Планирование. В 2015 - 2016 годах применяется Приказ Минэкономразвития и ФК от 31.03.2015 182/7 н в редакции 806/21 н от 03.11.2015; в 2017 году – ПП. - презентация

1 Планирование

2 В годах применяется Приказ Минэкономразвития и ФК от /7 н в редакции 806/21 н от ; в 2017 году – ПП РФ по планам-графикам от – для фет. нужд; от – для нужд субъекта, мун. нужд по планам закупок – ПП РФ от – для фет. нужд; от для для нужд субъекта, мун. нужд

3 Форма плана-графика остается старой (Приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от /20 н ) ОКТМО

4 Размещение плана-графика на ООС в 2015 и 2016 г.г. не позднее одного календарного месяца Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете (п. 2 Особенностей размещения ПГРЗ) В случаях осуществления закупки путем проведения ЗК для «МЧС» ( в соответствии со статьей ФЗ) - размещение плана-графика – в день его утверждения в соответствии с п. 9 ч. 1 ст ФЗ (авария, ЧС, непреодолимая сила) и п. 28 ч. 1 ст. 93 (лек. средства по индивидуальной непереносимости) размещение плана-графика на официальном сайте осуществляется - в день его утверждения.

5 Особенности размещения плана-графика на 2017 год (ПП 553 от ) Заказчики Сроки Формирования плана-графика Уточнения плана- графика Утверждения плана- графика – 10 рабочих дней Госзаказчики, действующие от имени РФ (т.е. и казенные учреждения) Сроки устанавливают ГРБССо дня доведения объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств После внесения проекта фет. бюджета в Госдуму После доведения объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств ФГБУСроки устанавливают учредители Со дня утверждения планов ФХД После внесения проекта фет. бюджета в Госдуму После утверждения планов ФХД ФГАУ, ФГУППосле внесения проекта фет. бюджета в Госдуму После заключения соглашений о предоставлении субсидий Со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий (кап. вложения) ФГБУ, ФГАУ, ФГУП м полномочиями госзаказчика После внесения проекта фет. бюджета в Госдуму После доведения на лицевой счет объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств Со дня доведения на лицевой счет объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств

6 Особенности заполнения плана-графика на 2015 (2016) год и 2017 год В 2015 – 2016 годах КБК - содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР В 2017 году – нет КБК, есть идентификационный код закупки

7 Особенности заполнения плана-графика на год и 2017 год ОКВЭД – с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки (в 761/20 н было: с обязательным заполнением разделов, подразделов, классов, подклассов, групп, подгрупп и видов) ОКВЭД, соответствующий коду ОКПД в 4 столбце - Без изменений по отношению к 544/18 н В реальности - ОКВЭД2! ОК (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1.1) В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде: ХХ. - класс; ХХ.Х - подкласс; ХХ.ХХ - группа; ХХ.ХХ.Х - подгруппа; ХХ.ХХ.ХХ - вид. Какие указывать коды – Д28 и-539 от – Код ОКВЭД – производства объекта закупки или код ОКВЭД – оптовая торговля?

8 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году ОКДП (в 761/20 н) – ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки - Без изменений по отношению к 544/18 н В реальности ОКПД2! ОК (ОКПД) (КПЕС 2002) В ОКПД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде: ХХ класс ХХ.Х подкласс ХХ.ХХ группа ХХ.ХХ.Х подгруппа ХХ.ХХ.ХХ вид ХХ.ХХ.ХХ.ХХ0 категория ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ подкатегория В 2017 году нет ни ОКВЭД, ни ОКПД!

9 О применяемых классификаторах Работники контрактных служб, контрактные управляющие обязаны применять новые классификаторы ОКПД2 и ОКВЭД2 при планировании и осуществлении закупок в тех случаях, когда это определено соответствующими подзаконными актами. При этом возникла коллизия между рядом актов Правительства РФ и функционалом официального сайта ЕИС: В частности, в постановлениях Правительства РФ от N 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения фетеральных нужд» И от N 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» используется ОКПД, а не ОКПД2. В РП 2019-р, определяющем, какие товары, работы, услуги должны закупаться через электронный аукцион также применяется старый классификатор ОКПД То есть сложилась ситуация, когда специалисту в сфере закупок в ряде случаев приходится одновременно применять два разных классификатора продукции по видам экономической деятельности – ОКПД и ОКПД2.

10 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и в 2017 году заказа ( лота) – порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы. Без изменений по отношению к 544/18 н (В 761/20 н: указывается номер заказа (лота), который формируется последовательно с начала года автоматически при заполнении заказчиком, уполномоченным органом формы на официальном сайте) В 2017 году нет заказа, есть п/п!

11 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году Наименование товара, работы, услуги, являющихся предметом контракта. В случае выделения лотов – раздельно по каждому лоту Без изменений по отношению к 544/18 н В 2017 году – все также!

12 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта – могут включать функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона 44-ФЗ - Без изменений по отношению к 544/18 н МНН или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства; Запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ (Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок); Предоставляемые участника закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ) - (Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы в закупках; Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках); Дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона 44-ФЗ (Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта) Информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, либо об установлении требований к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии таких ограничений или требований) Информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги

13 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году Статья 33. Правила описания объекта закупки 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;законодательством 3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;Гражданского кодекса ( в 761/20 н: включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета контракта, позволяющие идентифицировать предмет контракта (при необходимости), с учетом требований соответствующих классификаторов и в случае наличия отраслевых наименований).

