Подготовка концессионного проекта. Нормативно-правовое обеспечение 1. Бюджетный кодекс РК от 4 декабря 2008 года 95-IV 2. Закон РК «О концессиях» от 7. - презентация

1 Подготовка концессионного проекта

2 Нормативно-правовое обеспечение 1. Бюджетный кодекс РК от 4 декабря 2008 года 95-IV 2. Закон РК «О концессиях» от 7 июля 2006 года 167 (далее - Закон) 3. Перечень объектов, не подлежащих передаче в концессию, утвержденный Указом Президента РК от 5 марта 2007 года Правила представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов, проведения конкурса по выбору концессионера, проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета, и отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объемов лимита поручительств государства», утвержденные Постановлением Правительства РК от 10 декабря 2010 года 1343 (далее - Правила) 5. Типовые договора концессии в различных отраслях (сферах) экономики, утвержденные Постановлением Правительства РК от 29 декабря 2006 года 1326; 6. Критерии к концессионным проектам, утвержденные Постановлением Правительства РК от 18 августа 2006 года Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования концессионного проекта, инвестиционного проекта для предоставления государственных гарантий, утвержденные Приказом и.о. Министра экономического развития и торговли РК от 6 августа 2010 года Методика определения стоимости объекта концессии, концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионера, утвержденная Приказом Министра экономики и бюджетного планирования РК от 23 февраля 2009 года 24

3 В целях поддержки деятельности концессионеров могут предоставляться следующие виды государственной поддержки: 1)поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии; 2) государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования концессионных проектов; 3) передача концессионеру исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащих государству; 4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 5) софинансирование концессионных проектов; 6) гарантии потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) в случае, если основным потребителем товаров (работ, услуг), производимых концессионером, является государство; 7) компенсация определенного объема инвестиционных затрат концессионера в установленные договором концессии сроки и в определенных им объемах в период действия договора концессии (КИЗ); 8) по концессионным проектам, имеющим социальную значимость, государством может предоставляться компенсация эксплуатационных затрат концессионера в пределах предоставляемых объемов услуг, оказываемых за счет бюджетных средств в соответствующей сфере (КЭЗ). Виды государственной поддержки

4 Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Экспертиза предложени я ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭРТ Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Экономическая экспертиза ТЭО (45 р.д.) Разработка ТЭО Разработка к онцессионно го предложени я Отраслевые министерства или акиматы Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок (45 р.д. ) Экспертиза концессионных заявок (45 р.д. ) Вскрытие конвертов Подписание договора концессии Центр ГЧП по заказу МЭРТ Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Разработка конкурсной документации Организатор конкурса (отраслевые министерства или акиматы) Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Комиссия по концессиям Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭРТ Алгоритм планирования концессионного проекта

5 Разработка концессионного предложения Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию кспертиза предложени я ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭ РТ, утверждается ПРК Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка конкурсной документации Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Разработка к онцессионно го предложени я Отраслевые министерства или акиматы Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Разработка ТЭО Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ

6 Концессионное предложение В соответствии с Законом и Правилами отраслевые министерства или акиматы формируют концессионные предложения по объектам, с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами. Разработка концессионного предложения 1) положительное заключение отраслевой экспертизы; 2) проект технического задания на разработку или корректировку ТЭО концессионного проекта; 3) расчет стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО концессионных проектов. 4) по объекту, относящемуся к республиканской собственности, необходимо приложить документ, подтверждающий согласование концессионного предложения с уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской собственности.

