Support to Sustainable Regional Development Project УЦП Управление циклом проекта Войцех Мархлевски. - презентация

1 Support to Sustainable Regional Development Project УЦП Управление циклом проекта Войцех Мархлевски

2 Support to Sustainable Regional Development Project День I Проект – введение

3 Support to Sustainable Regional Development Project Разработка программ в ЕС

4 Support to Sustainable Regional Development Project Планирование мыслить перспективно и готовиться к будущему идти в правильном направлении определять проблемы, которые нужно будет решать рассмотреть возможность реализации проекта наилучшим образом использовать ресурсы и мотивировать персонал обеспечивать бесперебойную реализацию проектов

5 Support to Sustainable Regional Development Project Разработка программы На этой фазе мы обращаем внимание на: опыт предыдущих проектов; "оценку" социально-экономического эффекта предыдущих проектов; связь с долгосрочными планами развития; связи с другими проектами; изменения, которых мы хотим добиться; возможности обеспечения долгосрочного эффекта.

6 Support to Sustainable Regional Development Project Планирование чётко определять цели и вырабатывать видение устанавливать причины, для чего необходимо выполнение всех работ выбирать из нескольких вариантов получать средства и другие ресурсы распределять ресурсы и обязанности управлять реализацией проектов добиваться максимальных результатов.

7 Support to Sustainable Regional Development Project Проект Проект – это ряд мероприятий, направленных на достижение чётко определённых целей в установленный срок в рамках выделенного бюджета.

8 Support to Sustainable Regional Development Project Проект Чётко определённые заинтересованные стороны – основная целевая группа и бенефициары; Чётко определённая структура координации, управления и финансирования; Система мониторинга и оценки; Надлежащий уровень финансово- экономического анализа – указывающий на то, что польза от проекта превысит затраты на него.

9 Support to Sustainable Regional Development Project Проект Требует активного участия ключевых заинтересованных сторон и направлен на обеспечение чувства ответственности; Требует применения Подхода на основе логической матрицы; Требует определения ключевых критериев оценки качества на всех этапах цикла проекта; Требует формирования качественных ключевых документов в каждой фазе для обеспечения принятия решений на основе соответствующей информации.

10 Support to Sustainable Regional Development Project Совместный проект Повышение эффективности; Ускорение реагирования; Повышение результативности; Повышение устойчивости и устойчивое воздействие; Расширение возможностей и усиление самообеспеченности; Улучшение прозрачности и подотчётности; Укрепление справедливости;

11 Support to Sustainable Regional Development Project Цикл проекта Разработка проекта Определение Формулирование Осуществление Оценка и аудит

12 Support to Sustainable Regional Development Project Идентификация На этой фазе мы обращаем внимание на: "бенефициара идентификации" – кто должен получить пользу и каковы его потребности; "оценка потребностей" позволит сформировать обзор проблем (сообщества / организации); "оценка возможностей" поможет выявить, на решение какой именно проблемы должен быть направлен проект;

13 Support to Sustainable Regional Development Project Формулирование На этой фазе основное внимание мы уделяем: определению проблемы; идентификации проблемы и тех, с кем она связана; определению целей; определению допущений и рисков, связанных с реализацией проекта; выработке подходов к измерению эффективности проекта.

14 Support to Sustainable Regional Development Project Цикл проекта Разработка проекта Определение Формулирование Осуществление Оценка и аудит Логическая матрица проекта

15 Support to Sustainable Regional Development Project Осуществление На фазе осуществления проекта мы обращаем внимание на: мониторинг осуществления конкретных мероприятий; контроль надлежащего выполнения различных работ; оценку того, насколько проект приблизился к достижению своих целей; анализ экологической структуры и возможность отрицательного воздействия на результаты проекта; осуществление изменений и корректировок, необходимых для достижения целей проекта.

16 Support to Sustainable Regional Development Project Оценка должна проводиться в момент завершения проекта или после него может проводиться через несколько месяцев или лет после завершения проекта направлена на оценку долгосрочного воздействия и устойчивости результатов проекта.

17 Support to Sustainable Regional Development Project Принципы цикла проекта 1. На каждой фазе устанавливаются критерии и процедуры принятия решений (включая ключевые потребности в информации и критерии качественной оценки); 2. Фазы цикла являются последовательными – необходимо полностью завершить выполнение предыдущей фазы, чтобы успешно осуществить следующую фазу; 3. Новый процесс разработки программ и определения проектов опирается на результаты мониторинга и оценки в рамках структурированного процесса обратной связи и обучения организации.

