1 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА Предложения Форума экспертов по охране труда НИИ ОТ СПб по внесению изменений в Проект Приказа. - презентация

1 1 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА Предложения Форума экспертов по охране труда НИИ ОТ СПб по внесению изменений в Проект Приказа от 7 октября 2010 г. Негосударственное учреждение «Научно-исследовательский институт охраны труда Российского государственного социального университета» (НИИОТ РГСУ СПБ) Руководитель НИИ ОТ, к.м.н. Фаустов Сергей Андреевич

2 2 Представить документ в следующей последовательности и нумерации разделов: 1. Общие положения 2. Термины и определения 3. Нормативные ссылки 4.Порядок подготовки к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда 5. Порядок проведения аттестации рабочих мест 5.1 Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам 5.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест 5.3 Оценка обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты 5.4 Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте 6. Особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест 7. Порядок оформления результатов аттестации 8. Порядок проведения внеплановой аттестации 9. Заключительные положения Библиография

3 3 П.1 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) устанавливает обязательные требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация), оформлению, использованию результатов аттестации. Изложить в редакции: Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) устанавливает цели, требования к организации работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, ответственность и полномочия участников процесса, требования по содержанию, оформлению и использованию результатов аттестации.

4 4 П.2 Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Изложить в редакции: Предложение 1 Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. (Ст. 209 ТК) Предложение 7 Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах на соответствие государственным нормативным требованиям по охране труда, обоснование льгот, гарантий, компенсаций и мероприятий, необходимых для предупреждения или устранения негативного воздействия вредных и опасных факторов производственной среды на здоровье работника.

5 5 П. 3 Результаты аттестации используются в целях: Требует стилистических правок в соответствии с терминологией ТК: гарантии, льготы, компенсации Предложение 1 информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, льготах и компенсациях, Предложение 2 Дополнить п. 3 абзац 18 разработки и проведения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения производственных заболеваний и/или несчастных случаев.

6 6 П.4 Аттестации подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д ) Изложить в редакции Аттестации подлежат все рабочие места, включая те, на которых выполняются работы в особо опасных условиях, в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.). Испытания и измерения факторов производственной среды в особо опасных условиях и/или в условиях чрезвычайных ситуаций не производятся

7 7 П.5 Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации на основании договора гражданско-правового характера. Работодатель вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. Эта норма в отношении функций аттестующей организации «измерения и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса, оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценка травмоопасности рабочих мест, оценка обеспеченности СИЗ» противоречит одному из принципов ФЗ-102 «О единстве измерений»: Глава 5 2. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется на основе принципов: 6) недопустимости незаконного ограничения прав аккредитуемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений для всех потребителей (заказчиков) и на всей территории Российской Федерации.

8 8 П.5 Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации на основании договора гражданско-правового характера. Изложить в редакции Для участия в процедуре аттестации, с целью повышения качества и ответственности за результат, привлекается аттестующая организация, аккредитованная в установленном порядке. С целью проведения испытаний, измерений и оценок условий труда работодатель вправе привлекать испытательные лаборатории (ИЛ), аккредитованные в установленном порядке на компетентность и независимость. Отношения работодателя с привлеченными организациями регулируются договором гражданско- правового характера. Порядок выплаты и размер денежного вознаграждения организации, за оказание услуг определенных договором, не могут быть поставлены в зависимость от выполнения каких бы то ни было требований работодателя о содержании выводов, которые могут быть сделаны в результате работ.