14 Национальный режим: Постановление Правительства РФ от N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановление Правительства РФ от N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановление Правительства РФ от «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ от N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения фетеральных нужд« Постановление Правительства РФ от N 656 (в ред. ПП от )"Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд« Постановление Правительства РФ от N 1224 (в ред. от г. 1470) "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства« Приказ Минэкономразвития России от N 155 (в ред. от ) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

15 Приказ МЭР от (преференции) ПП от (товары машинострое ния) ПП от (товары легкой промышленности) ПП от (мед. изделия) ПП от N 1289 (лек. средства) ПП от (ГОЗ) На какие страны распространяет ся Евразийский эконом. союз Россия, Беларусь, Армения, Казахстан Россия, Беларусь, Казахстан Россия, Беларусь, Армения, Казахстан Евразийский эконом. союз Россия (за исключением товаров в перечне), Евраз. эконом. союз – по товарам в перечне Применяемый классификатор ОКПД 2 ОКПД Нет Условия неприменения Смешанный лот; Несостоявшаяся процедура; Нет предложений о товарах из ТС; В заявке победителя аукциона смешанный состав, при этом стоимость ТРУ из ТС составляет > 50% стоимости всех ТРУ; В заявке на конкурс, ЗП (не сказано, что у победителя!) смешанный состав, при этом стоимость ТРУ из ТС составляет < 50% стоимости всех ТРУ Если нет в составе заявки СТ-1 Осуществление закупок товаров некоторыми заказчиками для осуществления деятельности на территории иностранного государства Доп. требования (см. ниже) не действуют в случае отсутствия на территории ТС производства товаров; При подтверждении отсутствия на территории РФ производства товаров, материалов, полуфабрикатов уполномоченным органом в установленном порядке закупка для нужд субъекта РФ, мун. нужд При запросе котировок Нет Производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории РФ (Евраз. эконом. союза – по переченю) отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков Закупка для мун. нужд Национальный режим (Ст. 14)

16 Приказ МЭР от (преференции) ПП от (товары машинострое ния) ПП от (товары легкой промышленности) ПП от (мед. изделия) ПП от N 1289 (лек. средства) ПП от (ГОЗ) Особенности документации В документации – требование о декларировании страны происхождения ТРУ; Об указании в заявке на конкурс, ЗП цены за ед. товара по каждой позиции; Об ответственности за достоверность несет участник Нет Доп. требования к участникам (в документации – комм.) - использование при изготовлении товаров материалов или полуфабрикатов из ТС Нет Если ПП не применяется, то применяется 155 Приказ Нет Иные особенности, в т.ч. заявки Страна указывается в соответствии с ОКСМ В заявке д.б. сертификат СТ-1 (Письмо от ; Д28 и- 2917), по аналогии – акт экспертизы Заказчики обращаются в Минпромторг о выдаче заключения - Приказ от В заявке д.б. сертификат СТ-1 Минпромторг выдает заключение об отсутствии производства на территории Российской Федерации товаров обрабатывающих отраслей промышленности. Порядка пока нет. Национальный режим (Ст. 14)

17 Приказ МЭР от (преференции) ПП от (товары машинострое ния) ПП от (товары легкой промышленности) ПП от (мед. изделия) ПП от N 1289 (лек. средства) ПП от (ГОЗ) Особенности контракта Указывается страна происхождения товара, данные документа, подтверждающего эти сведения (при наличии документа) Если при проведении закупки преференции к участнику закупки не применялись в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 8 приказа Минэкономразвит ия России от 25 марта 2014 г. 155, то при исполнении контракта не допускается замена страны происхождения товара, кроме как на государство – член Евразийского экономического союза. Нет При заключении и исполнении контракта не допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении), содержащей предложение о поставке лекарственного препарата. Нет Национальный режим (Ст. 14)

18 Сравнение 102 и 1289 ПП РФ 102 ПП РФ (ОКПД)1289 ПП РФ (Нет классификатора) Применяется для осуществления закупок мед.изделий по установленному перечню Применяется для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень ЖНВЛП, (с одним МНН или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота) Нац. Режим для РФ, РБ, Армении и Казахстана Нац. Режим для РФ, РБ, Армении и Казахстана, Киргизии заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза,

19 102 ПП РФ1289 ПП РФ подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя. подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей ФЗ", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

20 Статья 9. Группа лиц 1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков: 1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства); 2) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства); 3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания; 4) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), в котором более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица; 5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);.

21 Статья 9. Группа лиц 1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков: 6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества; 7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры; 8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах настоящей части признаку; 9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах настоящей части признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

22 102 ПП РФ1289 ПП РФ Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. Подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

23 102 ПП РФ1289 ПП РФ - При заключении и исполнении контракта, предметом которого является поставка лекарственного препарата с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением, не допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении), содержащей предложение о поставке лекарственного препарата. -В случае если заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, происходящего из иностранного государства (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), не отклоняется в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, устанавливаемые Министерством экономического развития Российской Федерации.

24 102 ПП РФ1289 ПП РФ Установленные настоящим постановлением ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях: Установленные настоящим постановлением ограничения не применяются в случае: -осуществления закупок лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых на территориях государств - членов Евразийского экономического союза осуществляются исключительно первичная упаковка и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества, - до 31 декабря 2016 г. включительно;

25 102 ПП РФ1289 ПП РФ Установленные настоящим постановлением ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях: Установленные настоящим постановлением ограничения не применяются в случае: размещение извещений об осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленные до вступления в силу настоящего постановления; размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг извещений об осуществлении закупок лекарственных препаратов или направления приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленных до вступления в силу настоящего постановления;

26 102 ПП РФ1289 ПП РФ Установленные настоящим постановлением ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, не применяются в следующих случаях: Установленные настоящим постановлением ограничения не применяются в случае: осуществление закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации и официальными представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства. осуществления закупок лекарственных препаратов заказчиками, указанными в части 1 статьи 75 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.