18 Support to Sustainable Regional Development Project Цикл проекта Разработка проекта Определение Формулирование Осуществление Оценка и аудит Решение о финансировании ИЛИ Решение о финансировании

19 Support to Sustainable Regional Development Project Упражнение I – Определение проекта Предложите проект, в результате выполнения которого будут удовлетворены потребности местных территориальных общин. Что? Когда? Где? Для кого? Кто? Почему? Как? ( каким образом)

20 Support to Sustainable Regional Development Project Основные подходы к рассмотрению плана Услуги Клиенты НынешниеНовые Проникновение на рынок или уход с него Развитие услуг или их замена другими Нынешние Новые / потенциальные Развитие рынка или совершенствование услуг Диверсификация услуг и привлечение новых клиентов

21 Support to Sustainable Regional Development Project Разработка проекта Разработка проекта состоит из: анализа заинтересованных сторон исследований, в т.ч. анализа проблем логической матрицы анализа рисков планирования мероприятий составления бюджета. Внимание: анализ – заинтересованных сторон, проблем и риска – может выполняться до начала этапа разработки

22 Support to Sustainable Regional Development Project Фазы в логической матрице Анализ заинтересованных сторон – определение и описание потенциальных заинтересованных сторон; оценка их возможностей Анализ проблем – определение ключевых проблем, ограничений и возможностей; определение причинно-следственных связей Анализ целей – выработка решений для выявленных проблем; определение путей прекращения связей Анализ стратегий – определение различных стратегий решения проблем; выбор наиболее благоприятной стратегии. ФАЗА АНАЛИЗА ФАЗА ПЛАНИРОВАНИЯ Разработка логической матрицы – определение структуры проекта, проверка его внутренней логики и рисков, формулирование поддающихся измерению показателей успешной реализации проекта Составление графика работ – определение последовательности и взаимосвязей работ; оценка их продолжительности и распределение обязанностей; Составление графика использования ресурсов – разработка графиков использования ресурсов и бюджета на основе графика работ.

23 Заинтересованные стороны и их основные характеристики Интересы и влияние проблем на них Возможности осуществления изменений и мотивация к этому Возможные действия по учёту интересов заинтересованных сторон Семьи рыбаков: Около семей с низким доходом – малые семейные предприятия, организованные в виде неформальных кооперативов; женщины принимают активное участие в переработке и продаже рыбы Сохранить и улучшить источник средств к существованию Загрязнение влияет на количество и качество улова Ухудшение здоровья членов семей Однозначно заинтересованы в мероприятиях по контролю над загрязнением Ограниченное политическое влияние из-за слабости организационной структуры Оказать поддержку в организации и лоббировании интересов Осуществить меры по контролю над промышленным загрязнением Определить альтернативные источники дохода для женщин и мужчин Бизнес-сектор Масштабное промышленное предприятие; регулируется слабо; профсоюзы отсутствуют; влиятельная лоббистская группа; традиционно низкие экологические показатели Сохранение или увеличение прибыли Определённая озабоченность имиджем в глазах общественности Озабоченность затратами в случае принуждения к выполнению нормативных актов Располагают финансовыми и техническими ресурсами, необходимыми для внедрения новых (более чистых) технологий В настоящее время мотивация к изменениям снижена Обеспечить осведомлённость о социальных и экологических последствиях Обеспечить политическое давление для изменения поведения отрасли Ужесточить экологическое законодательство и обеспечить его соблюдение Домохозяйства: Около домохозяйств сбрасывают в реку бытовые отходы и сточные воды; пьют воду из реки и едят рыбу, пойманную в реке Осведомлены о промышленном загрязнении и его влиянии на качество воды Хотят каким-либо образом избавиться от собственных отходов. Хотят доступа к чистой воде Ограниченное понимание влияния на здоровье своих собственных отходов и стоков. Потенциал более эффективного лоббирования интересов в правительстве Похоже, готовы платить больше в случае повышения качества услуг отведения сточных вод Повышать уровень осведомлённости домохозяйств о последствиях их собственных поступков – сброса бытовых отходов. Работа с общинами и местными органами власти с целью решения проблем качества воды и санитарии Агентство по охране окружающей среды: и т.п. и т.п.

24 Support to Sustainable Regional Development Project Заинтересованные стороны ПОЛЬЗОВАТЕЛИ – те, кто использует ресурсы или услуги на соответствующей территории ГРУППЫ ПО ИНТЕРЕСАМ – те, кто заинтересован; те, кто имеет особое мнение; те, кто способен оказывать воздействие на использование ресурса или услуги БЕНЕФИЦИАРЫ проекта РУКОВОДИТЕЛИ ТЕ, КТО ЗАЧАСТУЮ ИСКЛЮЧЁН из процесса принятия решений.

25 Support to Sustainable Regional Development Project Заинтересованные стороны - Бенефициары 1.Заинтересованные стороны: Лица или институты, на которых проект или программа может (прямо или опосредовано) оказать влияние (положительное или отрицательное). 2.Бенефициары: Те, кто получает любую выгоду от реализации проекта. 1.Целевые группы: Группы / организации, влияние проекта на которых на уровне Целей проекта является непосредственным и положительным. К ним можно отнести и персонал организаций-партнёров; 2.Конечные бенефициары: Те, кто получает пользу от проекта в долгосрочной перспективе на уровне общества или сектора в целом: например, "дети" – благодаря увеличению расходов на здравоохранение и образование; "потребители" – благодаря повышению качества производимой сельскохозяйственной продукции и её маркетингу. 3.Партнёры Проекта: Те, кто занимается осуществлением проектов в стране (они также являются заинтересованными сторонами и могут быть "целевой группой").