9 9 П.5 абзац 1 Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющее на условиях хозяйственного договора с работодателем измерения и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса, оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности СИЗ, оформление необходимых материалов аттестации. Изложить в редакции Предложение 1 Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющее измерения и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса, оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмобезопасности рабочих мест, оценку обеспеченности СИЗ, оформление необходимых материалов

10 10

11 11 Риски нарушения законодательных и нормативных документов Риск 1 Ограничение по объему субъподрядных работ (ГОСТ Р )- признание результатов измерений выполненных субъподрядчиком не предусмотрено Порядком. Риск 2 Нарушение принципа ФЗ-102 «О единстве измерений»: Глава 5 2. Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется на основе принципов: ….6) недопустимости незаконного ограничения прав аккредитованных юридических лиц в части испытаний и измерений Риск 3 Нарушение ГК РФ « конфиденциальность»

12 12 Риски нарушения законодательных и нормативных документов Риск 3 Нарушение ГК РФ Статья 727. Конфиденциальность полученной сторонами информации Если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон. (Предложение см. слайд 35)

13 13

14 14

15 15 П. 6 Абзац 11 отказаться от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок Предложение Изложить в редакции Аттестующая организация не несет ответственности за результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в случае непредставления и/или предоставления работодателем недостоверной информации, ограничения доступа к объекту исследования, не обеспечения требований безопасности при производстве работ по аттестации и пр.

16 16 П. 7 Сроки проведения аттестации у работодателя устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Изложить в редакции Предложение 1 Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем, исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.

17 17 П. 9 В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации Изложить в редакции Предложение 1 В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя в обязательном порядке прошедшие обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда: специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, а также представители аттестующей организации.

18 18 П.9 абзац 2 При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к субъектам микро- и малого бизнеса… Изложить в редакции Предложение 1 При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к субъектам микро- и малого бизнеса в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии), специалист по охране труда, в обязательном порядке прошедшие обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда. В случае проведения аттестации у индивидуального предпринимателя в состав комиссии включаются индивидуальный предприниматель, представитель работников или сам работник, представители аттестующей организации.

19 19 П. 11 абзац 3 составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, согласно приложению 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности СИЗ, которые необходимо измерять и оценивать, исходя из характеристик технологического процесса, Предложение 2 Внести дополнение и указанием факторов…, а также мест проведения этих измерений Предложение 3 Исключить одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте

20 20 П. 11 абзац 6 составляет и подписывает карты аттестации; Изложить в редакции Предложение 1 аттестует рабочие места и заполняет карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

21 21 П. 14 При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте. Изложить в редакции Предложение 1 При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте и с учетом расположения рабочего места относительно источников вредных и опасных производственных факторов

22 22 П.17 Измерения и оценка факторов производственной среды и трудового процесса оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке Изложить в редакции Предложение 1 Измерения и оценка гигиенических факторов производственной среды и трудового процесса оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются отдельно по каждому фактору на рабочем месте (микроклимат, химические в-ва, аэрозоли, ЭМИ и пр.). В протоколе указывается оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам по каждому измерению отдельно и в целом по фактору на рабочем месте.

23 23 П. 17 абзац 8 наименование аттестующей организации, сведения об ее аккредитации (регистрационный номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и дата внесения в реестр), а также сведения об аккредитации испытательной лаборатории аттестующей организации (дата и номер аттестата аккредитации) Изложить в редакции Предложение 1(в соответствии с ГОСТ Р 17025) Наименование ИЛ, сведения об ее аккредитации, (дата и номер аттестата аккредитации); наименование аттестующей организации, сведения об ее аккредитации (регистрационный номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающей услуги в области охраны труда, дата внесения в реестр)

24 24 П. 17 Дополнить п. 17 абзацем 16 Предложение 1 (в соответствии с ГОСТ Р17025) Протокол измерения и оценки гигиенических факторов производственной среды и трудового процесса подписывается руководителем и специалистами ИЛ, проводившими измерения и оценку, ответственным должностным лицом аттестующей организации, а также уполномоченным представителем работодателя, присутствующим на замерах и заверяется печатью ИЛ.

25 25 П.18 Протокол оценки травмоопасности рабочего места подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими оценку, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации Изложить в редакции Предложение 2 Протокол оценки травмобезопасности подписывается руководителем и специалистами ИЛ, проводившими оценку, ответственным должностным лицом аттестующей организации, а также уполномоченным представителем заказчика, присутствующего на замерах и заверяется печатью ИЛ.