7 Разработка концессионного предложения Концессионное предложение должно содержать следующую основную информацию: 1) цель реализации; 2) предполагаемая социально-экономическая эффективность реализации концессионного проекта; 3) обоснование необходимости и возможности реализации проекта по схеме концессии с учетом действующего законодательства Республики Казахстан; 4) правовой статус объекта, предлагаемого к передаче в концессию (балансодержатель); 5) обоснование соответствия концессионного проекта целям и задачам социально-экономического развития региона, отрасли, среднесрочным планам развития, установленным действующими правовыми актами РК; 6) планируемые физические параметры и технические характеристики объекта; 7) планируемую производственную мощность концессионного проекта; 8) планируемые сроки строительства (реконструкции) и эксплуатации объекта; 9) информацию о существующей инженерно-транспортной инфраструктуре (железнодорожным магистралям, автомобильным дорогам, трубопроводам, электро- и теплосетям, водопроводам, газопроводам и другой инфраструктуре), а также необходимой для реализации проекта; 10) сведения о составе и правовом статусе вовлекаемых в реализацию проекта объектов недвижимости; 11) планируемый общий объем предполагаемых инвестиционных затрат на строительство или реконструкцию и эксплуатацию объекта; 12) предполагаемые объемы и виды государственной поддержки деятельности концессионера; 13) сведения о предполагаемых источниках дохода по проекту; 14) информацию об основных участников проекта и юридическую структуру взаимоотношений; 15) схему распределения ключевых рисков; 16) обоснование реализации проекта по схеме концессии как наиболее рациональной схемы реализации проекта.

8 Проект технического задания на разработку или корректировку ТЭО концессионного проекта 1. Паспорт проекта. 2. Введение. 3. Институциональный раздел. 4. Маркетинговый раздел. 5. Технико-технологический раздел. 6. Экологический раздел. 7. Финансовый раздел. 8. Социально-экономический раздел. 9. Влияние проекта на государственный бюджет. 10. Оценка и распределение рисков. 11. Выводы по проекту. 12. Приложения (в случае необходимости). Разработка концессионного предложения

9 Отраслевая экспертиза концессионного предложения Расчет стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО концессионных проектов. 1.Информация о предполагаемой стоимости разработки или корректировки, а также экспертизы ТЭО концессионного проекта. 2. Данные, обосновывающие указанную стоимость разработки или корректировки, а также экспертизы ТЭО концессионного проекта. 1. Оценка проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее дальнейшее развитие. 2. Оценка соответствия целей концессионного проекта решению существующих проблем в отрасли. 3. Оценка альтернативных вариантов реализации концессионного проекта, исходя из принципа обеспечения сбалансированности интересов концессионера и потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых концессионером. 4. Оценка ситуации в отрасли в случаях реализации концессионного проекта и отсутствия такой реализации. 5. Оценка распределения выгод от реализации концессионного проекта. 6. Оценка предполагаемого мультипликативного эффекта от реализации концессионного проекта на смежные отрасли экономики. Разработка концессионного предложения

10 Экспертиза концессионного предложения Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭ РТ, утверждается ПРК Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка конкурсной документации Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Отраслевые министерства или акиматы Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Разработка ТЭО Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Экспертиза предложения (15 р.д.) Экспертиза предложения (15 р.д.) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы)

11 Экспертиза концессионного предложения проводится в течение 15 рабочих дней с целью определения возможности передачи в концессию объекта государственной собственности во временное владение и пользование для улучшения и эффективной эксплуатации или прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера с учетом оказания мер государственной поддержки концедентом. Результат экспертизы – положительное или отрицательное заключение. Экспертиза концессионного предложения

12 Разработка ТЭО концессионного проекта Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭ РТ, утверждается ПРК Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка конкурсной документации Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Отраслевые министерства или акиматы Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Разработка ТЭО Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ

13 Разработка ТЭО концессионного проекта ТЭО концессионного проекта 1. Паспорт проекта. 2. Введение. 3. Институциональный раздел. 4. Маркетинговый раздел. 5. Технико-технологический раздел. 6. Экологический раздел. 7. Финансовый раздел. 8. Социально-экономический раздел. 9. Влияние проекта на государственный бюджет. 10. Оценка и распределение рисков. 11. Выводы по проекту. ТЭО концессионного проекта подлежит следующим видам экспертиз в зависимости от специфики, а именно: 1) государственной экспертизе юридического лица, уполномоченного Правительством Республики Казахстан на осуществление государственной экспертизы проектов; 2) экспертизе уполномоченного органа соответствующей отрасли; 3) государственной экологической экспертизе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды; 4) банковской экспертизе; 5) государственной научно-технической экспертизе; 6) санитарно-эпидемиологической экспертизе уполномоченного органа в области здравоохранения.

