СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (СОУТ) АНДИНА Ирина Васильевна – главный технический инспектор труда Федерации Профсоюзов Республики Татарстан 1. - презентация

1 СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (СОУТ) АНДИНА Ирина Васильевна – главный технический инспектор труда Федерации Профсоюзов Республики Татарстан 1

2 Изменения в законодательстве и нормативной правовой базе по оценке условий труда Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426- ФЗ "О специальной оценке условий труда" Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 421- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" Поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты в части определения специальной оценки условий труда как основания для решения вопроса о предоставления работнику гарантий и компенсаций за вредные и оопасные условия труда. Нормативные правовые акты Правительства России и Минтруда России, конкретизирующие условия, порядок проведения специальной оценки условий труда, предоставления гарантий и компенсаций. 2

3 Количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в Российской Федерации в г.г. (по данным ФСС России) Структура профессиональной заболеваемости в Российской Федерации (%): Нейросенсорна я тугоухость Вибрационная болезнь Пояснично- крестцовая радикулопатия Хронический профессиональный бронхит Пневмокониоз

4 Выявлено два и более профессиональных заболевания в 2013 году Профессиональное заболевание установлено впервые в 2013 году Ежегодное количество впервые «профессионально заболевших» работников Признаны профессионально заболевшими > работников тысяч человек > 1000 работников 5768 человек ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ

5 Изменения в законодательстве и нормативной правовой базе по оценке условий труда НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА Постановления Правительства Российской Федерации Порядок ведения реестра организаций, проводящих СОУТ; Порядок аттестации лиц на право выполнения работ по СОУТ; Перечень видов деятельности и организаций, в которых СОУТ проводится с учетом особенностей. 5

6 Изменения в законодательстве и нормативной правовой базе по оценке условий труда НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА Приказы Минтруда России Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ; Приказ Минтруда России 32 н от 24 января 2014 г. Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по СОУТ, технические требования к нему, инструкция по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по СОУТ и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих СОУТ; Приказ Минтруда России 33 н от 24 января 2014 г. Об утверждении Методики проведения СОУТ, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению; Порядок проведения экспертизы качества СОУТ; Порядок оформления декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и порядка ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. 6

7 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (Часть 1 статьи 3 ФЗ) Выводы: 1. Оценка условий труда ограничивается гигиенической оценкой и не включает оценку травмоопасности. 2. Оцениваются не условия труда на рабочем месте, а уровень воздействия на работников производственных факторов с учетом применения средств индивидуальной защиты, что предполагает наличие методики оценки снижения уровня воздействия на работников производственных факторов при применении средств индивидуальной защиты. 7

8 Специальная оценка условий труда ЭТАПЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Идентификация (выявление) вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда Проведение измерений уровней вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса Распределение условий труда на рабочих местах по классам 8

9 1. Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения СОУТ. 2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов 9

10 4. В случае, если вредные и (или) оопасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся. 5. В случае, если вредные и (или) оопасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов 10

11 1. Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения СОУТ. 2. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями ФЗ N При проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого предпринимательства, СОУТ в состав комиссии включаются работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). 4. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Подготовка к проведению СОУТ 11

12 5. Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. 6. Для целей ФЗ N 426 аналогичными рабочими местами признаются рабочие места: которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми СИЗ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Подготовка к проведению СОУТ 12

13 ПРОЦЕДУРА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ До начала работ комиссия утверждает перечень рабочих мест для проведения СОУТ Эксперт проводит идентификацию потенциально вредных (опасных) производственных факторов Результаты идентификации утверждаются комиссией По результатам формируется два перечня рабочих мест Рабочие места, на которых вредные (оопасные) производственные факторы не идентифицированы Работодатель подает в территориальный орган Рострудинспекции декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда Рабочие места, на которых вредные опасные) производственные факторы идентифицированы Перечень подлежащих измерениям вредных (опасных) производственных факторов определяется экспертом и формируется комиссией Аккредитованная на право проведения СОУТ организация проводит работу по оценке условий труда По результатам работы организация оформляет отчет, который утверждается комиссией В течение 10 дней после утверждения отчета передает его в информационную систему учета в форме электронного документа Рабочие места работников, чьи профессии предусмотрены Списками 1 и 2, 1974 года Перечень передается эксперту для идентификации 13

14 КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ ИЛИ ОПАСНОСТИ В зависимости от степени отклонения фактических значений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений, от нормативов (гигиенических нормативов) Специальная оценка условий труда Оптимальные условия труда (1 класс) условия труда, при которых воздействие на организм работника идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на организм работника, отсутствует, либо уровни их воздействия минимальны в сравнении со значениями, установленными нормативами, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности Допустимые условия труда (2 класс) условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и оопасные факторы, уровни воздействия которых не превышают значений, установленных нормативами, или функциональные изменения в организме работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены 14