26 Support to Sustainable Regional Development Project Анализ заинтересованных сторон Заинтересованные стороны – это: люди, находящиеся под воздействием мероприятий проекта люди, которые могут повлиять на воздействие мероприятий проекта это могут быть люди, группы, общины или общественные институты

27 Support to Sustainable Regional Development Project Анализ заинтересованных сторон улучшить понимание потребностей тех, кто находится под воздействием проблемы, со стороны проекта; определить тех, кто потенциально проиграет и выиграет в результате проекта; снизить потенциал негативного воздействия со стороны проекта; выявить тех, у кого есть права, интересы, ресурсы, навыки и способности, необходимые для принятия участия в проекте или оказания воздействия на него; выявить тех, кого нужно привлекать к участию в планировании и осуществлении проекта; выявить полезные альянсы, которые можно развивать; выявить и смягчить риски, что может потребовать выявления возможных конфликтов интересов и ожиданий заинтересованных сторон во избежание конфликта.

28 Support to Sustainable Regional Development Project Упражнение 2: Заинтересованные стороны и их задачи в рамках проекта (энергосбережение) Заинтересованные стороны и их основные характеристики Интересы и воздействие проблем на них Способность осуществлять изменения и соответствующая мотивация Возможные меры по учёту интересов заинтересованной стороны

29 Support to Sustainable Regional Development Project День II Логическая матрица Анализ проблем Определение целей

30 Support to Sustainable Regional Development Project Логическая матрица Анализ проблем Определение рамок и предмета анализа; Определение основных проблем, стоящих перед целевыми группами и бенефициарами (В чём заключаются проблемы?) Чьи это проблемы?); Визуальное представление проблем в виде схемы –"дерево проблем" –"иерархия проблем".

31 Support to Sustainable Regional Development Project Анализ проблем Суть проблемы (в чём заключается проблема) Её масштаб (размер) Причины Последствия "Проблема акционеров"

32 Support to Sustainable Regional Development Project Дерево проблем НЕТ ДОХОДОВ Почему? Основная проблема Нечего продавать Низкий урожай Закрыли заводИммиграция Нет работы

33 Support to Sustainable Regional Development Project Дерево проблем НЕТ ДОХОДОВ Основная проблема И что? Нет денег, чтобы платить за школу Дети не ходят в школу Нет денег, чтобы купить семена Снижается урожай

34 Support to Sustainable Regional Development Project Пример простого дерева проблем Следствия Причины Дефицит безопасной воды Более активное использование в сельском хоз-ве Водоёмкие технологии сельского хоз-ва Рост населения Увеличение спроса на воду в быту Недостаточно колодцев Высыхание открытых колодцев Сломались насосы на скважинах Понижение уровня грунтовых вод Использование грязных источников Рост заболеваемости Рост смертности Рост затрат на получение воды Сокращение времени, доступного для работы в сельском хозяйстве Покупка воды Нехватка денег на оплату школы Дети прекращают ходить в школу Снижение доходов Ухудшение качества пищи

35 Дерево проблем Снижаются доходы и улов рыбацких семей Возникает серьёзная угроза речной экосистеме, в т.ч. Сокращение запасов рыбы Рост кол-ва заболеваний, передаваемых посредством воды, особенно среди бедных семей и детей до 5 лет. Ухудшается качество воды в реке В реку сбрасываются большие объёмы твёрдых отходов Никто не контролирует тех, кто загрязняет реку Природоохранное агентство работает неэффективно и тесно связано с промышленниками Население не знает, насколько опасен сброс отходов Отсутствуют программы информирования и обучения общественности Большинство семей и заводов сбрасывают сточные воды прямо в реку Действующие нормативные документы недостаточны для предотвращения прямого сброса сточных вод Политический приоритет загрязнения низок 40% семей и 20% предприятий не подключены к канализации Недостаточность капиталовложений и плохое планирование деятельности местной властью Сточные воды, обработанные на очистных сооружениях, не соответствуют экологическим стандартам

36 Support to Sustainable Regional Development Project Упражнение III – Постройте дерево проблем (шаг за шагом) Шаг 1: Выберите одну ("начальную") проблему среди выявленных проблем. Шаг 2:Найдите проблемы, связанные с начальной проблемой Шаг 3: Начните определять иерархию причин и следствий: Проблемы, которые напрямую вызывают начальную проблему, запишите снизу Проблемы, которые напрямую вызваны начальной проблемой, запишите сверху Шаг 4:Аналогичным образом рассортируйте все остальные проблемы главный вопрос "Что является причиной?" Если сочетание двух или нескольких причин приводит к определённому следствию, то эти причины должны быть расположены на одном и том же уровне схемы. Шаг 5:Соедините проблемы стрелками, отражающими причинно- следственные связи Шаг 6:Оцените свою схему на предмет достоверности и полноты. Задайте себе или группе вопрос: "Имеются ли какие-либо важные проблемы, которые пока не были упомянуты?" Если такие проблемы существуют, укажите их на схеме на соответствующем месте. Шаг 7: Скопируйте схему на бумагу ("для протокола") и раздайте её для получения дальнейших замечаний и сведений.