14 Экономическая экспертиза ТЭО концессионного проекта Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Формируется МЭ РТ, утверждается ПРК Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка конкурсной документации Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Отраслевые министерства или акиматы Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Разработка ТЭО Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Экономическая экспертиза ТЭО (45 р.д.) Экономическая экспертиза ТЭО (45 р.д.) Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы

15 Экономическая экспертиза ТЭО концессионного проекта проводится в течение 45 рабочих дней с целью определения коммерческой, бюджетной и социально- экономической эффективности предложенного в ТЭО варианта реализации концессионного проекта. Результат экспертизы – положительное или отрицательное заключение. Экономическая экспертиза ТЭО концессионного проекта

16 Включение в перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка конкурсной документации Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Отраслевые министерства или акиматы Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Разработка ТЭО Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ

17 В соответствии с Законом Перечень формируется Министерством экономического развития и торговли РК с учетом результатов экономической экспертизы ТЭО, ежегодно, сроком на 3 года на скользящей основе. Перечень состоит из двух разделов: 1)существующие объекты государственной собственности, улучшение и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договора концессии; 2)объекты, строительство и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договоров концессии. Перечень утверждается Правительством Республики Казахстан. Объекты концессии, не переданные в концессию, включаются в соответствующий перечень, формируемый на следующий среднесрочный период. Включение в перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию

18 Разработка конкурсной документации Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза конкурсной документации ( 20 р.д. ) Разработка ТЭО Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы

19 Разработка конкурсной документации Разработка концессионного предложения Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, содержащую следующую информацию: 1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным концессионерам в подтверждение их соответствия предъявляемым квалификационным требованиям; 2) тэо, описание и общие технические и качественные характеристики объекта; 3) местонахождение объекта; 3-1) возможные виды и допустимые объемы государственной поддержки для данного концессионного проекта; 4) проект договора концессии, разработанного на основе типового договора; 5) описание всех критериев, в том числе обязательств по казахстанскому содержанию; 6) валюту или валюты, в которых должна быть выражена стоимость объекта концессии; 7) требования к языку составления и представления концессионных заявок в соответствии с законодательством РК о языках; 8) соответствующее указание на право потенциального концессионера изменять или отзывать свою конкурсную заявку до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок; 9) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок и срок их действия; 10) соответствующее указание на право потенциального концессионера представлять часть конкурсной заявки, в которой указывается стоимость объекта концессии, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками; 11) способы, с помощью которых потенциальные концессионеры могут запрашивать разъяснения по содержанию конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с потенциальными концессионерами, которая проводится в открытой форме и протоколируется; 12) условия внесения и содержание конкурсной заявки; 13) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками; 14) процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками, и их рассмотрение.

20 Экспертиза конкурсной документации Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Разработка ТЭО Объявление конкурса по выбору концес-ра Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Экспертиза конкурсной документации (20 р.д.)

21 Экспертиза конкурсной документации проводится в течение 20 рабочих дней с целью оценки конкурсной документации на соответствие ее состава и содержания требованиям законодательства Республики Казахстан, а также экономическим, финансовым, техническим и другим требованиям, утвержденным в ТЭО концессионного проекта, с учетом основных принципов концессии, определенных в статье 3 Закона. Результат экспертизы – положительное заключение или направление конкурсной документации на доработку. Экспертиза конкурсной документации

22 Проведение конкурса по выбору концессионера Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Комиссия по концессиям Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Объявление конкурса по выбору концессионера Экспертиза конкурсной документации (20 р.д.) Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы)

23 Проведение конкурса по выбору концессионера Конкурсную документацию утверждает организатор конкурса. Организатор конкурса в обязательном порядке публикует информацию о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории РК, на государственном и русском языках за 60 календарных дней до дня проведения конкурса, а при проведении повторного конкурса - за тридцать календарных дней. Информация о проведении конкурса должна включать в себя сведения об объектах концессии, о перечне необходимых документов для представления организатору конкурса, требования к потенциальным участникам в зависимости от характера объекта, по которому объявлен конкурс, о месте, времени и дате проведения конкурса.

