СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА: роль саморегулируемых организаций в повышении качества строительства Акиев Руслан Сосланович к.э.н., главный специалист Департамента. - презентация

1 СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА: роль саморегулируемых организаций в повышении качества строительства Акиев Руслан Сосланович к.э.н., главный специалист Департамента технического регулирования, т

2 Стандарты управления организацией Стандарты качества в строительстве КАЧЕСТВО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Национальные стандарты и Своды правил Серия стандартов ISO 9000 (систем менеджмента качества) Серия стандартов ISO 9000 (систем менеджмента качества) Стандарты выполнения работ Серия стандартов ISO (систем экологического менеджмента ) Серия стандартов ISO (систем экологического менеджмента ) Серия стандартов OHSAS (систем менеджмента безопасности и охраны здоровья) Серия стандартов OHSAS (систем менеджмента безопасности и охраны здоровья) Сочетание стандартов ISO 9000 ISO OHSAS (интегральные системы менеджмента ) Сочетание стандартов ISO 9000 ISO OHSAS (интегральные системы менеджмента ) СТАНДАРТЫ СТО НОСТРОЙ СТАНДАРТЫ СТО НОСТРОЙ ГОСТы, СП, СНиПы, ТСНы, ВСНы,

3 Экологиче ская безопасно ть объекта Безопасно сть для здоровья человека Безопасно сть при внешних воздейств. Пожарная безопасно сть Механичес кая безопасно сть Гигиена и защита здоровья человека и охрана окружающей среды Пожарная безопасно сть Механичес кая безопасно сть Технические регламенты РФ Государственная политика ФЗ 384 Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений » ФЗ 384 Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений » Безопасно сть эксплуатац ии Доступнос ть для инвалидов Энерго эффективн ость Опыт общества в области строительства и эксплуатации недвижимости Стандарты и СП обязательного применения (перечень 1047-р) Технический регламент Таможенного Союза Стандарты организаций, ЕN - стандарты Стандарты организаций, ЕN - стандарты Стандарты СТО НОСТРОЙ Стандарты и СП альтернативного применения (перечень 2244) Минимальные требования безопасности и качества, предъявляемые к продукции строительства МСН 10-01МСП СП пожарной безопасности Санитарные нормы и правила Безопасность от несчастных случаев и доступность пользования Эконом. энергии и сокращ. расхода тепла Рацион.исп. природных ресурсов

4 Нормативно-правовая база обеспечения безопасности и качества объектов капитального строительства Федеральный закон от г. 384-ФЗ Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Минрегион России Приказ от г. 624 Перечень видов работ, по которым СРО выдают допуска Правительство РФ Распоряжение от 21 июня 2010 г р Перечень ГОСТ и СП (СНиП), обязательного применения, Росстандарт: Приказы от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень ГОСТ и СП(СНиП) добровольного применения Перечень ГОСТ и СП(СНиП) добровольного применения Участие в Программе актуализации 1047-р 83 СНиП 73 СП 10 ГОСТов 10 НС ПРОГРАММА СТАНДАРТИЗАЦИИ НОСТРОЙ 65 стандартов – приняты 55 стандартов - в разработке более 100 – в перспективе включения в Программу Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов 58 ЕН (Еврокоды) 40 (перевод и тех.редактирование) 23 национальных приложений Градостроительный Кодекс РФ от ФЗ Стандарты СТО НОСТРОЙ – стандарты СРО Стандарты СТО НОСТРОЙ – стандарты СРО НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ Участие в Программе разработки НС и СП (добров.) 123 ГОСТа (НОП) 16 СНиП СП (план)