37 Support to Sustainable Regional Development Project Бенчмаркинг Зависимость образования от способности школьников Зависимость образования от социального статуса родителей

38 Support to Sustainable Regional Development Project Бенчмаркинг

39 Support to Sustainable Regional Development Project Дерево целей Основная проблема ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА диктует Задачу проекта ПРИЧИНЫ диктуют Продукты и Мероприятия

40 Support to Sustainable Regional Development Project Цели Цели могут указывать направление, в котором мы хотели бы двигаться Цели могут быть: –Конкретными –Измеримыми –Точными –Реалистичными –Ограниченными во времени (англ. – SMART)

41 Support to Sustainable Regional Development Project Цели Дерево целей похоже на дерево проблем, вот только вместо проблем на схеме указываются цели. Дерево целей можно построить и без предварительного определения проблем, но всё же наиболее простой способ построения дерева целей – это преобразование дерева проблем.

42 Support to Sustainable Regional Development Project Проблемы – цели – выявление Если мы попытаемся достичь все выявленные нами цели, то мы увидим, что наш проект оказался очень дорогим и продолжительным. Поэтому следует сосредоточится на одной или нескольких ветвях дерева целей. Если было составлено сразу несколько деревьев целей, то нам необходимо решить, на какие из них будет нацелен наш проект.

43 Support to Sustainable Regional Development Project Цели Задайте следующие вопросы: Какие цели мы хотим достичь? Какие комбинации целей с наибольшей вероятностью обеспечат реализацию наиболее положительных изменений? Необходимо учесть следующие факторы: –затраты –пользу для основных заинтересованных сторон –вероятность достижения целей –риск того, что другие организации уже занимаются решением проблемы –устойчивость –воздействие на окружающую среду.

44 Дерево целей Стабилизировать или увеличить улов и доходы рыбацких семей Снизить угрозу речной экосистеме и увеличить рыбные запасы Снизить кол-во заболеваний, передаваемых через воду, особенно среди бедных семей и детей до 5 лет Повысить качество речной воды Снизить количество твёрдых отходов, сбрасываемых в реку Обеспечить эффективный контроль над теми, кто загрязняет реку Обеспечить эффективность природоохранного агентства и его реагирование на интересы более широкого круга заинтересованных лиц Обеспечить осведомлённость населения об опасности сброса отходов Принять программы информирования и обучения общественности Снизить число семей и заводов, сбрасывающих сточные воды прямо в реку Принять новые нормативные документы, которые эффективно препятствуют прямому сбросу сточных вод Обеспечить повышение политического приоритета устранения загрязнений Увеличить долю семей и предприятий, подключенных к канализации Улучшить планирование деятельности местной власти, в т.ч. внедрить механизмы возмещения затрат Обеспечить соответствие сточных вод экологическим стандартам

45 Support to Sustainable Regional Development Project Выбор стратегии Средство Цель Увеличить доступность безопасной воды Снизить спрос на использование в сельском хозяйстве Сократить нерациональное использование в быту Снизить водоёмкость сельского хозяйства ОГРАНИЧЕНИЕ с точки зрения роста населения Вырыть больше колодцев Достижение уровня грунтовых вод Защитить колодцы, обеспечив подачу воды Отремонтировать насосы

46 Выбор стратегии Стабилизировать или увеличить улов и доходы рыбацких семей Снизить угрозу речной экосистеме и увеличить рыбные запасы Снизить кол-во заболеваний, передаваемых через воду, особенно среди бедных семей и детей до 5 лет Повысить качество речной воды Снизить количество твёрдых отходов, сбрасываемых в реку Обеспечить эффективный контроль над теми, кто загрязняет реку Обеспечить эффективность природоохранного агентства и его реагирование на интересы более широкого круга заинтересованных лиц Обеспечить осведомлённость населения об опасности сброса отходов Принять программы информирования и обучения общественности Снизить число семей и заводов, сбрасывающих сточные воды прямо в реку Принять новые нормативные документы, которые эффективно препятствуют прямому сбросу сточных вод Обеспечить повышение политического приоритета устранения загрязнений Увеличить долю семей и предприятий, подключенных к канализации Улучшить планирование деятельности местной власти, в т.ч. внедрить механизмы возмещения затрат Обеспечить соответствие сточных вод экологическим стандартам Итог Задачи Общая цель Результаты

47 Support to Sustainable Regional Development Project Проработка целей Как наилучшим образом поддержать чувство ответственности за проект, включая развитие потенциала местных институтов? Каковы вероятные капитальные затраты и периодические издержки для различных вариантов действий? Что реально можно себе позволить? Какой (какие) вариант наиболее эффективен с точки зрения затрат? Какая стратегия окажет наиболее сильное положительное воздействие на удовлетворение потребностей бедных и других выявленных уязвимых групп? Как наилучшим образом смягчить или устранить потенциально возможное отрицательное воздействие на окружающую среду?