24 Вскрытие конвертов Подписание договора концессии и др. соглашений Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Экспертиза концессионных заявок ( 45 р.д. ) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Объявление конкурса по выбору концессионера Экспертиза конкурсной документации (20 р.д.) Объявление конкурса по выбору концессионера Комиссия по концессиям Вскрытие конвертов Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы)

25 Вскрытие конвертов Рассмотрение и отбор концессионных заявок осуществляются комиссией, создаваемой Правительством РК или местными исполнительными органами областей. Рабочим органом комиссии является соответствующий организатор конкурса. Комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации. В случае, если в установленные сроки организатору конкурса не поступили конкурсные заявки либо представлена одна конкурсная заявка, то конкурс считается на состоявшимся, за исключением третьего и последующих конкурсов по данному объекту концессии. Организатор конкурса в обязательном порядке публикует информацию о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории РК, на государственном и русском языках за 60 календарных дней до дня проведения конкурса, а при проведении повторного конкурса - за 30 календарных дней.

26 Экспертиза концессионных заявок Подписание договора концессии и др. соглашений Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Разработка ТЭО Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Объявление конкурса по выбору концессионера Экспертиза конкурсной документации (20 р.д.) Объявление конкурса по выбору концессионера Вскрытие конвертов Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Комиссия по концессиям Центр ГЧП по заказу МЭРТ Экспертиза концессионных заявок (45 р.д.) Вскрытие конвертов

27 Экспертиза концессионных заявок проводится в течение 45 рабочих дней с целью определения соответствия концессионной заявки потенциального концессионера требованиям законодательства Республики Казахстан и требованиям, установленным конкурсной документации. Результат экспертизы – положительное или отрицательное заключение. Экспертиза концессионных заявок

28 Определение победителя конкурса Подписание договора концессии и др. соглашений Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Разработка ТЭО Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Объявление конкурса по выбору концессионера Экспертиза конкурсной документации (20 р.д.) Объявление конкурса по выбору концессионера Вскрытие конвертов Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Комиссия по концессиям Вскрытие конвертов Центр ГЧП по заказу МЭРТ Комиссия по концессиям Экспертиза концессионн ых заявок (45 р.д.) Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса

29 Определение победителя конкурса Комиссия рассматривает все конкурсные заявки, представленные участниками конкурса, с учетом заключений по концессионной заявке и оценке соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям. С участником конкурса, концессионная заявка которого признана лучшей, Комиссией проводятся переговоры по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии. По итогам конкурса по выбору концессионера решением комиссии утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса. Сведения о результатах конкурсов по выбору концессионера, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, публикуются организатором в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории РК, на казахском и русском языках.

30 Экспертиза проекта договора концессии Подписание договора концессии и др. соглашений Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса) Разработка ТЭО Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Объявление конкурса по выбору концессионера Экспертиза конкурсной документации (20 р.д.) Объявление конкурса по выбору концессионера Вскрытие конвертов Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Комиссия по концессиям Вскрытие конвертов Центр ГЧП по заказу МЭРТ Экспертиза концессионн ых заявок (45 р.д.) Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Экспертиза проекта договора концессии ( 15 р.д. ) Комиссия по концессиям Центр ГЧП по заказу МЭРТ Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса

31 Договор концессии должен содержать: 1) сведения об объекте концессии; 2) условия о правах концессионера на объект концессии и (или) правах на осуществление определенного вида деятельности; 3) условия и объемы проведения необходимых улучшений объекта в целях предоставления концессионером необходимого количества и качества услуг; 4) источники возмещения затрат и получения доходов концессионера; 4-1) цену (тарифы) на товары (работы, услуги) и порядок определения цен; 5) условие о размерах инвестиций, в том числе инвестиций в основные фонды, сроки, источники и условия финансирования концессионного проекта согласно разработанному бизнес-плану (рабочей программе); 6) виды деятельности (работы, услуги, предоставляемые по условиям договора); 7) стандарты качества предоставляемых концессионером по договору концессии товаров (работ, услуг); 8) срок действия договора; 9) права и обязанности сторон; 10) требования по охране окружающей среды и безопасности ведения работ; 11) порядок и условия передачи государству объекта концессии, а также земельных участков, переданных в связи с исполнением договора концессии; 12) ответственность сторон; 13) условия изменения и прекращения договора; 14) местонахождение и банковские реквизиты сторон; 15) порядок осуществления контроля концедентом за исполнением договоров концессии; 15-1) критерии оценки выполнения концессионером принятых обязательств и порядок наложения штрафов в случае их невыполнения; 16) виды, объемы, сроки и условия предоставления государственной поддержки в случае ее предоставления в соответствии со статьей 14 настоящего Закона; 17) обязательства по казахстанскому содержанию; 18) обязательства концессионера по предоставлению ежегодно не позднее 1 февраля планируемого для проведения закупок года годовой программы закупа товаров, работ, услуг на предстоящий год и информации о приобретенных товарах, работах, услугах в уполномоченный орган в области государственного регулирования торговой и индустриальной политики по форме и в сроки, установленные им. Содержание проекта договора концессии

32 Экспертиза проекта договора концессии проводится в течение 45 рабочих дней с целью определения его соответствия требованиям действующего законодательства Республики Казахстан на предмет концессионного проекта, параметрам концессионной заявки потенциального концессионера, которая признана лучшей Комиссией по концессиям в отношении объектов, относящихся к республиканской собственности или Комиссией по концессиям в отношении объектов, относящихся к коммунальной собственности, с учетом основных принципов концессии, определенных в статье 3 Закона. Результат экспертизы – положительное заключение, либо направление его на доработку. Экспертиза проекта договора концессии

33 Подписание договора концессии Разработка ТЭО Разработка концессионного предложения Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Экспертиза предложения ( 15 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Разработка ТЭО Отраслевые министерства или акиматы Экономическая экспертиза ТЭО ( 45 р.д. ) Центр ГЧП по заказу МЭ РТ Формируется МЭРТ, утверждается ПРК Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию Разработка конкурсной документации Отраслевые министерства или акиматы Центр ГЧП по заказу МЭРТ Объявление конкурса по выбору концессионера Экспертиза конкурсной документации (20 р.д.) Объявление конкурса по выбору концессионера Организатор конкурса (отраслевые министерства и акиматы) Комиссия по концессиям Вскрытие конвертов Центр ГЧП по заказу МЭРТ Экспертиза концессионн ых заявок (45 р.д.) Комиссия по концессиям Определение лучшей конкурсной заявки, переговоры и определение победителя конкурса Экспертиза проекта договора концессии (15 р.д.) Центр ГЧП по заказу МЭРТ Подписание договора концессии и др. соглашений Концедент (отраслевые министерства или акиматы) и концессионер (победитель конкурса)

34 Подписание договора концессии По итогам конкурса по выбору концессионера с учетом заключения экспертизы проекта договора концессии решением Комиссии утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса. Организатор конкурса заключает договор концессии с победителем конкурса. Срок заключения договора концессии не может быть более 90 календарных дней со дня подведения итогов конкурса. Договор концессии заключается на срок до 30 лет.

35 35 Спасибо за внимание! Адрес: , г. Астана, левый берег р. Ишим, ул. Темирказык, д.65, 3 этаж Телефон/факс: +7 (7172) АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»