ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ Стандартизация в Российской Федерации МЕЛЬКОВ Ю.О., ВНИИНМАШ, Директор. - презентация

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ Стандартизация в Российской Федерации МЕЛЬКОВ Ю.О., ВНИИНМАШ, Директор

2 Росстандарту - 90 лет 15 сентября 1925 года Решение СНК Утвердить положение о Комитете по стандартизации при Совете Труда и Обороны Куйбышев Валериан Владимирович 1-ый председатель Комитета

3 Новые вызовы Развитие промышленного производства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции Импортозамещение критических технологий Формирование Евразийского экономического союза

4 Национальная система стандартизации Обеспечение функционирования ФЗ «О техническом регулировании» 184-фз; Налоговый Кодекс РФ – ст. 264 (расходы по разработке национальных и региональных стандартов относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией); ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44-фз – ст. 33 п.2 (позволяет делать ссылки на стандарты в конкурсной документации); Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года. ФЗ «О техническом регулировании» 184-фз; Налоговый Кодекс РФ – ст. 264 (расходы по разработке национальных и региональных стандартов относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией); ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44-фз – ст. 33 п.2 (позволяет делать ссылки на стандарты в конкурсной документации); Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года.

5 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Совершенствование национальной системы стандартизации ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

6 Основные положения проекта закона «О стандартизации в Российской Федерации» Гармонизация основных принципов, правил и терминов НСС с международными Изложение на законодательном уровне основных правил работ в стандартизации (формирование ТК по стандартизации, основные процедуры разработки стандартов и пр.) Применения ссылок на национальные стандарты в нормативно-правовых актах РФ Формирование государственной политики в сфере стандартизации в целях развития экономики страны Дополнительные возможности доступа к стандартам (в т.ч. через ВУЗы и публичные библиотеки) Уточнение видов документов в области стандартизации (СТО,ТУ, для ОСТ – переходный период 10 лет)

7 отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении документов по стандартизации права и обязанности участников регулируемых законом отношений организационные основы стандартизации обеспечение единой государственной политики в сфере стандартизации СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Федеральный орган исполнительной власти по нормативно-правовому регулированию в области стандартизации Национальный орган по стандартизации ТК по стандартизации Общественный Совет по стандартизации проектные ТК по стандартизации Научные организации Сферы действия федерального закона «О стандартизации в РФ»

8 Что даст федеральный закон «О стандартизации в РФ»? Будет создана нормативная база для формирования современной национальной системы стандартизации как одного из факторов развития экономики Будут созданы благоприятные условия для активного привлечения промышленности, органов государственной власти и общества в целом к деятельности по стандартизации Будут созданы условия для эффективного применения стандартов в нормативно-правовой сфере и в социально- экономической деятельности В результате: национальная стандартизация будет в полной мере одной из эффективных управленческих мер для решения задач экономического и социального развития РФ

9 ПРНС на 2015 год Целевые ориентиры Уровень гармонизации стандартов, % Доля впервые разрабатываемых стандартов, % Повышение доли стандартов, поддерживающих создание инновационных технологий Повышение доли межгосударственных стандартов Повышение доли стандартов, разработка которых заканчивается в 2015 г.

10 Основные показатели ПРНС-2015 Средний уровень гармонизации в % Количество новых тем % 54,2 38 Количество переходящих тем % 62 Количество ГОСТ % 51 Количество ГОСТ Р % 49 Финансирование из федерального бюджета % Финансирование из других источников % Количество ТК давших предложения в ПРНС % 68

11 Технический регламент Стандарты (национальные, межгосударственные, предприятий, своды правил) Доказательная база соответствия требованиям технического регламента Обобщенные (существенные) требования к объекту технического регулирования (ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ) Конкретные требования к объекту технического регулирования (ДОБРОВОЛЬНЫЕ) Документы по стандартизации Двухуровневая модель формирования требований к продукции (Европейский подход)

12 1 Технические регламенты разрабатываются только в отношении продукции, включенной в единый перечень Содержащиеся в ТР обязательные требования имеют прямое действие на территории государств Сторон 2 3 Со дня вступления в силу ТР национальные ТР или обязательные требования к продукции, изложенные в других нормативных актах Сторон, прекращают свое действие 4 По согласованию сторон в ТР в исключительных случаях может быть предусмотрено неприменение отдельных требований на определенных территориях государств сторон 5 6 применяются международные и региональные стандарты, национальные (государственные) стандарты сторон Для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР применяются международные и региональные стандарты, национальные (государственные) стандарты сторон Стороны определяют единые формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия Стороны формируют единую информационную систему в области технического регулирования 7 Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от

13 УТВЕРЖДЕНО Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г Разработчик совместно с уполномоченным органом по стандартизации приступает к разработке проектов перечней после завершения доработки проекта ТР; 2. Финансирование проектов перечней осуществляется ответственным за разработку ТР ТС; 3. После завершения разработки проектов Перечней, с учетом мнения уполномоченных организаций государств – членов разработчик направляет их в Комиссию ТС; 4. Утверждаются проекты Перечней Коллегией Комиссии ТС; 5. Правительства государств-членов обеспечивают подготовку и представление в Комиссию не реже 1 раза в год со дня вступления в силу ТР обоснованных предложений по актуализации Перечней стандартов; 6. Актуализированные редакции Перечней, утвержденные в установленном порядке Коллегией Комиссии, публикуются на официальном сайте Комиссии. Положение о порядке разработки и утверждения перечней стандартов…, обеспечивающих соблюдение требований ТР ТС и необходимых для подтверждения соответствия

14 Сформированы Перечни к 33 техническим регламентам Таможенного союза Перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС Перечни стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения ТР ТС Всего - более 3200 документов Всего - более 3900 документов Формирование Перечней стандартов к техническим регламентам ТС

15 Технические регламенты Кол-во стандартов В Программе Ответственный разработчик – РФ О безопасности инфраструктуры жд транспорта (ТР ТС 003/2011)10073 О безопасности машин и оборудования (ТР ТС 010/2011) О безопасности зерна (ТР ТС 015/2011)113 О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011) Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей (ТР ТС 023/2011) 32 Технический регламент на масложировую продукцию (ТР ТС 024/2011) 3329 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в т.ч. диетического лечебного и диетического профилактического питания (ТР ТМС 027/2012) Программа разработки межгосударственных стандартов к техническим регламентам ТС в 2015

16 Учет отраслевых особенностей при применении ГОСТ, идентичных ИСО/МЭК или EN Требования ТР ТС не полностью обеспечены документами по стандартизации Частичное соответствие требований ТР ТС стандартам Наличие нескольких национальных стандартов стран-участниц ТС на одну группу продукции, даже при наличии ГОСТ В стандарты по испытаниям продукции включены показатели, которых нет в ТР ТС Проблемы формирования Перечней стандартов к техническим регламентам ТС

17 Усиление роли промышленности в формировании Перечней Корректировка подходов к организации актуализации Перечней (четкое распределение функций, на постоянной основе, с достаточным уровнем финансирования) Участие ЕЭК в реализации и финансировании программ по стандартизации Реформирование работ по межгосударственной стандартизации Мероприятия по совершенствованию формирования Перечней стандартов к техническим регламентам ТС