15 КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ ИЛИ ОПАСНОСТИ Специальная оценка условий труда Вредные условия труда (3 класс) условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, уровни которых превышают значения, установленные нормативами Подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и оопасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать функциональные изменения в организме человека, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании воздействия данных факторов, и увеличить риск повреждения здоровья Подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и оопасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию и появлению профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (после 15 и более лет) Подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и оопасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности Подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и оопасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний тяжелых форм (с потерей общей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности Оопасные условия труда (4 класс) условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, уровни воздействия которых способны в течение рабочего дня (рабочей смены) (или их частей) создать угрозу для жизни работника, а последствия их воздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой деятельности 15

16 1. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе: 1) отказаться в порядке, установленном ФЗ N 426, от проведения специальной оценки условий труда, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации; 2) обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц Рострудинспекции, и ее территориальных органов. Права и обязанности участников СОУТ Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда 16

17 ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА Основной (один из основных) вид деятельности Наличие аккредитованной испытательной лаборатории (центра ) Наличие в организации не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору Росаккредитация (область аккредитации включает исследования (измерения), предусмотренные законом) Не менее 5 экспертов, имеющих сертификат эксперта, в том числе не менее 1 эксперта имющего высшее образованием по одной из специальностей: врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно- гигиеническим лабораторным испытаниям Специальная оценка условий труда 17

18 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА Высшее образование Дополнительное профессиональное образование Опыт работы в области оценки условий труда (не менее 3 лет) Лица, имеющие (получающие) среднее профессиональное и (или) высшее образование ДПО (повышение квалификации) объемом не менее 72 часов В соответствии с требованиями к организации и осуществлению образовательной деятельности по ДПП Удостоверение о повышении квалификации Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении Специальная оценка условий труда 18

19 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 5.27 часть 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5000 до рублей; на юридических лиц - от до рублей. Вступает в силу с 1 января 2015 года Статья 5.27 часть 5. Совершение административных правонарушения, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от до рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от до рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от до рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Вступает в силу с 1 января 2015 года Статья 19.5 часть 23. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от до рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от до рублей; на юридических лиц - от до рублей. Вступает в силу с 1 января 2015 года Специальная оценка условий труда Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 19

20 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья Нарушение установленного порядка проведения СОУТ 1. Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения СОУТ - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от до рублей; на юридических лиц - от до рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от до рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на юридических лиц - в размере от до рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Примечание. Эксперт организации, проводившей СОУТ, совершивший при проведении СОУТ административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную ответственность как должностное лицо. Вступает в силу с 1 января 2015 года Специальная оценка условий труда 20

21 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ Административная ответственность за откровенную ложь (фальсификацию), липовые («нарисованные») протоколы измерений, отсутствие подтверждения проведения реальных измерений. Статья Представление недостоверных результатов исследований (испытаний) Представление испытательной лабораторией недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции - на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Наказывает Росаккредитация. Специальная оценка условий труда Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 21

22 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ Статья Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений 1. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, несоблюдения порядка поверки средств измерений - на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Наказывает Росстандарт. Специальная оценка условий труда Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 22

23 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Предстоит сложный переходный период: 1. Снижение класса условий труда с вредного до допустимого без фактического улучшения условий труда для значительного количества рабочих мест может при вести к социальной напряженности. 2. Необходимость разработки и принятия целого комплекса нормативных правовых актов в кратчайшие сроки, создает риски для практической реализации СОУТ, связанные с их качеством. 3. Руководителям и специалистам организаций, в том числе руководителям и специалистам организаций, осуществляющих оценку условий труда, а также всем другим участникам СОУТ, включая представителей профсоюзов, предстоит работа по повышению квалификации в области СОУТ. 23

24 Причины и необходимость перехода от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Суммарные экономические потери (включая выплаты пособий и страховые выплаты по обязательному социальному страхованию, выплаты досрочных пенсий, расходы работодателей на компенсации и средства индивидуальной защиты) 1,94 трлн. рублей 4,3 % от ВВП Потери работодателей (включая потери вследствие производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предоставления дополнительного отпуска и сокращенной продолжительности рабочей недели) 956 млрд. рублей 2,1 % от ВВП ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ В 2013 ГОДУ, СВЯЗАННЫЕ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА 1. Установление дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями в отношении работников, занятых работах с вредными (или) опасными условиями труда, в соответствии с результатами оценки условий труда 24

25 Причины и необходимость перехода от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Под СОУТ попадет примерно 15 млн рабочих мест по пенсионным спискам и списку 1974 года В 2013 г. платежи «досрочникам» составили более четверти всех выплат трудовых пенсий Пенсионным фондом Дополнительные взносы уплачиваются за: - 1,9 миллиона человек (список 1), - 2,8 миллиона человек (список 2). 25

26 …установлен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР для плательщиков, использующих труд наемных рабочих, чьи профессии предусмотрены Списками 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. 10. статья 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. 212-ФЗ С 2013 ГОДА ВВЕДЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТАРИФЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ Списки производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и далее Список 14 %6 %9 % Список 22 %4 %6 % От уплаты страховых взносов может быть освобождено рабочее место, условия труда на котором по итогам специальной оценки условий труда признаны оптимальными или допустимыми Причины и необходимость перехода от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда 26