27 ПИСЬМО ФАС от АЦ/26282/15 …..Таким образом, заказчик при осуществлении закупки медицинских изделий, включенных в перечень, утвержденный Постановлением 102, обязан устанавливать соответствующее ограничение в документации о закупке. Согласно пункту 2 Постановления 102 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя. Таким образом, ограничение, установленное Постановлением 102, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 2 Постановления 102, в совокупности. При этом, если на участие в определении поставщика подана одна заявка, ограничение, установленное Постановлением 102 не применяется, в связи с чем отсутствие в заявке единственного участника закупки сертификата формы СТ-1 не является основанием для отклонения заявки. 2. … Таким образом, в случае осуществления заказчиком закупки медицинских изделий, включенных в перечень, утвержденный Постановлением 102, участник закупки, который предлагает товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан, такой участник закупки с целью подтверждения страны происхождения товара в составе своей заявки должен представить сертификат формы СТ-1. Согласно пункту 5 части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов. Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

28 ПИСЬМО от АЦ/26282/15 (Продолжение) 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе. Таким образом, при наличии 2 заявок, соответствующих положениям пункта 2 Постановления 102, иные заявки участников закупки, содержащие предложения о поставке товара, страной происхождения которого является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан, но не содержащие сертификата формы СТ-1, выданного уполномоченным органом, признаются не соответствующими требованиям и подлежат отклонению. 2. По вопросу отклонения заявок, содержащих предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при проведении электронных аукционов, в том числе порядка установления заказчиком информации о производителе медицинского изделия ФАС России сообщает следующее. Пунктом 2 постановления 102 установлено, что заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок. В соответствии с частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Создаваемой заказчиком аукционной комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе на основании результатов рассмотрения первых и вторых частей заявок. Таким образом, вывод о соответствии поданных заявок требованиям аукционной документации может быть сделан только по итогам рассмотрения первой и второй частей заявок. С учетом изложенного при проведении электронного аукциона отклонение заявок, содержащих предложение о поставке товаров иностранного происхождения за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 2 Постановления 102 возможно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

29 Суть поправок по отечественному ПО Суть поправок 188-ФЗ (с ): Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, 14, ст. 1652) изложить в следующей редакции: «3. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 ноября 2015 г ( с ) 2. Установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев: а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке; б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению. 5. Установить, что заказчик при исполнении заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" гражданско-правового договора, предметом которого является поставка программного обеспечения и (или) прав на него, не вправе допускать в соответствии с частью 7 статьи 95 указанного Федерального закона замену программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр, на иное программное обеспечение

31 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 ноября 2015 г ( с ) 3. Запрет, предусмотренный пунктом 2 настоящего постановления, не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства.пунктом 2 4. Настоящее постановление не распространяется на осуществление закупок программного обеспечения и (или) прав на него, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.

32 Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236)постановлением 1. Настоящий Порядок определяет правила подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - обоснование), а также требования к содержанию такого обоснования. 2. Обоснование подготавливается заказчиком при осуществлении закупки программного обеспечения в следующих случаях: а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр) отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке; б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

33 Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236)постановлением 3. Обоснование должно содержать указание на: а) обстоятельство, предусмотренное подпунктом "а" или "б" пункта 2 настоящего Порядка;подпунктом "а""б" пункта 2 б) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки; в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение; г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки, по каждому программному обеспечению (с указанием названия программного обеспечения), сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки (только для закупки в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Порядка).подпунктом "б" пункта 2 4. Обоснование подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

34 Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236)постановлением 5. Обоснование размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 6. Размещение обоснования в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.

35 Первое отечественное ПО Название Класс ПОДата внесения Адрес сайта 31С:Школа. Информатика, 11 класс системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач 29 Января 2016 ссылка 21С:Школа. Русский язык, 5–6 класс. Лексикология системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач 29 Января 2016 ссылка 1Система управления базами данных «Ред База Данных» системы управления базами данных 29 Января 2016 ссылка

36 Суть изменений по Турецкой Республике Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 года 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» запрещается с 01 января 2016 года выполнение каких-либо работ, оказание каких-либо услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для юридических лиц из Турецкой Республики: 1. для организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики; 2. для организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики; 3. для организаций, контролируемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

37 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 году В 2017 году этот столбец разбивается на следующие: Описание объекта закупки – может включать в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона 44-ФЗ, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия), а в случае закупки лекарственных средств – МНН или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования. Предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и ФЗ (Да/нет); Осуществление закупки в СМП и СОНКО (Да / нет) - информация об участии в закупке только СМП и СОНКО в соответствии со статьей ФЗ (при наличии таких ограничений); Применение национального режима при осуществлении закупок (при наличии) – указываются запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ; Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов ТРУ (при наличии) – указываются дополнительны требования и обоснование таких требований Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки – указываются номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в ЕИС планов закупки

38 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год Единица измерения. Без изменений по отношению к 544/18 н В соответствии с ОКЕИ - ОК (МК ) Единицы измерения в ОКЕИ разбиты на семь групп: - единицы длины; - единицы площади; - единицы объема; - единицы массы; - технические единицы; - единицы времени; - экономические единицы Формула структуры идентификационного кода в ОКЕИ: ХХХ. (набор – 704; комплект – 839; условная единица – 876) В 2017 году этот столбец разбивается на два: код по ОКЕИ, наименование (имеется ввиду наименование единицы измерения)

39 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год Количество (объем) – в соответствии с единицами измерения. В случае, если период осуществления закупки товара превышает срок, на который утверждается план-график, через символ «/» также указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае если объект закупки может быть количественно измерен – Новелла.) Пример (10000 / 2000) В 2017 году – столбец «Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг». количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен). В случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственногозаказчикавсоответствиис бюджетным законодательством РФ либо в план-график закупок ФГБУ, ФГАУ, ФГУП имущество которых принадлежит на праве собственности РФ, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги за пределами планового периода; Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг ВсегоВ том числе На текущий финансовый год На плановый период Последующие годы На 1-й год На 2-й год

40 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год НМЦК - в тыс. руб. Определяется в соответствии с требованиями статьи 22 Закона 44-ФЗ – в 2017 году также. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план- график, через символ «/» также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. (Пример 5000/1000) - Без изменений по отношению к 544/18 н. - В 2017 году не так – см. следующий слайд. В случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем, указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ «/» максимальный размер оплаты по контракту (Пример 1000 / 5000 или 5 000/ 10 00, где первая цифра – цена зап. частей…, вторая – максимальный размер оплаты по контракту) Без изменений по отношению к 544/18 н. В 2017 году: в случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг или услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цена единицы работы или услуги В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК, также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому КБК либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график) - Без изменений по отношению к 544/18 н.