26 26 П.25 абзац 2 При оценке травмоопасности производственного оборудования, а также инструментов и приспособлений проверяется также наличие сертификатов соответствия требованиям безопасности Изложить в редакции Предложение 1 При оценке травмобезопасности производственного оборудования, а также инструментов и приспособлений проверяется также наличие сертификатов или деклараций соответствия требованиям безопасности

27 27 П.18 Протокол оценки травмоопасности рабочего места подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими оценку, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации Изложить в редакции Предложение 2 Протокол оценки травмобезопасности рабочего места подписывается руководителем и специалистами ИЛ, проводившими оценку, ответственным должностным лицом аттестующей организации, а также уполномоченным представителем работодателя и заверяется печатью ИЛ (форма протокола см. Приложение 4)

28 28 П. 28 Оценка обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) проводится специалистами аттестующей организации Изложить в редакции Предложение 2 Оценка обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) проводится специалистами лаборатории, аккредитованной в соответствующем порядке

29 29 П. 30 абзац 1 сопоставление номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ Изложить в редакции Предложение 1 сопоставление номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ, санитарными нормами;

30 30 П. 32 При оценке обеспеченности работников СИЗ дополнительно может быть проведена оценка эффективности выданных работнику СИЗ Изложить в редакции Предложение 2 При оценке обеспеченности работников СИЗ дополнительно может быть проведена оценка использования работником, выданных ему СИЗ Предложение 3 Исключить термин: «Оценка эффективности выданных работнику СИЗ» из Порядка как не входящую в компетенцию аттестующих организаций и работодателя (участников процедуры АРМ)

31 31 П.34 Протокол оценки обеспеченности работников СИЗ подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими оценку, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации Изложить в редакции Предложение 2 Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом, который подписывается руководителем ИЛ, специалистами ИЛ, проводившими оценку, ответственным должностным лицом аттестующей организации, а также уполномоченным представителем работодателя, и заверяется печатью ИЛ (форма протокола см. Приложение 5)

32 32 П 39 Условия труда могут быть оценены как менее вредные (на один класс (подкласс) ниже, но не ниже класса 2) в случае эффективного использования на рабочих местах сертифицированных СИЗ. Изменить Предложение 1 Использование средств индивидуальной защиты в числе приоритетов мер по улучшению условий труда занимает последнее место.

33 33 П.42 При выполнении на рабочем месте работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ, выполняемые работником на данном рабочем месте. Изложить в редакции Предложение 2 При выполнении на рабочем месте работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя и(или) трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, а также фактически выполняемых работником, оценке подвергаются все виды работ, выполняемые работником на данном рабочем месте с отметкой «совмещение» при выполнении на рабочем месте работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий.

34 34 п. 43 абзац 14 Работодатель знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места Изложить в редакции Предложение 1 Работодатель знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места с указанием даты ознакомления. В случае несогласия работника с оценкой его рабочего места или отказа поставить подпись, факт ознакомления фиксируется протоколом заседания аттестационной комиссии

35 35 П. 45 Материалы, указанные в пункте 43 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных Изложить в редакции Предложение 1 Материалы по итогам аттестации хранятся в организации в течение сроков, установленных п. 602 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г Место и порядок хранения материалов определяет работодатель Дополнить предыдущее Место и порядок хранения материалов определяет работодатель Данные по условиям труда работодатель предоставляет или поручает в рамках гражданско-правового договора аттестующей организации в государственную Информацонную систему по мониторингу условий труда

36 36 Приложение 2 Строка 70 Строка 070 Заключение аттестационной комиссии Дополнить словами Предложение 1 и «соответствует государственным нормативным требованиям по охране труда» и «не соответствует государственным нормативным требованиям по охране труда»

37 37 Приложение 5 Протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте Эффективность использования СИЗ Эффективность использования СИЗ определяется требованиями государственных стандартов, определяющих методы оценки эффективности использования средств индивидуальной защиты Предложение 1 Исключить

38 38 Спасибо за внимание! «Негосударственное учреждение «Научно-исследовательский институт охраны труда Российского государственного социального университета» ( НИИОТ РГСУ СПБ) , Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, 3 тел