27 ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ (по данным Росстата) В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ: 4,8 МЛН. РАБОТОДАТЕЛЕЙ, 48,7 млн. РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ЗАНЯТО 71,7 млн. РАБОТНИКОВ. Причины и необходимость перехода от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда 2. Текущая ситуация по аттестации рабочих мест по условиям труда ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 5 ЛЕТ (ДОЛЯ В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ): КОЛИЧЕСТВО ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВИВШИХ МАТЕРИАЛЫ АРМ, - 3 %; КОЛИЧЕСТВО РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНА АРМ, – 15,1 %; КОЛИЧЕСТВО РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ, НА КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНА АРМ, – 15,6 %. 27

28 Дополни тельный отпуск Сокращ енный рабочий день ДоплатаСп. 1Сп. 2 ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО53,216,149,023,914,1 МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО65,79,060,022,826,2 ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ61,19,635,112,532,9 ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА30,04,230,56,711,3 ПРОИЗВОДСТВО МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ27,93,726,66,212,1 СТРОИТЕЛЬСТВО34,324,02,614,12,2 ПРОИЗВОДСТВО ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ОБОРУДОВАНИЯ42,327,42,133,72,7 Причины и необходимость перехода от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда 3. Снижение финансовой нагрузки на бизнес Компенсации в 2013 году (Росстат) (в % от общей численности) 28

29 ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ (по данным Росстата) 2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г ,227,529,030,531,833,1 ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) УСЛОВИЯХ ТРУДА В БАЗОВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ, % На рабочих местах с вредными условиями труда занято 21 млн. работников Причины и необходимость перехода от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда 3. Снижение финансовой нагрузки на бизнес ПРИЧИНЫ: Избыточные нормативные требования к условиям труда. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ: Совершенствование нормативной базы и критериев оценки условий труда с учетом современного состояния технологии и экономики. 29

30 ПРИЧИНЫ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ С АТТЕСТАЦИЕЙ РАБОЧИХ МЕСТ: - низкая экономическая мотивация работодателей на проведение аттестации; - недостаточная административная ответственность работодателей; - не легитимность аттестации рабочих мест; - высокая трудоемкость и стоимость аттестации; - не стабильность требований к проведению аттестации рабочих мест и использованию ее результатов. Причины и необходимость перехода от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда 2. Текущая ситуация по аттестации рабочих мест по условиям труда ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ: - результаты оценки условий труда должны напрямую влиять на затраты работодателя на покрытие издержек от вредного и опасного производства (страховые тарифы и компенсации); - ужесточение административных санкций; - повышение правового статуса оценки условий труда; - устранение избыточных требований к методике оценки условий труда и организациям, проводящим оценку условий труда. 30

31 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Основные принципиальные отличия специальной оценки условий труда от аттестации рабочих мест Введение процедуры идентификации вредных и опасных факторов; Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; Исключение оценки травмоопасности рабочих мест; Сокращение области оценки условий труда (исключается оценка микроклимата на открытых работах, в помещениях при отсутствии в них производственных источников тепла, освещенности при выполнении работ низкой точности и т.д); Исключение из оценки некоторых параметров вредных и опасных факторов (коэффициента пульсации, электромагнитных полей при работе с ПЭВМ, параметров напряженности труда и др.); Введение специальных (менее жестких по сравнению с санитарными) нормативов и критериев для оценки условий труда (уровни шума и вибрации, коэффициент естественной освещенности и др.); Снижение класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ. Данные изменения приведут к значительному снижению количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда без фактического их улучшения 31

32 Результаты проведения СОУТ могут применяться для: 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников СИЗ, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; 13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) оценки уровней профессиональных рисков; 16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Применение результатов проведения специальной оценки условий труда

33 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Изменения в законодательстве: Статья 9 Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" «Для страхователей …в зависимости от установленного по результатам СОУТ … класса условий труда … применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ …» Федеральный закон РФ N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" Класс условий труда Подкласс условий труда Дополнительный тариф страхового взноса Опасный 48,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов Вредный 3.47,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов 3.36,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов 3.24,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов 3.12,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов Допустимый 20,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов Оптимальный 10,0 процента - солидарная часть тарифа страховых взносов 33

34 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Изменения в законодательстве: Статья 12 Внести в Трудовой кодекс РФ Федеральный закон РФ N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: … для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника … продолжительность рабочего времени … может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. 34

35 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Изменения в законодательстве: Статья 12 Внести в Трудовой кодекс РФ Федеральный закон РФ N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" Статья 94 Продолжительность ежедневной работы (смены) Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов. Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника … может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени … : при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов. 35

36 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Изменения в законодательстве: Статья 12 Внести в Трудовой кодекс РФ Федеральный закон РФ N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам …составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника … часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска … может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. 36