41 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год Этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год, если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно (в случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план- график закупок фетерального государственного бюджетного учреждения, фетерального государственного автономного учреждения, фетерального государственногоунитарногопредприятия,имуществокоторых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, указываются сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода) Планируемые платежи (тыс. руб.) ВсегоВ том числе На текущий финансовый год На плановый период Последующие годы На 1-й год На 2-й год

42 Обоснование НМЦК при планировании Нет исключений из пункта и) в столбце 9 - начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план - график, в столбце 9 через символ "/" также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. Как обосновывать НМЦК по 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. 5) осуществление закупки товара, работы или услуги …на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; 26) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; 33) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; 33) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами + 23 п п., которые указываются одной строкой по каждому коду бюджетной классификации по столбцам 1, 9 (НМЦК) и По контрактам со сроками исполнения обязательств поставщиками до заказчики не показывают в плане-графике, что оплата за декабрь «уходит» на январь 2016 г. 3. Некоторые заказчики указывают НМЦК не в тысячах рублей, а в рублях…..

43 Проблема определения НМЦК, ЦК, заключаемого с ед. поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 1. Обязательны к применению или нет Метод. рекомендации, утвержденные Приказом Минэкономразвития от ? Письмо Минэкономразвития от Д28 и – 443: «Рекомендации не носят нормативного характера и не являются обязательными при определении цен контрактов».

44 Постановление от 5 февраля 2015 г. по делу А /2014 ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) Краевое государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами двух инстанций, в антимонопольный орган поступила жалоба общества на несоответствующие Закону о контрактной системе действия учреждения (государственный заказчик) и агентства (уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения в апреле 2014 года электронного аукциона ЭА 863/14 «На поставку компьютерного оборудования на строящийся объект: «Школа на 275 учащихся в п. Пинчуга, Богучанского района». По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган решением от признал учреждение и агентство нарушившими требования статей 22 и 64 Закона о контрактной системе. Нарушение выразилось в избрании заказчиком и уполномоченным органом метода определения начальной (максимальной) цены контракта с нарушением статьи 22 Закона о контрактной системе – избран проектно-сметный метод и не применен основной (метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) без обоснования к тому причин. Предписанием от антимонопольный орган указал на необходимость внести изменения в документацию об электронном аукционе с учетом выводов, изложенных в решении антимонопольного органа, продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе. Отказывая учреждению в удовлетворении требований о признании решения и предписания антимонопольного органа недействительными, арбитражные суды правомерно исходили из того, что заказчиком и уполномоченным органом метод определения начальной (максимальной) цены контракта избран с нарушением требований статьи 22 Закона о контрактной системе, что влечет нарушение требований статьи 64 Закона о контрактной системе при формировании аукционной документации.

45 Постановление от 5 февраля 2015 г. по делу А /2014 ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от (далее – Методические рекомендации), закреплены возможные способы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе. Пунктом 3.7 Методических рекомендаций предусмотрено осуществление заказчиком и уполномоченным органом нескольких вариантов процедур в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения начальной (максимальной) цены контракта: направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет») (подпункт 3.7.1); разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (подпункт 3.7.2); осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками (подпункт 3.7.3); осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации (подпункт 3.7.4). Судом апелляционной инстанции установлено, что локальный сметный расчет , положенный в основу раздела аукционной документации «Расчет начальной (максимальной) цены контракта», выполнен на основании прайс-листов Интернет-магазинов Krasnoyarsk.mvideo.ru, lallbbk.ru, anten.ru, mdvmebel.ru, hwmag.ru, Krasnoyarsk.dns-shop.ru за второй квартал 2012 года. При этом доказательства проведения заказчиком, уполномоченным органом перечисленных в пункте 3.7 Методических рекомендаций процедур в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения начальной (максимальной) цены контракта не представлено, а положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий, по объекту «Школа на 275 учащихся в п. Пинчуга Богучанского района» утверждено более чем за год до размещения извещения о проведении электронного аукциона на поставку товаров, являющихся объектом закупки. Помимо этого судами правомерно учтено, что предметом аукциона являлась поставка компьютерного оборудования, а не выполнение работ, предусмотренных частью 9 статьи 22 Закона о контрактной системе.

46 Постановление от 5 февраля 2015 г. по делу А /2014 ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа) Суды двух инстанций, исследовав использованный заказчиком способ установления начальной (максимальной) цены контракта (на основании базовой цены товаров, являющихся объектом закупки, из локального сметного расчета , умноженной на индекс изменения сметной стоимости (в уровне цен в соответствии с письмом Минрегиона России от СД/10) и на 18% НДС), указали на отсутствие у заказчика правовых оснований определять начальную максимальную цену контракта на основании локального сметного расчета, не являющегося документом, позволяющим установить окончательную стоимость затрат на оборудование, поскольку как правильно указали суды, локальные сметные расчеты составляются на отдельные виды строительных работ и затрат по зданиям и сооружениям, тогда как объектом электронного аукциона является поставка товаров, но не строительство объекта. В этой связи, суды, учитывая объект закупки, поименованный в аукционной документации, обоснованно указали на отсутствие у учреждения оснований для применения проектно-сметного метода, случаи применения которого прямо предусмотрены частью 9 статьи 22 Закона о контрактной системе. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 августа 2014 года по делу А /2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