48 Support to Sustainable Regional Development Project Упражнение IV – Формулирование целей Шаг 1: Переформулируйте все отрицательные ситуации, рассмотренные при анализе проблем, в положительные ситуации, которые: положительны реально достижимы Шаг 2: Изучите связи между целями и средствами на предмет достоверности и полноты иерархии Шаг 3: Если нужно: пересмотрите описания добавьте новые цели, если они кажутся относящимися к делу и необходимыми для достижения цели на следующем уровне удалите те цели, которые не представляются соответствующими или нужными

49 Support to Sustainable Regional Development Project Контрольные вопросы На данном этапе может возникнуть необходимость поиска ответов на следующие вопросы: Нужно ли решать все выявленные проблемы и/или достигать все цели, или только некоторые из них? Какими возможностями улучшения ситуации можно воспользоваться (например, по результатам СВОТ-анализа)? Какое сочетание мероприятий вероятнее всего обеспечит достижение желаемых результатов и устойчивость достигнутого эффекта?

50 Support to Sustainable Regional Development Project День III Подход на основе логической матрицы

51 Support to Sustainable Regional Development Project Логическая матрица Логическая матрица – это инструмент, используемый для усиления проработки, реализации и оценки проекта. Хотя логическая матрица составляется на этапе планирования проекта, этот документ постоянно должен дорабатываться на протяжении всего жизненного цикла проекта.

52

53 Support to Sustainable Regional Development Project Опис проектуПоказникиДжерела підтвердження Припущення Загальна мета: Великий вплив на розвиток, до якого робить свій внесок проект – на національному або секторальному рівні (надає звязок з політикою та/або контекстом секторальних програм) Вимірюють обсяг внеску у загальну мету. Використовуються під час оцінки. Однак, проект не повинен сам збирати цю інформацію. Джерела інформації та методи, що використовуються для збору та надання (включаючи хто і коли/як часто). Кінцева ц іль проекту: Результат розвитку в кінці проекту – особливо очікувані вигоди цільовим групам Допомагають відповісти на запитання: «Як ми знатимемо, чи виконане завдання? Мають включати відповідні деталі кількості, якості та часу. Джерела інформації та методи, що використовуються для збору та надання (включаючи хто і коли/як часто). Припущення (фактори поза контролем менеджменту проекту), які можуть вплинути на звязок «ціль проекту- загальна мета» Результати: Прямі/матеріальні результати (товари та послуги), які надає проект та які контролюються менеджментом проекту Допомагають відповісти на запитання: «Як ми знатимемо, що результати діяльності були надані? Мають включати відповідні деталі кількості, якості та часу. Джерела інформації та методи, що використовуються для збору та надання (включаючи хто і коли/як часто). Припущення (фактори поза контролем менеджменту проекту), які можуть вплинути на звязок «результат –ціль проекту» Заходи: Завдання (робоча програма), які потрібно виконати для надання запланованих результатів (додатково у самій матриці) (іноді резюме ресурсів/засобів надається в цьому боксі) (іноді резюме витрат/бюджетунадається в цьому боксі) Припущення (фактори поза контролем менеджменту проекту), які можуть вплинути на звязок « захід–результат»

54 Support to Sustainable Regional Development Project Логическая матрица РЕЗЮМЕПОКАЗАТЕЛИ ПОДТВЕРЖД. ДОПУЩЕНИЯ Критические условия Главная цель Кінцева Ціль проекту: Продукты Меропри- ятия

55 Support to Sustainable Regional Development Project Логическая матрица – пошаговое заполнение Описание проекта Показатели Источники сведений для проверки Допущения Общая цель Кінцева ціль проекту Результаты/ Продукты Мероприятия (их включать в матрицу не обязательно) Не включается Включать в матрицу не обязательно Не включается

56 Support to Sustainable Regional Development Project РЕЗЮМЕПОКАЗАТЕЛИ ПОДТВЕРЖД. ДОПУЩЕНИЯ Критические условия Главная цель Кінцева ціль проекту Результаты/ Продукты Меропри- ятия Логическая матрица Шаг за шагом ТО ЕСЛИ И

57 Support to Sustainable Regional Development Project Определения Главная цель – это та общая проблема, которую мы пытаемся решить. Конкретная цель проекта : – это конкретное изменение, которого должен добиться проект, чтобы внести вклад в достижение главной цели. Продукты – это то, что мы хотим увидеть в результате своей деятельности для выполнения задачи. Мероприятия – это те задания, которые мы выполняем. Показатели (измеримые / объективно проверяемые показатели – ОПП). Допущения – определяют условия, которые могут повлиять на ход или успешность работ, или долгосрочные перспективы. Доказательства (средства проверки – СП)

