориального планирования 1 января 2010 года вступит в силу 3 глава Градостроительного кодекса К этому моменту на всей территории РФ должны быть: определены и согласованы отраслевые и региональные приоритеты разработаны схемы территориального планирования/генеральные планы развития пересмотрены принципы формирования государственных инвестиционных программ

8 Этапы работ Июнь 2008 Последующие 3-4 года Подготовительный этап: - формирование консорциума экспертных организаций; - разработка методологии работ; - актуализация информационной базы. Подготовительный этап: - формирование консорциума экспертных организаций; - разработка методологии работ; - актуализация информационной базы. Разработка схем территориального планирования / территориальных планов развития: - по уровням; - в увязке с приоритетами. Углублённая проработка приоритетов и перспектив развития. Разработка схем территориального планирования / территориальных планов развития: - по уровням; - в увязке с приоритетами. Углублённая проработка приоритетов и перспектив развития. Февраль 2008 Анализ существующего массива документов стратегического характера. Выявление приоритетов и перспектив развития на основе первичного анализа. Доработка рег.раздела Концепции долгосрочного развития РФ. Согласование и увязка стратегий субъектов между собой, с отраслевыми и общефедеральными приоритетами. Анализ существующего массива документов стратегического характера. Выявление приоритетов и перспектив развития на основе первичного анализа. Доработка рег.раздела Концепции долгосрочного развития РФ. Согласование и увязка стратегий субъектов между собой, с отраслевыми и общефедеральными приоритетами. Корректировка стратегий и целевых программ регионального, отраслевого и федерального уровней по итогам согласования и взаимоувязки. Внедрение новых принципов формирования ЦП, ограничений и условий отбора проектов (объектов) для включения в ЦП. Запуск процесса разработки схем территориального планирования – по территориям / субъектам РФ, по отраслям и т.п. Корректировка стратегий и целевых программ регионального, отраслевого и федерального уровней по итогам согласования и взаимоувязки. Внедрение новых принципов формирования ЦП, ограничений и условий отбора проектов (объектов) для включения в ЦП. Запуск процесса разработки схем территориального планирования – по территориям / субъектам РФ, по отраслям и т.п. Декабрь 2008

9 Этапы и результаты работ РАБОТА В ПОСЛЕДУЮЩИЙ ПЕРИОД Разработка схем территориального планирования / генеральных планов развития территории: – по уровням; – в увязке с приоритетами. Углублённая проработка приоритетов и перспектив развития для регионов. Обновление ЦП. Разработка схем территориального планирования / генеральных планов развития территории: – по уровням; – в увязке с приоритетами. Углублённая проработка приоритетов и перспектив развития для регионов. Обновление ЦП. Приоритеты развития территории Концепция развития территории (согласованная с федеральными и отраслевыми приоритетами - ФЦП/ДЦП/ВЦП) Концепция развития территории (согласованная с федеральными и отраслевыми приоритетами - ФЦП/ДЦП/ВЦП) Отраслевая стратегия – проекция на территорию Стратегия развития территории (согласованная и увязанная с федеральными и отраслевыми приоритетами, стратегиями соседних территорий) Схема территориального планирования / генеральный план развития территории Стратегии институтов развития Набор бизнес-идей и инвестиционных проектов Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

10 геоподоснова, прогнозы по демографии, существующая промышленная база геоподоснова, прогнозы по демографии, существующая промышленная база Федеральные приоритеты Федеральные приоритеты Стратегии федеральных институтов развития Стратегии федеральных институтов развития Отраслевые приоритеты Отраслевые приоритеты Региональные приоритеты Региональные приоритеты Разработка схем территориального планирования / генеральных планов развития территории Схема увязки отдельных элементов ИНВЕСТПРОЕКТЫ

11 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!