47 Постановление от 1 декабря 2014 г. по делу А /2014 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд Тринадцатый арбитражный апелляционный суд Прокуратура Мурманской области обратилась в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от , вынесенного по делу N 06/10/ Как следует из материалов дела, Прокуратура (заказчик) объявила о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на покупку двухкомнатной квартиры в городе Мурманске (извещение N размещено ). Из документации аукциона следует, что заказчиком в качестве обоснования начальной (максимальной)цены контракта использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Заказчиком в пункте спорной документации указано, что обоснованием максимальной цены контракта является информация о ценах на недвижимость в городе Мурманске, содержащаяся в справках агентств недвижимости от о рыночной стоимости двухкомнатных квартир, соответствующих условиям аукционной документации. Также в таблице N 1 данного пункта перечислены сведения о соответствующих ценах, указанных в справках. В том же пункте заказчик указал, что для формирования начальной (максимальной) цены использована минимальная из предложенных цен. Справки о стоимости квартир содержатся в материалах дела. Таким образом, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что аукционная документация содержала обоснование начальной цены контракта и соответствовала в указанной части положениям пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ. Довод Управления о нарушении Прокуратурой положений Приказа Минэкономразвития России от N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Методические рекомендации) обоснованно не принят судом первой инстанции. Положения Закона N 44-ФЗ не содержат норм, ставящих обоснование начальной (максимальной) цены контракта в зависимость от количества направленных запросов для сопоставления рыночных цен. Материалами дела подтверждено, что заказчиком для установления начальной (максимальной) цены контракта учтены цены на закупаемый товар от трех разных поставщиков. Не направление заказчиком пяти запросов, на необходимость которых указывает податель жалобы, не свидетельствует об отсутствии надлежащего обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, Методические рекомендации носят рекомендательный характер и не являются нормативным правовым актом. Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение Управления не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным и отмене. статьи 64 статьи 201 статьи 64 статьи 201

48 Проблема определения НМЦК, ЦК, заключаемого с ед. поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 1. Обязательны к применению или нет Метод. рекомендации, утвержденные Приказом Минэкономразвития от ? Письмо Минэконмразвития от Д28 и – 443: 2. Осуществляется закупка по ст. 93, применение метода сопоставимых рыночных цен приводит к «усреднению» цены. Можно ли закупить по наименьшей из предложенных цен? В этом же письме: «… при использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по наименьшей цене контракта.»

49 РЕШЕНИЕ по жалобе 36/КС 09 апреля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок рассмотрев жалобу 36/КС Филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск на действия государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" при проведении запроса котировок на оказание услуг на проведение измерений и анализа проб состава промышленных выбросов котельных (закупка ) УСТАНОВИЛА: В своей жалобе заявитель указывает, что расчет начальной максимальной цены контракта (НМЦК) осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг пяти исполнителей, но при этом НМЦК была определена исходя из минимальной стоимости услуг, предложенной одним из исполнителей. В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили возражения на жалобу, из которых следует на сайте заказчиком размещено извещение о запросе котировок на право заключить государственный контракт на оказание услуг на проведение измерений и анализа проб состава промышленных выбросов котельных К извещению прилагался расчет НМЦК, исходя из которого НМЦК была установлена в сумме ,00 рублей. Срок окончания подачи котировочных заявок - до часов в соответствии с требованиями части 6 статьи 74 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком было принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок , что соответствует требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок: «не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок» изменения были размещены на сайте. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок был продлен до часов Изменения в документации о закупке коснулись, в том числе и расчета НМЦК, согласно которому цена контракта окончательно была установлена в сумме ,00 рублей. Окончательный расчет НМЦК был подготовлен в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития от «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее – Приказ 567), то есть в соответствии с пунктом Приказа 567, учреждением были направлены запросы о предоставлении ценовой информации пяти «исполнителям», обладающим опытом оказания соответствующих услуг. Информация о цене на услуги поступила от всех пяти «исполнителей». В соответствии с пунктом 3.19 Приказа 567, при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен заказчиком использовалось не менее трех цен на услуги, предлагаемых различными «исполнителями». Расчет НМЦК от был произведен в соответствии с формулой, указанной в п Приказа 567 и составил ,00 рублей. Согласно уведомления о рассмотрении жалобы от , жалоба от заявителя поступила , тогда как решение о внесении изменений в документацию о закупке было принято заказчиком ранее Следовательно заказчик считает, что каких-либо нарушений, на которые ссылается заявитель в своей жалобе от заказчиком не допущено.

50 Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы 36/КС в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы 36/КС комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам. В соответствии частью 2, 3 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг и при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.метод Согласно части 20 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок, методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются фетеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. В соответствии с пунктом Приказа 567, в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур, в том числе: направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет"). Согласно пункту 3.19 Приказа 567, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Комиссия антимонопольного органа установила, что на момент размещения извещения о проведении запроса котировок г. начальная (максимальная) цена контракта составляла рублей 00 копейки. Расчет, указанной НМЦК, осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг пяти исполнителей. При этом НМЦК была определена исходя из минимальной стоимости услуг, предложенной одним из исполнителей, является нарушением части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок года в извещение о проведении запроса котировок и в обоснование НМЦК были внесены изменения. НМЦК составила рублей 00 копеек. Расчет, указанной НМЦК, осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг трех исполнителей, что не противоречит части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок и пункту 3.19 Приказа 567. На основании вышеизложенного, на момент рассмотрения жалобы доводы заявителя ЦЛАТИ по Енисейскому региону не подтвердились, что дает основание признать жалобу необоснованной.

51 Пример формирования начальной максимальной цены на лекарственные препараты Поставка лекарственного препарата Ставудин капсулы 30 мг В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) использовались 2 метода: тарифный метод и метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).Поставка лекарственного препарата Ставудин капсулы 30 мг Информация о ценах производителей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» представлена в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по адресу в сети Интернет