58 Support to Sustainable Regional Development Project Пример Представьте себя игроком футбольной команды. Были определены следующие цели: ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ – Стать лучшей футбольной командой в стране. Конечная цель – Выиграть следующую игру. ПРОДУКТЫ – Успешное нападение, успешная защита. МЕРОПРИЯТИЯ – Удары по мячу, перехват мяча ДОПУЩЕНИЯДОПУЩЕНИЯ Если мы будем бить по мячу и перехватывать его, то будут ли успешными нападение и защита? Если нападение и защита успешны, то выполним ли мы поставленную задачу и выиграем игру? Какие изменения могут понадобиться для достижения нашей цели? Критические условияКритические условия

59 Support to Sustainable Regional Development Project Логіка інтервенції Вимірювані показники Джерела під- твердження Припущення Результати Кінцева ціль проекту Загальна мета Заходи

60 Support to Sustainable Regional Development Project РЕЗЮМЕПОКАЗАТЕЛИ ПОДТВЕРЖД. ДОПУЩЕНИЯ Критические условия Главная цель Конечная цель проекта Результаты/ Продукты Меропри- ятия

61 Support to Sustainable Regional Development Project Показатели Показатели отвечают на вопрос: "Как мы узнаем, чего добились?" Показатели позволяют измерить уровень достижения целей проектом и играют важную роль в мониторинге и оценке. Как ответить на вопрос: "Как мы узнаем, чего добились?" Показатели позволяют измерить уровень достижения целей проектом и играют важную роль в мониторинге и оценке.

62 Support to Sustainable Regional Development Project Показатели Ресурсы или исходные показатели (resource or input indicators) Относятся к бюджету, выделенному для каждого уровня поддержки. Финансовые показатели - (financial indicators) используются для мониторинга своевременного продвижения платежей, учитывают приемлемые затраты на реализацию проекта, действий или программы. Конечные показатели - (output indicators) относятся к проектам. (Например, протяженность построенных железнодорожных линий, число компаний, получивших финансовую поддержку и т.д.).

63 Support to Sustainable Regional Development Project Показатели Показатели - результат (result indicators), ссылаются на прямое и непосредственное воздействие программы на прямых бенефициаров. (Сокращение времени нахождения в пути, количество лиц, прошедших подготовку, число дорожно- транспортных происшествий и т.д.) Показатели воздействия ( impact indicators ) относятся к эффективности Программы немедленный эффект. –Прямое воздействие (связанное с действиями, предпринятыми в пользу прямых бенефициаров) –Глобальное воздействие (имеющее долгосрочные последствия, большее влияние на население).

64 Support to Sustainable Regional Development Project Показатель качества жизни Материальное положение - ВВП на душу населения в долларах США, при сохранении паритета покупательной способности. Источник: группа Economist Intelligence Здоровье - продолжительность жизни, за последние годы. Источник: У. С. Бюро переписи населения Политическая стабильность и безопасность - оценка политической стабильности и безопасности. Источник: группа Economist Intelligence

65 Support to Sustainable Regional Development Project Показатель качества жизни Семейная жизнь - разводов (на 1000 жителей), выражается по шкале от 1 (самый низкий уровень разводов) до 5 (высокий). Источники: ООН; Euromonitor Сообщество жизни - это переменная соответствует 1, если страна имеет высокий уровень посещаемости церкви или членства в профсоюзах, в противном случае нулю. Источники: МОТ, Всемирный обзор ценностей

66 Support to Sustainable Regional Development Project Показатель качества жизни Климат и география - широта, жаркий или холодный климат. Источник: CIA World Factbook Гарантия занятости - уровень безработицы, в процентах. Источник: Economist Intelligence Unit, МОТ. Политическая свобода - средние показатели политической свободы и гражданских прав. По шкале от 1 (абсолютная свобода) до 7 (отсутствие свободы). Источник: Freedom House Гендерное равенство – сравнение средней заработной платы мужчин и женщин, последние имеющиеся данные. Источник: Отчет ПРООН о человеческом развитии.

67 Support to Sustainable Regional Development Project Деятельность - Результативность Главная цель Вводимые ресурсы ПродуктЦели Деятельность Эффек- тивность Мероприятие Результативность

68 Support to Sustainable Regional Development Project Показатели РЕЛЕВАНТНЫЕ ДОСТАТОЧНЫЕ КОНКРЕТНЫЕ ИЗМЕРИМЫЕ ЧУВСТВИТЕЛЬНЫЕ К ИЗМЕНЕНИЯМ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЭФФЕКТИВНЫЕ ДОСТУПНЫЕ

69 Support to Sustainable Regional Development Project Показатели ФОРМИРУЮЩИЕ показатели (их ещё называют "вехами") используются в течение мероприятия, фазы или проекта для того, чтобы подтвердить, что проект осуществляется по плану. СУММАРНЫЕ показатели используются в конце проекта для оценки. ПРЯМЫЕ показатели позволяют измерить цель непосредственно – например, количество детей, посещающих школу. НЕПРЯМЫЕ показатели используются в том случае, если применять прямые показатели нецелесообразно или невозможно, или же если результаты невозможно измерить напрямую. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ показатели могут анализироваться в численном виде – кто, что, когда, где, сколько, как часто? КАЧЕСТВЕННЫЕ показатели измеряют то, что невозможно подсчитать: – удовлетворённость, мнение – способность принимать решения – изменения в отношении.

