Развитие ГЧП в Санкт-Петербурге. Законодательная база Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Закон Санкт-Петербурга. - презентация

1 Развитие ГЧП в Санкт-Петербурге

2 Законодательная база Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Закон Санкт-Петербурга от «Об участии Санкт-Петербурга в государственно- частных партнерствах»

3 Западный скоростной диаметр Сроки : 2005 – 2015 Описание: Протяженность – 46,6 км (по основному ходу) 15 развязок Пропускная способность более автомобилей в сутки Бюджет: : 212 млрд. рублей 50% - частные инвестиции 26% - более 54 млрд. руб. бюджет СПб 24% - более 50 млрд. руб. Инвестфонд РФ

4 Западный скоростной диаметр

5 Орловский тоннель Сроки: 2010 – 2025 Описание: 3 полосы движения в каждую сторону Протяженность – около 1 км (подрусловая часть тоннеля) Пропускная способность автомобилей в сутки к 2025 году Бюджет: 47,7 млрд рублей 33,5% - частные инвестиции 33,25% - бюджет СПб 33,25% - Инвестфонд РФ

6 Орловский тоннель

7 Надземный экспресс Сроки: 2010 – 2014 Описание: Протяженность – 25,2 км Соединит аэропорт с центром города 10 минут в пути из аэропорта до ближайшей станции метро Связь с 5 линиями метрополитена Бюджет : 16,7 млрд. рублей

8 Мусороперерабатывающий завод в пос. Янино Лен. Области Сроки: 2009 – 2013 Описание: Мощность – тонн в год Глубина переработки не ниже 70% Применение современных технологий переработки ТБО Бюджет : 8 млрд. рублей ТБО Мусороперерабатывающий завод Электроэнергия Тепло ТБО $ $ Продукты переработки $ Оставшийся мусор Домовладения Оператор по сбору ТБО

9 Строительство зданий под образовательные учреждения Сроки: 2011– 2023 Описание: Строительство и эксплуатация зданий для размещения образовательных учреждений на территории Пушкинского района Санкт- Петербурга Школа на 825 учащихся и два ДОУ на 110 мест Модель ГЧП: DBOT После ввода объектов в эксплуатацию Город будет осуществлять регулярные платежи Партнеру, покрывающие стоимость строительства и эксплуатации Обратный выкуп : Не более 3,7 млрд. рублей

10 Пассажирский порт Морской фасад Сроки: 2008 – 2012 Описание: Создание современного комплекса сооружений международного уровня по приему морских пассажирских судов Снижение нагрузки на основной морской канал Санкт-Петербурга 7 причалов, из них: –5 круизных причалов –2 паромных причала Первые два причала приняты в эксплуатацию в 2008 году Инвеcтор получает право создания и коммерческого развития намывных территорий

11 Пассажирский порт Морской фасад: Структура финансирования

12 Невская вода Сроки: 2011– 2041 Описание: Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов водоснабжения Северной водопроводной станции Санкт- Петербурга с использованием новейших передовых технологий Повышение качества очистки воды Увеличение мощности с 608 тыс. м3/сутки до 800 тыс. м3/сутки Прекращение сброса загрязненной промывной воды в Неву Бюджет : млрд. рублей

13 Развитие аэропорта «Пулково» Сроки: 2009 – 2039 Описание: Создание крупного транспортного узла международного класса с уровнем обслуживания пассажиров не ниже ИАТА «С» Бюджет Около 1,2 млрд евро

14 Трудности в реализации первых проектов ГЧП Недостаточная четкость целей и задач концедентов в проектах Излишняя масштабность первого для России ГЧП проекта Агрессивность графика конкурсных процедур первых проектов Недостаточный уровень подготовки госслужащих в согласующих организациях Неправильное распределение рисков между Концедентом и частным сектором Излишняя жесткость Федерального Закона о Концессиях и наличие в нем нескольких положений, противоречащих международной практике Наличие прямых противоречий Закона о Концессиях другим федеральным законам (бюджетному) и отраслевым нормативам Начавшаяся конкуренция проектов в России Международный финансовый кризис Недостаточный уровень доверия иностранных инвесторов к России

15 Предпосылки для успешной реализации ГЧП проектов в Санкт-Петербурге Наличие эффективного регионального закона об участии Санкт- Петербурга в ГЧП Создание специализированного государственного учреждения с достаточными полномочиями и квалифицированной командой для подготовки и реализации конкурсов Привлечение Городом опытного консультанта для структурирования всех ГЧП проектов - Всемирный Банк (The World Bank) Достаточный бюджет для подготовки конкурса Наличие эффективного механизма управления проектом через создание управляющих компаний (ОАО со 100% городским капиталом) Учет опыта предыдущих проектов за счет создания библиотеки знаний и специализированного программного продукта, координирующего работу команды проекта в ГЧП конкурсах

16 Программа обмена опытом с международными специалистами в сфере ГЧП Gautrain Management Agency (ЮАР) РРР-центр Чешской республики РРР-центр Венгерской республики РРР-центр штата Виктория (Австралия) PPP-центры Великобритании: обмен опытом как в инфраструктуре, так и в социальной сфере услуг

17 Функции отдела проектов ГЧП при Комитете по инвестициям Правительства Санкт-Петербурга Оценка и предварительный анализ проектов, претендующих на государственную поддержку Подготовка и проведение процедур, необходимых для утверждения Правительством Города новых ГЧП проектов Анализ мирового опыта ГЧП Создание библиотеки знаний проектов Разработка типовых схем распределения рисков по городским проектам ГЧП Информационная и образовательная поддержка других комитетов

18 Программа развития ГЧП Расширение сферы применения ГЧП Усовершенствование взаимодействия органов государсвенной власти при реализации проектов ГЧП Стандартизация процессов подготовки и реализации инвестиционных проектов ГЧП в различных отраслях Совершенствование нормативной и методической базы в области ГЧП Укрепление СПб ГУ «Агентство Стратегических Инвестиций» как центра ГЧП в Санкт-Петербурге