37 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Изменения в законодательстве: Статья 12 Внести в Трудовой кодекс РФ Федеральный закон РФ N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" Статья 147. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном … для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. 37

38 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Изменения в законодательстве: Федеральный закон РФ N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" До 1 января 2014 года Запрещается: После 1 января 2014 года Разрешается на основании ОТС, коллективных договоров и согласия работника: Использовать суммированный учет рабочего времени для целей определения средней продолжительности рабочей смены недели. Введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать 1 год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, - 3 месяца. Заменять денежной компенсацией дополнительные отпуска за вредные и оопасные условия труда. Заменять денежной компенсацией дополнительный отпуск превышающий 7 календарных дней. Работать более 8 часов при 36 часовой рабочей неделе и 6 часов при 30 часовой рабочей неделе. Увеличение продолжительности рабочей смены до 12 часов при 36 часовой рабочей неделе и до 8 часов при 30 часовой продолжительности рабочей недели. Работать более 36 часов во вредных и опасных условиях труда. Увеличивать продолжительность рабочей недели работникам занятым на работах с вредными и опасными условиями труда до 40 часов с заменой компенсаций на денежные выплаты. 38

39 Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда Изменения в законодательстве: Федеральный закон РФ N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" Класс условий труда Подкласс условий труда Льготы и компенсации Сокращенная продолжительность рабочего времени Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск Оплата труда в повышенном размере Опасный 4 Вредный Допустимый 2 Оптимальный 1 Если условия труда по результатам специальной оценки отнесены к вредным или опасным, то оплату дополнительного отпуска, повышенную зарплату и компенсацию за увеличенную рабочую неделю можно будет учесть в расходах при налогообложении прибыли. При этом конкретные размеры выплат, продолжительность рабочего времени и сроки отпусков должны быть установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, а также коллективными или трудовыми договорами. Такие разъяснения содержатся в письме Минфина от /1/ письме Минфина от /1/

40 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Государственный контроль (надзор) и профсоюзный контроль за соблюдением требований ФЗ N

41 Роль профсоюзов в специальной оценке условий труда

42 Определение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ. Формирование комиссии по СОУТ. Выбор организации, для проведения СОУТ. Организация и участие в обучения членов комиссии. Подготовка графика выполнения работ. Учет и согласование особенностей проведения СОУТ отдельных видов рабочих мест (аналогичные рабочие места; нестационарные рабочие места; рабочие места, на которых выполняются работы, не содержащиеся в квалификационной характеристике, но включенных приказом работодателя или трудовым договором в должностные обязанности работника). Участие в идентификации потенциально вредных (опасных) факторов. Составление перечня рабочих мест и учет времени воздействия факторов рабочей среды. Участие в определении гарантий и компенсации по результатам оценки условий труда. Участие в разработке и согласовании Плана мероприятий по улучшению условий труда. Роль профсоюзов в специальной оценке условий труда 42

43 1. Внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях: 1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; 2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований ФЗ N 426; 3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 5) изменение применяемых СИЗ и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов; 7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ. 2. Внеплановая СОУТ проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев. Проведение внеплановой СОУТ

44 1. Экспертиза осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ. 2. Экспертиза осуществляется: 1) по представлениям территориальных органов Рострудинспекции, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований ФЗ N 426, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков; 2) по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы, в соответствии с частью 1 настоящей статьи заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков. ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СОУТ

45 Общие положения Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) оопасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Специальная оценка условий труда 45

46 Общие положения Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой Минтрудом России, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда 46

47 3. При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться: 1)производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников; 2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; 3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов; 4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов 47

48 СНИЖЕНИЕ КЛАССА УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ При применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ, утверждается Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения РТК Снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну ступень допускается только по согласованию с Роспотребадзором. ПРОБЛЕМА: При оценке обеспеченности работников СИЗ должна проводиться оценка эффективности выданных работнику СИЗ. Способа оценки эффективности СИЗ не существует. Попытка создать стандарт безопасности труда с таким названием пока не увенчалась успехом. 48

49 Снижение класса условий труда за счет применения эффективных СИЗ Оценка и классификация условий труда Снижение КУТ на одну степень, но не ниже 3.1 Наличие сертифицированн ых СИЗ Согласование с Роспотребнадзором Оценка и классификация условий труда Снижение КУТ более чем на одну степень Оценка эффективности СИЗ Снижение КУТ на одну степень Оценка и классификация условий труда Оценка эффективности СИЗ Согласование с Роспотребнадзором АРМ СОУТ I - вариант СОУТ II - вариант Использование механизма оценки Эффективности СИЗ приведет к снижению РМ с ВУТ на 10-15% 49

50 Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда Функции работодателя Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. Принятие решения о невозможности проведения исследований производственных факторов. Отнесение условий труда на таких рабочих местах к опасному классу условий труда без проведения исследований. Предоставление организации, проводящей СОУТ, необходимых сведений, документов и информации. Образование комиссии по проведению СОУТ, а также утверждение графика проведения СОУТ Функции оценивающей организации Направление в Рострудинспекцию копии протокола комиссии, содержащего решение (в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения). Заключение гражданско-правового договора на проведение СОУТ. 50