5 В 2011 году приняты 57 стандартов (СТО НОСТРОЙ) и 5 рекомендаций (Р НОСТРОЙ): по организации строительного производства (6 СТО) на фасадные системы с наружными штукатурными слоями (1 СТО) на монолитные бетонные и железобетонные конструкции (1 СТО) на плиты перекрытий, ригели, балки, стропильные фермы и сборные колонны (4 СТО) на железобетонные сборно-монолитные конструкции (6 СТО) на внутренние инженерные сети (6 СТО, 3 Р) по подземному строительству (3 СТО) на промышленные печи, трубы, тепловые агрегаты (3 СТО) по дорожному строительству (28 СТО) на мелиоративные системы и сооружения (3 СТО) по рейтинговой оценке зданий («зеленые» здания) (1 Р) по менеджменту качества в строительных организациях (1 Р) по организации строительного производства (6 СТО) на фасадные системы с наружными штукатурными слоями (1 СТО) на монолитные бетонные и железобетонные конструкции (1 СТО) на плиты перекрытий, ригели, балки, стропильные фермы и сборные колонны (4 СТО) на железобетонные сборно-монолитные конструкции (6 СТО) на внутренние инженерные сети (6 СТО, 3 Р) по подземному строительству (3 СТО) на промышленные печи, трубы, тепловые агрегаты (3 СТО) по дорожному строительству (28 СТО) на мелиоративные системы и сооружения (3 СТО) по рейтинговой оценке зданий («зеленые» здания) (1 Р) по менеджменту качества в строительных организациях (1 Р)

6 Стандарты (СТО НОСТРОЙ) и рекомендации (Р НОСТРОЙ), разрабатываемые в 2012 году по организации строительного производства (1 СТО) по устройству крановых путей (2 СТО) по монтажу лифтов и систем диспетчерского управления (2 СТО) на светопрозрачные конструкции (3 СТО) по фасадным системам (3 СТО) на фундаменты и строительные конструкции (бетонные, металлические, деревянные, каменные) (11 СТО) на устройство кровель (1 СТО) на внутренние инженерные сети и системы (7 СТО и 2 Р) на инженерные коммуникации (2 СТО) на объекты использования атомной энергии (10 СТО) по строительству объектов электросетевого хозяйства (2 СТО) по дорожному строительству (3 СТО) на сельхозпредприятия (3 СТО) измерение геометрических параметров зданий и сооружений (1 СТО) «Зеленое строительство». Учет региональных особенностей (1 СТО) по организации строительного производства (1 СТО) по устройству крановых путей (2 СТО) по монтажу лифтов и систем диспетчерского управления (2 СТО) на светопрозрачные конструкции (3 СТО) по фасадным системам (3 СТО) на фундаменты и строительные конструкции (бетонные, металлические, деревянные, каменные) (11 СТО) на устройство кровель (1 СТО) на внутренние инженерные сети и системы (7 СТО и 2 Р) на инженерные коммуникации (2 СТО) на объекты использования атомной энергии (10 СТО) по строительству объектов электросетевого хозяйства (2 СТО) по дорожному строительству (3 СТО) на сельхозпредприятия (3 СТО) измерение геометрических параметров зданий и сооружений (1 СТО) «Зеленое строительство». Учет региональных особенностей (1 СТО) Всего по состоянию на зарегистрировано 240 СРО, из них: 1. Приняло СТО НОСТРОЙ - 55 СРО 2. Планируют принять СТО НОСТРОЙ - 54 СРО

7 Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ Проект стандарта НОСТРОЙ Размещение на сайте (2 месяца) Правка на основе замечаний Головные заказчики (ФОИВ, госкомпании…) Профильные Комитеты НОСТРОЙ Заинтересованные СРО, строительные организации Замечания сторонних организаций Экспертиза в: ТК 465 «Строительство», ТК 209 «Лифты» и др.ТК (мин. 2 независимых эксперта) НИИ, общественные и другие организации Согласование Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ РАЗРАБОТКА 1-й РЕДАКЦИИ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПОДГОТОВКА 2-й РЕДАКЦИИ УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА Рассылка ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА в СРО Рассмотрение стандарта (Р) на общих собраниях СРО ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ РЕДАКЦИЯ

8 Утверждение и применение стандартов СРО на правила проведения строительных работ ПОЗВОЛИТ: 1.Унифицировать процессы выполнения строительных работ 2.Повысить: качество работ; деловую репутацию; конкурентоспособность 3. Снизить страховые тарифы при заключении договоров страхования строительных рисков. 1.Унифицировать процессы выполнения строительных работ 2.Повысить: качество работ; деловую репутацию; конкурентоспособность 3. Снизить страховые тарифы при заключении договоров страхования строительных рисков. 4. Обеспечить доказательную базу для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов 5. Установить четкость и определенность в отношениях с органами строительного надзора – исключить предъявление неопределенно широкого круга требований к строителям * 6. Наполнить содержанием требования контроля строительных организаций со стороны СРО в части соблюдения технических регламентов. 7. Обеспечить юридическую защиту при возникновении правовых коллизий. 4. Обеспечить доказательную базу для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов 5. Установить четкость и определенность в отношениях с органами строительного надзора – исключить предъявление неопределенно широкого круга требований к строителям * 6. Наполнить содержанием требования контроля строительных организаций со стороны СРО в части соблюдения технических регламентов. 7. Обеспечить юридическую защиту при возникновении правовых коллизий. * Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора приняло предложение по использованию стандартов НОСТРОЙ при проведении проверок в рамках государственного надзора, в т.ч. в рамках субъектов РФ (исх /6613 от г.)