52 Информация реестра предельных отпускных цен на лекарственные препараты Владелец РУ/ производитель/ упаковщик/ Выпускающий контроль Торговое наименование, лекарственная форма, дозировка Зарегистрированна я цена, рублей НДС, рубле й Зарегистрированная цена с учётом НДС, рублей 1 Вл. - Актавис Групп АО - Исландия; Пр. - Эмкюр Фармасьютикалз Лтд - Индия Актастав капсулы 30 мг, 60 шт. - контейнеры полиэтиленовые - пачки картонные 37,513,1541,26 2 ОАО Верофарм Веро-Ставудин, капсулы 30 мг, 7 шт. - упаковки ячейковые контурные (8) - пачки картонные 40,5040,0544,55 3 Бристол-Майерс Сквибб-Франция Зерит, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 39,593,9543,55 4 Вл., Пр. - Хетеро Драгс Лимитед - Индия; Уп. - ЗАО "Скопинский фармацевтический завод" - Россия Стаг, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 40,054,0044,05 5 Вл.-Бристол-Майерс Сквибб Компани США;Пр.-Эмкюр Фармасьютикалз Инк. США;Перв.Уп.,Втор.Уп.,Вы п.к.-Бристол-Майерс Сквибб Франция Зерит, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 39,593,9543,55 6 Оболенское – фармацевтическое предприятие ЗАО Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковка ячейковая контурная (4) - пачка картонная 37,503,7541,25 7 Вл.-Хетеро Драгс Лимитед - Индия; Пр., Перв. Уп., Втор.Уп.,Вып.к.-ЗАО "МАКИЗ-ФАРМА" - Россия. Стаг, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 40,054,0044,05

53 Информация реестра предельных отпускных цен на лекарственные препараты Владелец РУ/ производитель/ упаковщик/ Выпускающий контроль Торговое наименование, лекарственная форма, дозировка Зарегистрированная цена, рублей НДС, рублей Зарегистрированная цена с учётом НДС, рублей 8 Ранбакси Лабораториз Лимитед - Индия Вудистав, капсулы 30 мг, 10 шт. – блистеры из алюминиевой фольги,ламинированной ПВХ (3) – пачки картонные 7,830,788,61* 9 Ранбакси Лабораториз Лимитед - Индия Вудистав, капсулы 30 мг, 10 шт. – блистеры из алюминиевой фольги,ламинированной ПВХ (6) – пачки картонные 7,450,748,19* 10 ООО "Диалогфарма" - Россия;Пр.,Перв.Уп.,Втор.Уп.,В ып.к.-ООО "Макиз - Фарма" - Россия. Стаг, капсулы 30 мг, 14 шт. - упаковки ячейковые контурные (4) - пачки картонные 32,143,2135,35 11 АУРОБИНДО ФАРМА ЛИМИТЕД - Индия Ставудин, капсулы, 30 мг, 60 штук - флакон (1) - пачка картонная 40,504,0544,55 12 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (6) - пачки картонные 31,883,1835,06 13 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 28 шт. - банки (1) - пачки картонные 31,893,1835,07 14 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 56 шт. - банки (1) - пачки картонные 31,983,1935,17 15 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 60 шт. - банки (1) - пачки картонные 31,883,1835,06 16 ОАО "Фармасинтез" - Россия Ставудин, капсулы 30 мг, 100 шт. - банки (1) - пачки картонные 31,973,1935,16 Минимальное значение цены за единицу товара, рублей 35,06 *к расчету не принимается, учитывая информацию организации-производителя об отсутствии технической возможности обеспечения своевременной поставки товара.

54 2. Информация Общероссийского официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для фетеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд ( Информация о результатах закупок, организованных Министерством здравоохранения Российской Федерации Информация официального сайта Наименование государственного заказчика Предмет закупки с указанием количества и остаточного срока годности Цена по контракту за единицу товара, руб. Номер и дата процедуры размещения заказа; номер сведений о контракте (реестровой записи) Ссылка на страницу в сети Интернет 1Министерство здравоохранения Российской Федерации Ставудин капсулы 30 мг, капсул, остаточный срок годности – не менее 60% 8,14** от от ( ) z/public/action/or ders/info/commo n_info/show?noti ficationId= Минимальное значение цены за единицу товара, рублей - **к расчету не принимается, учитывая, что открытый аукцион в электронной форме (Извещение от ) по данной цене за единицу товара признан несостоявшимся.

55 Информация о результатах закупок, организованных другими государственными заказчиками: Информация официального сайта Наименование государственного или муниципального заказчика Предмет закупки с указанием количества и остаточного срока годности Цена, предлож енная победит елем (по протоко лу) в пересчёт е на единицу товара, руб. Сведения о контракте (номер процедуры размещения заказа, номер и дата заключения контракта, реестровый номер контракта) Ссылка на страницу в сети Интернет 1Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Ставудин капсулы 30 мг, капсул, остаточный срок годности – не менее 60% 7,89*** от от ( ) blic/action/orders/info/ common_info/show?n otificationId= Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Ставудин капсулы 30 мг, капсул, остаточный срок годности – не менее 60% 7,89*** от от ( ) blic/action/orders/info/ common_info/show?n otificationId=

56 Информация о результатах закупок, организованных другими государственными заказчиками: Информация официального сайта Наименование государственного или муниципального заказчика Предмет закупки с указанием количества и остаточного срока годности Цена, предлож енная победит елем (по протоко лу) в пересчёт е на единицу товара, руб. Сведения о контракте (номер процедуры размещения заказа, номер и дата заключения контракта, реестровый номер контракта) Ссылка на страницу в сети Интернет 3…3… Министерство здравоохранения Ростовской области Ставудин, капсулы 30 мг 56, ед. срок годности не менее 70 % от срока, установленного производителем 44, от от реестровый номер контракта tract/contractCard/co mmon- info.html?reestrNumb er= Управление здравоохранения Тамбовской области Ставудин капсулы 30 мг ед., если срок годности препарата составляет до 12 месяцев (включительно), то на момент поставки остаточный срок годности должен составлять не менее 7 месяцев 35, от _49908 от реестровый номер контракта tract/contractCard/co mmon- info.html?reestrNumb er= Минимальное значение за единицу товара, рублей 29,90

57 Результаты запросов о предоставлении ценовой информации потенциальными поставщиками: Дата, номер письма Наименование товара Обозначенная цена за единицу товара с учетом НДС, руб. 1Письмо от /272 Ставудин капсулы 30 мг 44,55 2Письмо от Ставудин капсулы 30 мг 41,25 3Письмо от Ставудин капсулы 30 мг 24,99 Минимальное значение за единицу товара, рублей 24,99 Сводная информация о минимальных значениях цен за единицу товара. Наименование источника информации Минимальное значение за единицу товара, рублей Примечание 1Информация Государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов 35,06 2Информация о результатах закупок, организованных Министерством здравоохранения Российской Федерации - 3Информация о результатах закупок, организованных другими государственными заказчиками 29,90 4Информация о предоставлении ценовой информации потенциальными поставщиками 24,99 Минимальное значение цены за единицу товара по всем принятым к расчету источникам информации 24,99