51 Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда Функции работодателя Функции оценивающей организации Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов. Фиксация отсутствия на вредных и (или) опасных факторов Утверждение результатов идентификации Признание условий труда допустимыми в случае, если вредные и (или) оопасные факторы не идентифицированы. Принятие решения о проведении исследований факторов в случае, если факторы идентифицированы. Определение перечня подлежащих исследованиям факторов на рабочих местах не подлежащих идентификации. Формирование перечня вредных и (или) опасных факторов, подлежащих исследованиям. 51

52 Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда Функции работодателя Функции оценивающей организации Заключение о возможности использования результатов исследований, проведенных при производственном контроле. Решение о возможности использования результатов исследований факторов, проведенных при производственном контроле. Исследования фактических значений вредных и (или) опасных факторов. Отнесение условий труда по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда по результатам проведения исследований факторов. Заключение о возможности снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения эффективных СИЗ. Снижение класса (подкласса) условий труда на основании заключения эксперта на одну степень в случае применения работниками эффективных СИЗ. Обеспечение условий, необходимых для проведения исследований (испытаний) и измерений 52

53 Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда Функции работодателя Функции оценивающей организации Составление перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда Оформление отчета о СОУТ Утверждение и подписание отчета о СОУТ Результаты проведения СОУТ подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета Ознакомление в письменной форме работника с результатами СОУТ (в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о СОУТ). Подача в Рострудинспекцию деклараций соответствия. Размещение на своем официальном сайте сводных данных о результатах СОУТ, в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о СОУТ. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, с учетом результатов СОУТ. 53

54 6. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1 ) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) оопасные условия труда. 7. Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 ФЗ N 426. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов 54

55 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) ФАКТОРОВ Выявление на рабочих местах факторов осуществляется путем изучения: технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое на рабочих местах конкретных работников; технологической документации, характеристик технологического процесса; проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений); характеристик применяемых в производстве веществ, материалов, сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико- биологической оценок); 1. деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям; результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений факторов. Выявление на рабочих местах факторов может проводиться путем обследования рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы, а также путем опроса работников и (или) их непосредственных руководителей. Специальная оценка условий труда 55

56 1 Организация, проводящая СОУТ, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения СОУТ: 1)сведения об организации, проводящей СОУТ, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 ФЗ N 426 требованиям; 2) перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; 3) карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей СОУТ, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; 4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов; 5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты; 6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 ФЗ N 426 (при наличии такого решения); 7) сводная ведомость СОУТ; 8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ; 9) заключения эксперта организации, проводящей СОУТ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Результаты проведения СОУТ 56

57 2. Отчет о проведении СОУТ подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения СОУТ, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету. 3. Форма отчета о проведении СОУТ и инструкция по ее заполнению утверждаются Минтрудом России. 4. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) оопасные производственные факторы не идентифицированы, в отчете о проведении СОУТ указываются сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 части 1 настоящей статьи. 5. Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха. 6. Работодатель с учетом требований законодательства РФ о персональных данных и законодательства РФ о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Результаты проведения СОУТ 57

58 1. Работник вправе: 1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 ФЗ N Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда. Права и обязанности участников СОУТ Права и обязанности работника 58

59 Результаты проведения СОУТ могут применяться для: 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников СИЗ, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; 13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) оценки уровней профессиональных рисков; 16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Применение результатов проведения специальной оценки условий труда 59

60 2. Работодатель обязан: 1) обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 ФЗ N 426; 2) предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 ФЗ N 426, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения СОУТ; 3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения; 4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте; 5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте; 6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения СОУТ. Права и обязанности участников СОУТ Права и обязанности работодателя 60

61 Приказ Минтруда России 96 от 12 февраля 2014 г. О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Минтруда РФ, Минтруда и социального развития РФ, Минздравсоцразвития РФ Права и обязанности участников СОУТ Функции службы охраны труда Изменение в Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22 января 2001 г. 10: 3) подраздел изложить в следующей редакции: Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда Состав работ: Организационное обеспечение работ по проведению СОУТ. Формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения СОУТ и ее изучение. Учет рабочих мест и классификация работ по категориям работников, наименованию профессий (должностей), их количеству и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и другие) с целью выявления наиболее травмоопасных участков, работ, оборудования и приспособлений. Участие в работе комиссии по проведению СОУТ. Доведение информации о результатах проведения СОУТ до сведения работников. Разработка предложений с учетом результатов проведения СОУТ о мероприятиях по улучшению условий труда. 61

