ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И СТАНДАРТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ 2015. - презентация

1 ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И СТАНДАРТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ 2015

2 ПОД КОРРУПЦИЕЙ В ШИРОКОМ (СОЦИАЛЬНОМ) СМЫСЛЕ ПОНИМАЕТСЯ ЛЮБОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СВОЕГО ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ НЕОБОСНОВАННОГО ПОЛУЧЕНИЯ ПРЯМОЙ ИЛИ КОСВЕННОЙ ВЫГОДЫ

3 Общественная опасность коррупции Подавляющее число граждан России, опрошенных в ходе проведенных социологических исследований в субъектах Российской Федерации, непосредственно сталкивались с коррупцией в различных сферах. По утверждению социологов, 15% россиян признались, что за последние 12 месяцев давали кому-либо взятки. Важнейшие показатели рынка «деловой» коррупции в России, выявленные в ходе исследования: 63% предприятий хотя бы изредка сталкивались с коррупцией; среднегодовой размер неформальных платежей, выплачиваемых предприятием государственным и муниципальных служащим составляет 600 тыс. руб., или 4,4% от общего объема продаж предприятия

4 Международные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят Генеральной Ассамблеей ООН ) Декларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (принята Генеральной Ассамблеей ООН ) Двадцать принципов борьбы с коррупцией (утверждены резолюцией Комитета министров Совета Европы ) Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (от ) Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (от ) Конвенция ООН против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН ) Руководство ООН «Практические меры по борьбе с коррупцией» (принята Генеральной Ассамблеей ООН ) Модельный закон «Об основах законодательства об антикоррупционной политике» (принят Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ ) Международные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят Генеральной Ассамблеей ООН ) Декларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (принята Генеральной Ассамблеей ООН ) Двадцать принципов борьбы с коррупцией (утверждены резолюцией Комитета министров Совета Европы ) Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (от ) Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (от ) Конвенция ООН против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН ) Руководство ООН «Практические меры по борьбе с коррупцией» (принята Генеральной Ассамблеей ООН ) Модельный закон «Об основах законодательства об антикоррупционной политике» (принят Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ )

5 Этапы развития государственной антикоррупционной политики Ратификация ключевых антикоррупционных конвенций: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от – ратифицирована в 2006 году Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от – ратифицирована в 2006 году Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от – ратифицирована в 2012 году Для выработки системы мер государственной политики в области противодействия коррупции Президентом Российской Федерации 19 мая 2008 года был издан Указ 815 «О мерах по противодействию коррупции», которым образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

6 Этапы развития государственной антикоррупционной политики (продолжение) В конце 2008 года был принят пакет антикоррупционных законов, включающий: Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ФЗ Федеральный конституционный закон, вносящий изменения в статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» два федеральных закона, вносящих изменения в почти 30 федеральных законов. В 2009 году был издан ряд указов Президента Российской Федерации, определяющих: - порядок представления, проверки и размещения государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих их супругов и несовершеннолетних детей; - порядок создания и функции подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб федеральных государственных органов. Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции. Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года 821 было утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

7 В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под коррупцией понимаются (пункт 1 статьи 1): а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под коррупцией понимаются (пункт 1 статьи 1): а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

8 Этапы развития государственной антикоррупционной политики (продолжение) Федеральным законом от 4 мая 2011 года 97-ФЗ серьезные изменения внесены в Уголовный кодекс Российской Федерации: в санкциях на первом месте в числе наказаний назван штраф (в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности - в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 года 40-ФЗ); введена ответственность за посредничество во взяточничестве; введен институт освобождения от уголовной ответственности, если лицо, давшее взятку или выступающее в качестве посредника, активно способствовало раскрытию преступления и либо имело место вымогательство, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки или о факте подкупа органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

9 Этапы развития государственной антикоррупционной политики (продолжение) Федеральным законом от 21 ноября 2011 года 329-ФЗ антикоррупционные стандарты распространены на служащих Банка России, работников фондов и государственных корпораций и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных государственных органов. В декабре 2012 года принят Федеральный закон 230-ФЗ («закон о расходах»), в соответствии с которым лица, замещающие должности, замещение которых влечет обязанность представлять сведения о доходах, обязаны представлять сведения об источниках получения средств по приобретению: земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

10 АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ ПОВЕДЕНИЯ, В РАМКАХ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ: представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно положений статьи 20 Федерального закона от ФЗ соблюдение запретов, установленных статьей 17 Федерального закона от ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» соблюдение ограничений и требований к предотвращению или урегулированию конфликта интересов, исполнение установленных обязанностей (статьи 15, 16, 19 Федерального закона от ФЗ)

11 ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уголовный кодекс Российской Федерации от ФЗ Федеральный закон от ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральный закон от ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Федеральный закон от ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Федеральный закон от ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уголовный кодекс Российской Федерации от ФЗ Федеральный закон от ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральный закон от ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Федеральный закон от ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Федеральный закон от ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

12 Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Функции по предупреждению коррупции в рамках своего ведомства возложены на все без исключения федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления

13 4 постановления высшего исполнительного органа государственной власти Тульской области 1 приказ органа исполнительной власти Тульской области

14 Благодарю за внимание!