58 Минимальное значение цены за единицу товара, установленное в ходе проведенного анализа, принимаемое для формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на поставку лекарственного препарата Ставудин капсулы 30 мг: Начальная (максимальная) цена за единицу товара, рублей Количество, подлежащее закупке Начальная (максимальная) цена государственного контракта, рублей 24, ,49

59 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год Условия финансового обеспечения Через символ «/» - размер обеспечения заявки (в тыс.руб.), размер обеспечения исполнения (в тыс.руб), размер аванса (в %) - если предполагается - Без изменений по отношению к 544/18 н. В 2017 году этот столбец разбивается на два: Размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) – в процентах; Размер обеспечения (заявки и исполнения контракта – двумя подстолбцами) - не указано, в каких единицах!

60 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год Срок размещения заказа (месяц, год) - планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если в соответствии с Законом 44-ФЗ нет извещения или приглашения – планируемый срок заключения контракта (это некоторые случаи заключения контракта с ед. поставщиком). - Без изменений по отношению к 544/18 н. В 2017 году – столбец называется «Планируемый срок начала осуществления закупки» (месяц, год) – указывается планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - планируемая дата заключения контракта (месяц, год) – практически тоже самое, что и в 2015 – 2016 годах.

61 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год Срок исполнения контракта (месяц, год) – в случае, если контрактом предусмотрено поэтапное исполнение и его оплата (Новелла), указываются сроки исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнения работ, оказания услуг - периодичность (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода). В 2017 году – столбец разбивается на 2: Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год); Периодичность либо количество этаповпоставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год), если контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, в соответствующейграфе плана- графиказакупок указывается их периодичность - ежедневно, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и другая);

62 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год и 2017 год Способ размещения заказа - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Без изменений по отношению к 544/18 н. : Конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс); Аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион); Запрос котировок; Запрос предложений; Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона 44-ФЗ ( Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 настоящего Федерального закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.) В 2017 году столбец называется способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

63 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год Обоснование внесения изменений – обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 15 примечаний к 761/20 н - Без изменений по отношению к 544/18 н. 15. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях: 1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом- графиком; 2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; 3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом- графиком размещения заказа; 4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;законодательством 5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; 6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов фетерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.законодательства В 2017 году – название столбца такое же – указывается дата, содержание и обоснованиеизменений,внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии);

64 Случаи изменения плана-графика в 2017 году При изменении плана закупок Без изменения плана закупок Приведение плана закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок (13 ст. 44-ФЗ), а также требований к ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и(или) нормативных затрат (19 статья) Изменение объема и(или) стоимости планируемых ТРУ, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка ТРУ в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом- графиком становится невозможной (В 2016 году – при отклонении более, чем на 10%) Реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки Использование экономии, полученной при закупках Использование экономии, полученной при закупках (Также и в 2016 г.) Выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры Выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры (Также и в 2016 году) Изменение сроков и(или) периодичности приобретения ТРУИзменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения ТРУ(Также и в 2016 году) способа определения поставщика (Также и в 2016 году), этапов оплаты и(или) размера аванса, срока исполнения контракта (Также и в 2016 году) Возникновение иных существенных обстоятельств, которые на дату утверждения плана закупок невозможно было предвидеть Возникновение иных обстоятельств, которые на дату утверждения плана закупок невозможно было предвидеть (Также и в 2016 году) Приведение плана закупок в соответствии с ФЗ - о внесении изменений в ФЗ о фет. бюджете Отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком (Также и в 2016 году) Реализация ФЗ, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений и поручений Правительства РФ, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований Изменение доведенного объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств Изменений показателей планов ФХД у ФГБУ Изменение решений и(или) соглашений о предоставлении субсидий

65 Мораторий на размещение извещения (направление приглашения) – не менее 10 дней со дня размещения на ООС изменений в план-график (нет извещения – не менее 10 дней до даты заключения контракта) - Исключения: 1) запрос котировок для «МЧС» - изменение в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок; 2) в случае ед. поставщика: форс-мажор и лекарственные средства по индивидуальной непереносимости – изменение в план-график не позднее, чем за 1 день до даты заключения контракта. Нет исключения при признании закупки несостоявшейся! (В году есть!) С 2017 года мораторий на размещение извещения сохраняется

66 В 2015 – 2016 годах в случаях, предусмотренных ч. 2, 4-6 ст. 55, Статья 55 ч. 2 Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи или новую закупку в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным: 1) частью 13 статьи 51 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки; 2) частью 6 статьи 53 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки; 4. В случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами части 2 настоящей статьи, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 57 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку. 6. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку.

67 В случаях, предусмотренных ч. 4 ст.71, Статья 71 часть 4. В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66, частью 8 статьи 67 и частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 70 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом. ч. 4, ст. 79, Статья 79 часть 4. В случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку. ч. 19 ст ФЗ,. Статья 83 часть 19. В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 1 день до дня размещения на ООС извещения или направления приглашения

68 Информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона; Уполномоченный орган (учреждение) - информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) вслучаепроведения централизованныхзакупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона; Организатор совместного конкурса или аукциона - информация об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае проведения совместного конкурса или аукциона; Новеллы в плане-графике в 2017 году