62 ПЕРЕЧЕНЬ рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, на которых СОУТ проводится с учетом особенностей 1. Рабочие места членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов. 2. Рабочие места членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации. 3. Рабочие места отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации. 4. Рабочие места медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами РФ предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные). 5. Рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения СОУТ. 6. Рабочие места работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта. 7. Рабочие места работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. 252 "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ". 8. Рабочие места работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений. 9. Рабочие места работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, ремонтно-восстановительные работы. 10. Рабочие места водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы. 11. Рабочие места, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного и (или) пониженного давления газовой и воздушной среды. 12. Рабочие места работников, занятых на верхолазных работах. 13. Рабочие места работников, занятых на подземных работах. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. 290 Об утверждении Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей. 62

63 1. При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. 2. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта СОУТ. 3. В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. 4. СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования. 5. В случае выявления в ходе проведения СОУТ хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, установленным статьей 9 ФЗ N 426, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Особенности проведения СОУТ на отдельных рабочих местах 63

64 1. Внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях: 1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; 2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований ФЗ N 426; 3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 5) изменение применяемых СИЗ и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов; 7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ. 2. Внеплановая СОУТ проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Проведение внеплановой СОУТ 64

65 Строка 040. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ п/ п Виды компенсаций Фактическое наличие По результатам оценки условий труда необходимость в установлении компенсации (да, нет) основание 1. Повышенная оплата труда работников 2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 3. Сокращенная продолжительность рабочего времени 4. Молоко или другие равноценные пищевые продукты 5. Лечебно – профилактическое питание 6. Право на досрочное назначение трудовой пенсии 7. Проведение медицинских осмотров 65

66 Форма 6 Сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда Таблица 1 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ Наименование Количеств о Количество рабочих мест/занятых на них работников по классам (подклассам) условий труда класс 1 класс 2 класс 3 класс Рабочие места (ед.) Работники, занятые на рабочих местах (чел.) из них женщин из них лиц в возрасте до 18 лет 66

67 1)сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда 2)перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 3)карты специальной оценки условий труда 4)протоколы исследований и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 5)протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты 6)протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 7)сводную ведомость результатов специальной оценки условий труда 8)перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда Отчет по результатам специальной оценки условий труда включает Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии Работодатель организует ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте под роспись в срок не позднее тридцати календарных дней с момента утверждения отчета комиссии, не считая периода временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или в командировке Специальная оценка условий труда 67

68 4. Декларация соответствия действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. 5. В случае, если в период действия декларации соответствия с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ. 6. Решение о прекращении действия декларации соответствия принимается Рострудинспекцией, о чем в срок не позднее чем в течение десяти календарных дней со дня наступления указанных в части 5 настоящей статьи обстоятельств делается соответствующая запись в реестре деклараций соответствия. 7. По истечении срока действия декларации соответствия и в случае отсутствия в период ее действия обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи, срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда 68

69 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА Оформляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда Декларация соответствия условий труда Ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Реестр деклараций соответствия условий труда Срок действия декларации 5 лет Срок действия считается продленным на следующие 5 лет в случае отсутствия за период действия декларации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация Декларация оформляется в отношении всех РМ, на которых в ходе СОУТ не выявлены потенциально вредные и (или) оопасные факторы производственной среды и трудового процесса 69

70 Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда _________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального ______________________________________________________________________________________________ ___ предпринимателя, действующего без образования юридического лица), подавшего декларацию, место нахождения и место ______________________________________________________________________________________________ ___ осуществления деятельности, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер) заявляет, что на рабочем месте (рабочих местах) __________________________________________________________________________________________________ (наименование должности, профессии или специальности работника (работников), занятого (занятых) на рабочем месте (рабочих местах), индивидуальный номер (номера) рабочего места (рабочих мест), численность занятых работников в отношении каждого рабочего места) не выявлены вредные и (или) оопасные производственные факторы, условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация подана на основании ___________________________________________________________________ (реквизиты заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда) Специальная оценка условий труда проведена _______________________________________________________ (наименование организации, проводившей специальную __________________________________________________________________________________________________ оценку условий труда, регистрационный номер в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда) Дата подачи декларации «___» ________________ 20____г. М.П.* ____________________ ____________________ (подпись)* (инициалы, фамилия)* ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (форма декларации) 70

71 Сведения о регистрации декларации** _________________________________________________________________________________________________ (наименование территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировавшего декларацию) ___________________ ______________________ (дата регистрации) (регистрационный номер) М.П. ___________________ __________________________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия должностного лица территориального Органа Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировавшего декларацию) ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (форма декларации) * Декларация подписывается руководителем юридического лица или лично индивидуальным предпринимателем и заверяется печатью юридического лица/индивидуального предпринимателя. ** Заполняется территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости в случае поступления декларации на бумажном носителе. При подаче декларации в электронном виде данная информация заполняется автоматически с учетом места нахождения рабочих мест, в отношении которых подается декларация. 71