70 Support to Sustainable Regional Development Project Показатели Показатели позволяют отследить ход достижения целей. Они отвечают на вопрос: "А как нам узнать, происходит или произошло ли то, что мы запланировали?" Показатели помогают нам отслеживать, контролировать и оценивать проект. Они дают нам возможность узнать, требуют ли корректировки планы проекта. Они помогают нам вынести уроки из проекта во избежание повторения старых ошибок в других проектах.

71 Support to Sustainable Regional Development Project Показатели для транспортных проектов 13) Количество проектов (14) количество километров новых дорог (15) в TEN (16) км дорог, обновление (17) количество километров новых железнодорожных линий (18) в TEN (19) километров железнодорожных линий, обновлен (20) величина экономии времени для перевозки пассажиров и груза, выраженные в евро / год в результате строительства и модернизации автомобильных дорог (21) величина экономии времени для перевозки пассажиров и груза, выраженные в евро / год в результате строительства и модернизации железнодорожных линий (22) дополнительное количество пассажиров obsłuŜonych для улучшения городского транспорта(

72 Support to Sustainable Regional Development Project TEN (Transport European Network)

73 Support to Sustainable Regional Development Project TEN

74 Support to Sustainable Regional Development Project

75 Support to Sustainable Regional Development Project Допущения Допущения определяют условия, которые могут повлиять на ход или успешность работ, или устойчивость результатов проекта в перспективе. Могут существовать некие внешние факторы, которые либо невозможно проконтролировать, либо мы решили не контролировать.

76 Support to Sustainable Regional Development Project Оценка рисков К возможным рискам относятся риски: климатические; человеческие; риски бенефициаров; риски персонала проекта; экономические; политические;

77 Support to Sustainable Regional Development Project Аналіз ризику (ІІІ) Змініть дизайн проекту, або оберіть альтернативну стратегію Припущення високої вірогідності буде вірним Низька вірогідніст ь Не дуже важливо Дуже важливо Не включайте в колонку припущень Включайте в колонку припущень матриці Зазвичай не включають в колонку припущень – планують в заходах мінімізації ризику Етапи: 1.Зробіть список потенційних ризиків проекту (Припущення записуються позитивними ствердженнями, а ризики записуються негативними реченнями) 2.Застосовуйте таблицю оцінки припущень до кожного ризику

78 Support to Sustainable Regional Development Project Анализ рисков и допущений

79 Support to Sustainable Regional Development Project Упражнение VI – показатели достижений Подготовьте набор показателей по вашей задаче, которые помогут увидеть, достигаются ли цели вашего проекта. Для показателей определите: Главная цель; Продукты Мероприятия

80 Support to Sustainable Regional Development Project Нумерація Мета Кінцева ціль проекту Результат 1.1Результат 1.2Результат 1.3 Захід Захід Захід 1.1.3

81 Support to Sustainable Regional Development Project План діяльності План діяльності, повязаний з результатами Логічної рамки: Підтримує метод логічної рамки, орієнтований на цілі Розбиває види діяльності на операційні деталі Пояснює послідовність, тривалість та передування видів діяльності Визначає ключові етапи (наприклад, для плати по контракту) Призначає обовязки менеджменту Робочий план

82 Support to Sustainable Regional Development Project План ресурсів та бюджет План ресурсів та бюджет, повязані з Логічною рамкою: Підтримує Підхід логічної рамки, орієнтований на цілі Сприяє аналізу "витрати-вигоди Спрощує бюджетування на основі результатів та фінансовий моніторинг Надає базу для мобілізації ресурсів Визначає повторювані фінансові наслідки Вимога фінансування контрагента Фінансова стабільність після завершення проекту Salaries Allowances Vehicle Op. Office Tel/Fax Seeds Fertiliser Budget Salaries Allowances Vehicle Op. Office Tel/Fax Seeds Fertiliser Budget Salaries Allowances Vehicle Op. Office Tel/Fax Seeds Fertiliser Budget

83 Support to Sustainable Regional Development Project Вимоги до інформації в кінці етапу підготовки Аналіз ситуації/Ключова оцінка Контекст стратегії та програми Аналіз зацікавлених сторін та оцінка інституціонального потенціалу Аналіз проблеми Отримані уроки та перегляд діючих/запланованих ініціатив Вибір стратегії Опис проекту Загальна мета та кінцева ціль проекту Цільова група, розміщення та тривалість Результати та індикативні види діяльності Ресурси та витрати Плани менеджменту Структури координації та менеджменту Плани фінансового менеджменту/фінансування Моніторинг, оцінка та аудит Виконуваність та стабільність Економічна та фінансова Навколишнього середовища Технічна Соціальна та управлінська Управління ризиком

84

85 Support to Sustainable Regional Development Project Механизм "контроля" МОНИТОРИНГ ведётся непрерывно (например, раз в месяц) для того, чтобы убедиться в том, что проект идёт в правильном направлении. ПРОВЕРКА проводится время от времени для того, чтобы увидеть, ведёт ли каждый из уровней целей к следующему, и не возникла ли необходимость внесения каких-либо изменений в планы проекта, например, через каждые шесть месяцев. ОЦЕНКА, как правило, проводится в конце проекта для оценки его воздействия.