69 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 и 2017 год Информация о закупках по 83 статье (запрос предложений): Лекарственные препараты (по индивидуальной непереносимости) указываются одной строкой по столбцам 1, 5, 9 и 13 в размере годового объема денежных средств В 2017 году – в планах-графиках отдельными строками указывается информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок: лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона; КБКОКВЭДОКДП - ОКПД Условия контракта Способ размещ ения заказа Обоснован ие внесения изменений заказа ( лота) Наименован ие предмета контракта Минимально необходимые требования, предъявляемы е к предмету контракта Ед. изм ерен ия Количес тво (объем) Ориент ировочн ая НМЦК Условия финансов ого обеспече ния контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок разме щения заказа (месяц, год) Сроки исполне ния контрак та (месяц, год) КодХХХ Лекарствен ные препараты ХХХ20000ХХХЗПХ

70 Особенности заполнения плана-графика на год Информация о закупках по 93 статье (закупка у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)): 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. 5) осуществление закупки товара, работы или услуги …на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; 23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление – В 2017 году не указывается!; 26) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; 33) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; 33) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами; 42) заключение фетеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, и его территориальными органами контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации фетерального статистического наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете – В 2017 году не указывается!. указываются одной строкой по каждому коду бюджетной классификации по столбцам 1, 9 и 13 - Без изменений по отношению к 544/18 н. 44) закупка государственными и муниципальными библиотеками, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, государственными и муниципальными научными организациями услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у операторов указанных баз данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации; В 2017 году в планах-графиках закупок отдельными строками указываются: а) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих (см. выше) объектов закупок

71 Особенности заполнения плана-графика на 2015 год Информация о закупках по 93 статье (закупка у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)): КБКОКВЭДОКДП - ОКПД Условия контракта Способ размещ ения заказа Обоснован ие внесения изменений заказа ( лота) Наименован ие предмета контракта Минимально необходимые требования, предъявляемы е к предмету контракта Ед. изм ерен ия Количес тво (объем) Ориент ировочн ая НМЦК Условия финансов ого обеспече ния контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок разме щения заказа (месяц, год) Сроки исполне ния контрак та (месяц, год) Код 1 ХХХ ТРУ на сумму, не превышающ ую 100 тыс. руб. ХХХ1000ХХХЕд. поста вщик Х Код 2 ХХХ ТРУ на сумму, не превышающ ую 100 тыс. руб. ХХХ2000ХХХЕд. поста вщик Х Код 1 ХХХ ТРУ на сумму, не превышающ ую 400 тыс. руб. ХХХ20000ХХХЕд. поста вщик Х

72 Особенности заполнения плана-графика на год После информации о закупках по 93 статье (закупка у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)) – 100 тыс. и 400 тыс. закупки) указываются по столбцам 9 и 13 в размере годовых объемов: Итоговая информация о закупках у ед. поставщика в соответствии с п. 4 ст. 93 – 100 тысячные закупки; В соответствии с п статьи тысячные закупки; У СМП и СОНО; По запросу котировок Всего планируемых в текущем году. Через символ «/» - совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п. 16 ст ФЗ Без изменений по отношению к 544/18 н.(размер выплат по исполнению контрактов в текущем году – старая редакция) КБКОКВЭДОКДП - ОКПД Условия контракта Способ размеще ния заказа Обосновани е внесения изменений заказа ( лота) Наименовани е предмета контракта Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта Ед. изме рени я Количест во (объем) Ориенти ровочна я НМЦК Условия финансово го обеспечен ия контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок размещ ения заказа Сроки исполнен ия контракт а Код 1 ХХХТРУ на сумму 100 тыс. руб. ХХХ1000ХХХЕд. поставщ ик Х Код 2 ХХХТРУ на сумму 100 тыс. руб. ХХХ2000ХХХЕд. поставщ ик Х Код 1 ХХХТРУ на сумму 400 тыс. руб. ХХХ20000ХХХЕд. поставщ ик Х ХХХХИтого : ТРУ на 100 тыс. руб. ХХХ3000ХХХЕд. поставщ ик Х ХХХХИтого: ТРУ на 400 тыс. руб. ХХХ20000ХХХЕд. поставщ ик Х ХХХХИтого У СМП, СОНО ХХХ5000ХХХОК, ЭА, ЗК, ЗП Х ХХХХИтого :ТРУХХХ100000ХХХЗКХ ХХХХВсего ТРУХХХ / ХХХОК, ЭА, ЗК, ЗР, ед. пост. Х

73 В 2017 году В планах-графиках закупок отдельными строками указываются: б)общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со статьей 72 Федерального закона с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); в)общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с СМП, СОНКО в соответствии со статьей 30 Федерального закона, с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); г) общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, определяемые как общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года). НМЦК, ЦК с ед. поставщиком (тыс. руб.) Планируемые платежи (тыс. руб.) ВсегоВ том числе На текущий финансовый год На плановый период Последующие годы На 1-й год На 2-й год Итого, предусмотрено на осуществление закупок - всего В том числе закупок путем проведения ЗК ХХХХ Закупок, которые планируется осуществить у СМП, СОНКО ХХХХ

74 Особенности заполнения плана-графика на 2015 – 2016 год Если заказчик не планирует осуществлять закупки ТРУ в течение календарного года, в столбце 5 указывается, что в текущем году закупки не запланированы - Без изменений по отношению к 544/18 н.; В нижнем правом углу плана-графика указывается исполнитель, ответственный за формирование плана- графика соответственно заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (фамилия и инициалы, телефон (факс) и (или) адрес электронной почты) КБКОКВЭДОКДП - ОКПД Условия контракта Способ размещ ения заказа Обоснован ие внесения изменений заказа ( лота) Наименован ие предмета контракта Минимально необходимые требования, предъявляемы е к предмету контракта Ед. изм ерен ия Количес тво (объем) Ориент ировочн ая НМЦК Условия финансов ого обеспече ния контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок разме щения заказа (месяц, год) Сроки исполне ния контрак та (месяц, год) ХХХХ В текущем году закупки не запланиров аны ХХХХХХХХХ Исполнитель – Федоров А.Н., тел. (факс) 8 (495) 000 – 00 – 00, ____________________________________________ __________________ " " ___________20__г. (Ф.И.О., должность руководителя (подпись) (дата (уполномоченного должностного лица) утверждения) заказчика)

75 Благодарю за внимание!