72 ПОРЯДОК подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда 1. Порядок устанавливает правила подачи работодателями декларации. 2. Декларация оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) оопасные факторы производственной среды и трудового процесса по результатам осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлены. 3. Декларация подается работодателем по форме согласно приложению 1 в Рострудинспекцию в субъекте РФ по месту своего нахождения лично или направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. 4. Декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 5. Декларация подается работодателем в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, оформляемого по результатам проведения СОУТ на рабочих местах, в отношении которых подается декларация. 6. В случае подачи декларации в отношении хотя бы одного аналогичного рабочего места, признанного таковыми в соответствии с законодательством о СОУТ, в декларацию включаются сведения обо всех рабочих местах, аналогичных данному рабочему месту. 7. Основанием для отказа в принятии декларации может служить ее несоответствие утвержденной согласно приложению 1 форме. Отказ в принятии декларации по иным основаниям не допускается. 8. При наличии основания для отказа в принятии декларации, поданной на бумажном носителе, Рострудинспекция в субъекте РФ в течение не более 10 рабочих дней со дня поступления декларации обеспечивает ее возвращение работодателю с указанием причин возврата посредством почтовой связи. 9. В случае устранения основания, послужившего отказу в принятии декларации, работодатель вправе повторно подать декларацию в порядке, установленном пунктами 2 – 4 настоящего Порядка в срок не позднее 6 месяцев со дня отказа в принятии декларации. 10. По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в период ее действия подтвержденных в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, происшедших с работниками, занятыми на рабочих местах, в отношении которых принята декларация, причинами которых явилось воздействие на пострадавшего вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, срок действия данной декларации считается продленным на следующие 5 лет. 11. Действия (бездействие) должностных лиц Рострудинспекции в субъекте РФ в соответствии с настоящим Порядком могут быть обжалованы в судебном порядке. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда 72

73 Форма 1 Титульный лист отчета комиссии по проведению специальной оценки условий труда ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ УТВЕРЖДАЮ Председатель комиссии по проведению специальной оценки условий труда _____________________ (подпись, фамилия, инициалы) "__" __________ ____ г. ОТЧЕТ о проведении специальной оценки условий труда в __________________________________________________________ (полное наименование работодателя) ____________________________________________________________ (место нахождения и осуществления деятельности работодателя) _______________________________________________________________________________________ (ИНН работодателя) (ОГРН работодателя) (код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД) Члены комиссии по проведению специальной оценки условий труда: _________ ______________ ___________ (подпись) (ФИО) (дата) _________ ______________ ___________ (подпись) (ФИО) (дата) 73

74 Форма 2 Раздел I. Сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда 1. _________________________________________________________________________ (полное наименование организации) 2. _________________________________________________________________________ (место нахождения и осуществления деятельности организации, контактный телефон, адрес электронной почты) 3. Номер в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда (оказывающих услуги в области охраны труда) ___________________________ 4. Дата внесения в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (оказывающих услуги в области охраны труда) ______________________ 5. ИНН организации __________________________________________________________ 6. ОГРН организации _________________________________________________________ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ 74

75 Форма 2 7. Сведения об испытательной лаборатории (центре) организации: ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ Регистрационный номер аттестата аккредитации организации Дата выдачи аттестата аккредитации организации Дата истечения срока действия аттестата аккредитации организации Сведения об экспертах и иных сотрудниках, участвовавших в проведении специальной оценки условий труда: п/ п Дата проведения измерений Ф.И.О. эксперта (работника) Должность Сведения о сертификате на право выполнения работ по специальной оценке условий труда Регистрационный номер в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда Номер Дата выдачи

76 Форма 2 7. Сведения об испытательной лаборатории (центре) организации: ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ Регистрационный номер аттестата аккредитации организации Дата выдачи аттестата аккредитации организации Дата истечения срока действия аттестата аккредитации организации Сведения об экспертах и иных сотрудниках, участвовавших в проведении специальной оценки условий труда: п/ п Дата проведения измерений Ф.И.О. эксперта (работника) Должность Сведения о сертификате на право выполнения работ по специальной оценке условий труда Регистрационный номер в реестре экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда Номер Дата выдачи

77 Форма 5 ПРОТОКОЛ оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте ____________________________________ (идентификационный номер протокола) 1. Дата проведения оценки:_______________________________________ 2. Основание для выдачи работнику средств индивидуальной защиты (СИЗ): _________________________________________________________________ (наименование Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вид нормативного правового акта, наименование федерального органа исполнительной власти, его принявшего, дата и номер) 3. Результаты оценки обеспеченности работников СИЗ: ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ 4. Наличие заполненной в установленном порядке личной карточки учета СИЗ: _________ (да, нет) 5. Результаты оценки защищенности работников СИЗ: п/п Перечень СИЗ, положенных работнику согласно действующим нормам Наличие СИЗ у работников (есть, нет) Наличие сертификата или декларации соответствия (номер и срок действия) Наименование вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса Наименование имеющегося СИЗ, обеспечивающего защиту 77