86 Support to Sustainable Regional Development Project Моніторинг та оцінка - Розмежування МоніторингОцінка Хто?Відповідальність внутрішнього менеджменту - всі рівні Зазвичай включає зовнішні результати (обєктивність) Коли?В процесіПеріодичний - проміжний, по завершенню, після завершення Чому?Для перевірки процесу розвитку, застосування заходів по виправленню, оновлення плани Вивчіть інші програми/проекти, огляд стратегії та інше. Сконцентр уйте увагу на Вхідних ресурсах, заходах, результатах Результатах, цілі проекту, загальній меті

87 Support to Sustainable Regional Development Project Мониторинг / Проверка / Оценка

88 Support to Sustainable Regional Development Project Критерии оценки, применяемые Европейской Комиссией Факт достижения результатов проекта при разумном уровне затрат, т.е., то, насколько хорошо ресурсы и средства были преобразованы в мероприятия с точки зрения качества, количества и времени, а также качества достигнутых результатов. Как правило, нужно сравнить альтернативные подходы к достижению тех же результатов, чтобы убедиться в том, что был выбран наиболее эффективный процесс. Оценка вклада результатов проекта в выполнение задач проекта и влияние допущений на достижения проекта. Этот процесс должен предусматривать конкретную оценку эффекта, получаемого целевыми группами, включая женщин и мужчин, а также уязвимые группы типа детей, престарелых и инвалидов.

89 Support to Sustainable Regional Development Project Критерии оценки, применяемые Европейской Комиссией Воздействие проекта на окружающую среду и его вклад в достижение более широких целей политики или сектора (включённых в состав общей цели проекта). Оценка вероятности того, что эффект проекта сохранится после прекращения внешнего финансирования с учётом таких факторов, как чувство ответственности бенефициаров, политическая поддержка, экономические и финансовые факторы, социально-культурные аспекты, равенство полов, соответствующие технологии, экологические аспекты, а также институционный и управленческий потенциал.

90 Support to Sustainable Regional Development Project Процесс оценки РЕЛЕВАНТНОСТЬ – Удовлетворяет ли проект потребности? ЭФФЕКТИВНОСТЬ – Мудро ли мы используемые имеющиеся ресурсы? РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ – Достигнуты ли желаемые результаты? ВОЗДЕЙСТВИЕ – Была ли достигнута основная цель? Кто был бенефициаром? УСТОЙЧИВОСТЬ – Окажется ли воздействие устойчивым?

91 Support to Sustainable Regional Development Project Релевантность Соответствие целей проекта проблемам, которые он призван решить, а также физическому и политическому окружению, в котором он выполняется. Здесь необходимо учесть оценку качества подготовки и проработки проекта – то есть логичность и полноту процесса планирования проекта, а также внутреннюю логику и последовательность проработки проекта.

92 Support to Sustainable Regional Development Project Эффективность Факт достижения результатов проекта при разумном уровне затрат, т.е. качество преобразования ресурсов и средств в Мероприятия с точки зрения качества, количества и сроков, а также качества достигнутых результатов. Здесь необходимо сопоставить альтернативные подходы к достижению одних и тех же результатов, чтобы убедится в выборе наиболее эффективного процесса.

93 Support to Sustainable Regional Development Project Результативность Оценка вклада результатов проекта в выполнение задач проекта, а также влияние допущений на достижения проекта. Для этого нужно предусматривать конкретную оценку эффекта, получаемого целевыми группами, включая женщин и мужчин. а также уязвимые группы типа детей, престарелых и инвалидов.

94 Support to Sustainable Regional Development Project Воздействие Воздействие проекта на окружение в более широком смысле этого слова и его вклад в достижение более широких целей политики или сектора (включённых в состав общей цели проекта).

95 Support to Sustainable Regional Development Project Устойчивость Оценка вероятности сохранения эффекта проекта в будущем после прекращения финансирования извне с особым учётом таких факторов, как чувство ответственности бенефициаров, политическая поддержка, экономические и финансовые факторы, социально- культурные аспекты, равенство полов, соответствующие технологии, экологические аспекты, а также институционный и управленческий потенциал.

96 Support to Sustainable Regional Development Project Результаты (продукт) после выполнения проекта Результаты (продукт) до выполнения проекта Различие в эффекте До проекта Эффект (продукты), полученные без участия проекта Эффект (продукты), полученные в результате проекта Эффект проекта В течение проектаПосле проекта Эффект, который возможно получить