9 СРО Контроль СРО: обеспечение требований качества строительной продукции Федеральный закон 315, ст.9, пункт 2 Федеральный закон 315, ст.9, пункт 2 Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации… ГК ст.15.13, п.1 ГК ст.15.13, п.1 Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований … требований стандартов саморегулируемых организаций… также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов… Постановление Правительства 207, прил. 1, прил. 4 Постановление Правительства 207, прил. 1, прил. 4 Минимально необходимые требования к строительным организациям: К кадровому составу К повышению квалификации К имуществу К контролю качества К имуществу

10 КОНТРОЛЬ СРО. Проверка выполнения требований стандартов СРО и технических регламентов (ГК, п ) СТАНДАРТЫ СРО (НОСТРОЙ), ТР, ГОСТ, ГОСТ Р, СП, СНиП, EN, ISO СТАНДАРТЫ СРО (НОСТРОЙ), ТР, ГОСТ, ГОСТ Р, СП, СНиП, EN, ISO СРО СЕРТИФИКАЦИЯ В СДОС НОСТРОЙ По видам строительных работ СЕРТИФИКАЦИЯ В СДОС НОСТРОЙ По видам строительных работ Строительные организации Технический эксперт СДОС НОСТРОЙ Экспертное заключение Вариант 1 Вариант 3 Строительные организации Вариант 2 Строительные организации Акты: освидетельствования работ; приемки законченного вида работ; акт проверки соответствия объекта требованиям техн.регламентам Строительный контроль Государственный строительный надзор СРО

11 Строительный контроль и контроль СРО Постановление Правительства РФ 468 (Положение о проведении строительного контроля) Постановление Правительства РФ 468 (Положение о проведении строительного контроля) Контроль СРО ПОДРЯДЧИК ЗАКАЗЧИК П.5 в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства П.9. В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка: - соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил п.6 в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций Акт проверки соответствия требованиям стандартов Доказательная база проверки строительной организации

12 Строительные организации СЕРТИФИКАЦИЯ В СДОС НОСТРОЙ Систем менеджмента качества Систем экологического менеджмента Систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья СЕРТИФИКАЦИЯ В СДОС НОСТРОЙ Систем менеджмента качества Систем экологического менеджмента Систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья КОНТРОЛЬ СРО. Проверка СРО наличия систем менеджмента (контроля) качества в строительных организациях (Прил. 1, 4 Пост. 207) Решение общего собрания СРО о наличии сертификатов определенной системы Для малых и средних организаций СРО

13 DS.NOS – 1.0 – 2011 Положение о Наблюдательном совете DS.NOS – 2.0 – 2011 Положение о центральном органе DS.NOS – 3.0 – 2011 Положение о Научно-методическом центре DS.NOS – 4.0 – 2011 Положение о Комиссии по допуску в Систему DS.NOS – 5.0 – 2011 Положение о Комиссии по апелляциям DS.NOS – 6.0 – 2011 Положение о Едином реестре Системы DS.NOS – 7.0 – 2011 Правила определения стоимости работ по сертификации DS.NOS – 8.0 – 2011 Правила определения стоимости и оплаты услуг по допуску в систему и функционированию участников системы. Области сертификации: работы и услуги в строительстве, продукция в строительстве, системы менеджмента, электротехнические изделия и электрооборудование, используемое в строительстве DS.NOS – 10.0 – 2011 Правила и порядок сертификации систем менеджмента DS.NOS – 11.0 – 2011 Правила и порядок сертификации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту DS.NOS – 2011 Правила и порядок сертификации строительных материалов, изделий, конструкций и систем (строительной продукции) DS.NOS – 13.0 – 2011 Правила и порядок сертификации электротехнических изделий, оборудования и инструмента, применяемых в строительстве DS.NOS – 14.0 – 2012 Правила и порядок рейтинговой оценки соответствия объектов недвижимости стандартам устойчивости среды обитания («зеленого строительства») DS.NOS – 20.1 – 2012 правила признания компетентности и допуска в Систему органов по оценке соответствия DS.NOS – 21.0 – 2011 Правила признания компетентности и допуска в систему испытательных лабораторий и центров DS.NOS – 22.0 – 2011 Правила признания компетентности и допуска в Систему экспертов в областях сертификации: работы в строительстве, продукция в строительстве, системы менеджмента в строительстве и др. Система добровольной оценки соответствия «НОСТРОЙ» (СДОС НОСТРОЙ) 1.Разработаны базовые документы системы 1.Разработаны базовые документы системы 2.Разработан и утвержден знак системы 3. СДОС НОСТРОЙ зарегистрирована в Росстандарте Разработаны и утверждены 20 документов Системы