78 Форма 5 6. Результаты оценки эффективности выданных работнику СИЗ : _________________________________________________________________________________________________ (положительная, отрицательная) 7. Итоговая оценка: а) по обеспеченности работников СИЗ: ________________________________________________________________________________________________ (рабочее место соответствует, не соответствует требованиям обеспеченности работников СИЗ) б) по защищенности работников СИЗ: __________________________________________________ (рабочее место защищено, не защищено СИЗ) в) по оценке эффективности выданных работнику СИЗ: _____________________________________________________________________________________________ (на рабочем месте эффективно, не эффективно используются СИЗ) Члены комиссии по проведению специальной оценки условий труда: ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ ФОРМА отчета комиссии по проведению СОУТ Эксперт(ы) по проведению специальной оценки условий труда: __________________ __________ (должность)(подпись)(Ф.И.О.)(дата) __________________ __________ (должность)(подпись)(Ф.И.О.)(дата) __________________ __________ ( в реестре)(подпись)(Ф.И.О.)(дата) __________________ __________ ( в реестре)(подпись)(Ф.И.О.)(дата) 78

79 1. Экспертиза осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ. 2. Экспертиза осуществляется: 1) по представлениям территориальных органов Рострудинспекции, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований ФЗ N 426, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков; 2) по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы, в соответствии с частью 1 настоящей статьи заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков. 3. Проведение экспертизы по основанию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, осуществляется на платной основе за счет средств заявителя. Методические рекомендации по определению размера платы за проведение экспертизы утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 4. Разногласия по вопросам проведения экспертизы, несогласие заявителей, указанных в части 2 настоящей статьи, с результатами экспертизы рассматриваются Минтрудом России, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 5. Порядок проведения экспертизы и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. 6. Результаты экспертизы подлежат передаче в информационную систему учета в порядке, установленном частью 3 статьи 18 ФЗ N 426. Обязанность по передаче результатов экспертизы возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы. ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СОУТ 79

80 Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда и перечня документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда» ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СОУТ Государственная экспертиза условий труда проводится в отношении: - результатов специальной оценки условий труда; - правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - фактических условий труда работников. Государственная экспертиза условий труда проводится в отношении: - результатов специальной оценки условий труда; - правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - фактических условий труда работников. Государственная экспертиза условий труда в отношении результатов СОУТ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по труду: 1) в связи с представлением территориальных органов Рострудинспекции, в связи с проводимыми мероприятиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о СОУТ, в том числе осуществляемыми на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков (бесплатно); 2) в связи с обращением работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей и их объединений, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и их территориальных подразделений, иных страховщиков (далее – заявитель) (за счет средств заявителя); 3) на основании определений судебных органов (бесплатно). 80

81 Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда и перечня документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда» ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СОУТ Государственная экспертиза условий труда проводится в отношении: - результатов специальной оценки условий труда; - правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - фактических условий труда работников. Государственная экспертиза условий труда проводится в отношении: - результатов специальной оценки условий труда; - правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - фактических условий труда работников. Государственная экспертиза условий труда в отношении результатов СОУТ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по труду: 1) в связи с представлением территориальных органов Рострудинспекции, в связи с проводимыми мероприятиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о СОУТ, в том числе осуществляемыми на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков (бесплатно); 2) в связи с обращением работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей и их объединений, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и их территориальных подразделений, иных страховщиков (далее – заявитель) (за счет средств заявителя); 3) на основании определений судебных органов (бесплатно). 81

82 Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда, несогласие заявителя, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами государственной экспертизы условий труда рассматриваются уполномоченным Правительством РФ органом (организацией) (далее – арбитражный орган) с участием Рострудинспекции. Разногласия по вопросу государственной экспертизы условий труда в отношении предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда рассматриваются бесплатно. ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СОУТ Назначение государственного эксперта для проведения госэкспертизы условий труда осуществляется руководителем органа госэкспертизы условий труда. Руководитель органа госэкспертизы условий труда вправе создать для проведения госэкспертизы условий труда экспертную комиссию, в состав которой включаются государственные эксперты. В случае необходимости проведения инструментальных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса, результаты которых оспариваются заявителем, государственный эксперт (экспертная комиссия) привлекает на основании гражданско-правовых договоров аккредитованные в установленном порядке испытательные лаборатории (центры). 82

83 ОТНЕСЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА К СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ КЛАССУ (ПОДКЛАССУ) УСЛОВИЙ ТРУДА С УЧЕТОМ КОМПЛЕКСНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ИДЕНТИФИЦИРОВАННЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА В случае сочетанного действия 3 и более факторов, отнесенных к подклассу 3.1 итоговый подкласс вредных условий труда относится к подклассу 3.2 Проводится на основании анализа отнесения указанных факторов к тому или иному классу (подклассу) условий труда, осуществляемого экспертом (экспертами) организации, проводящей СОУТ Итоговый класс (подкласс) условий труда на конкретном рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса В случае сочетанного действия 2 и более факторов, отнесенных к подклассам 3.2, 3.3, 3.4 итоговый подкласс вредных условий труда устанавливается на одну степень выше Специальная оценка условий труда 83

84 Спасибо за внимание