14 НМЦ-1 НМЦ-2 НМЦ-3 НМЦ-4 НМЦ-5 Система добровольной оценки соответствия «НОСТРОЙ» (СДОС НОСТРОЙ) ГУП «НИИМосстр ой» ООО «Элмаш» ООО «Полином» НП «АВОК» АНО «Эколайн» 1. ГУП «НИИМосстрой», Москва 2. ООО «Элмаш», Москва 3. ОАО «ЦНС», Москва 4. ООО «Евро-союз серт», Москва 5. Союз по сертификации «Союзсерт», Москва 6. ООО "Центр сертификации, экологического обеспечения и контроля качества нефтегазового строительства», Москва 7. ООО «Тест-Санкт-Петербург», Санкт- Петербург 8. ООО «Росстройсертификация консалтинг», Санкт-Петербург Наблюдательный совет Комиссия по допуску в систему Комиссия по апелляциям 9. АНО Региональный центр сертификации «Башстройсертификация», Уфа 10. ООО «Сертифик Центр», Пермь 11. ЗАО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии», Астрахань 12. ООО «Северо-Кавказский сертификационный центр», Махачкала 13. АНО «Красноярскстройсертификация», Красноярск 14. АНО «Исследователь», Краснодар 15. ООО «Новосибирский центр сертификации продукции и услуг», Новосибирск 5.Сформированы органы системы 6.Определены уполномоченные исполнительные органы 7. В систему допущены 23 органа по сертификации и 4 испытательных лабораторий из 15 организаций. Процедура допуска участников в СДОС НОСТРОЙ продолжается 8.Выданы первые сертификаты

15 Области сертификации СДОС «НОСТРОЙ» Работы и услуги в строительстве Строительные материалы и изделия Зеленое строительство Системы менеджмента Наилучшие доступные технологии в строительной индустрии Электротехнические изделия для строительства Энергоэффективно сть в стр-ве Машины, механизмы и и оборудование в стр-ве

16 Преимущества сертификата СДОС НОСТРОЙ: Для строительных организаций: Предоставление скидок страховщиками строительным организациям до 20% Предоставление 10% скидки при оформлении сертификата Упрощенная процедура проверки строительной организации со стороны СРО Для СРО: Сокращение издержек по проверке строительных организаций, возможность выполнения документарной (упрощенной) проверки Для страховых компаний: Снижение риска при определении страховых премий и объемов страхования строительных организаций Для организаторов торгов, заказчиков, генподрядчиков: Подтверждение гарантий при выборе проекта, проектировщиков, субподрядчиков и при проведении строительного контроля Для строительных организаций: Предоставление скидок страховщиками строительным организациям до 20% Предоставление 10% скидки при оформлении сертификата Упрощенная процедура проверки строительной организации со стороны СРО Для СРО: Сокращение издержек по проверке строительных организаций, возможность выполнения документарной (упрощенной) проверки Для страховых компаний: Снижение риска при определении страховых премий и объемов страхования строительных организаций Для организаторов торгов, заказчиков, генподрядчиков: Подтверждение гарантий при выборе проекта, проектировщиков, субподрядчиков и при проведении строительного контроля

17 Структура сайта

18 Благодарю за внимание! Благодарю за внимание! , Москва, ул. М. Грузинская., д.3, Национальное объединение строителей, 10 этаж, каб Тел. 8(495) Факс 8(495) , Москва, ул. М. Грузинская., д.3, Национальное объединение строителей, 10 этаж, каб Тел. 8(495) Факс 8(495)