1 УПРАВЛЕНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЕВЫМ КОМПЛЕКСОМ. - презентация

1 1 УПРАВЛЕНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫМ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЕВЫМ КОМПЛЕКСОМ

2 2 ЦЕЛЕВАЯ СТРУКТУРА РЕФОРМИРОВАНИЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОГО СЕТЕВОГО КОМПЛЕКСА Межрегиональные распределительные сетевые компании Межрегиональные распределительные сетевые компании Межрегиональные распределительные сетевые компании Межрегиональные распределительные сетевые компании РАО "ЕЭС России" РСК МРСК МА РСК МРСК МА РСК МРСК МА 50% Холдинги МРСК (Межрегиональные распределительные сетевые компании) Холдинги МРСК (Межрегиональные распределительные сетевые компании) 100% Созданные в ходе реструктуризации распределительные сетевые компании на этапе их межрегиональной интеграции объединены в 4 холдинговых компаний по ОЭС. Каждая из МРСК (100% дочернее общество ОАО РАО «ЕЭС России») примет все необходимые шаги для скорейшего перехода на единую акцию (при этом миноритарным акционерам РСК будет предложено обменять свои акции РСК на акции МРСК). В результате такого обмена доля ОАО РАО «ЕЭС России» в МРСК может снизиться до уровня не менее 50%. При этом доля МРСК в РСК может увеличиться до 100%. Холдинги МРСК (Межрегиональные распределительные сетевые компании) Холдинги МРСК (Межрегиональные распределительные сетевые компании) Холдинги МРСК (Межрегиональные распределительные сетевые компании) Холдинги МРСК (Межрегиональные распределительные сетевые компании)

3 3 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОАО «ФСК ЕЭС» ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МРСК (РСК) ОАО «ФСК ЕЭС» ОАО РАО «ЕЭС России» РСК Холдинги МРСК Акции МРСК в доверительном управлении* Преимущества привлечения ОАО «ФСК ЕЭС»: сформирована команда специалистов в области управления электросетевым комплексом, в т.ч. распределительным; наличие управленческих технологий, апробированных при создании и в процессе управления текущей деятельностью ОАО «ФСК ЕЭС»; применение единой методологии в области технической политики, бизнес-планирования, тарифообразования, кадровой политики, инвестиционной деятельности; заинтересованность в выборе наиболее оптимального способа развития ЕНЭС и всего сетевого комплекса России с учетом интересов других субъектов рынка электроэнергии; государственный контроль деятельности по управлению распределительным электросетевым комплексом, в том числе после реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России». * Ограничения прав по ДУ: ОАО «ФСК ЕЭС» не может распоряжаться акциями, переданными в ДУ (в соответствии со ст. 6 ФЗ «О рынке ценных бумаг» в случае, если доверительное управление связано только с осуществлением управляющим прав по ценным бумагам, не требуется наличие лицензии); ОАО «ФСК ЕЭС» выполняет решения Совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России», по вопросам управления ДЗО, отнесенным к его компетенции. 100% Договор доверительного управления 50% Холдинги МРСК РСК

4 4 Правлением ОАО РАО «ЕЭС России» (протокол от ), Комитетом по стратегии и реформированию при Совете директоров ОАО РАО «ЕЭС России» (протокол от ), Комиссией Правительства Российской Федерации по реформированию электроэнергетики (протокол от г. 31ргрпр) Советом директоров ОАО РАО «ЕЭС России» (протокол 168 от г.) признано целесообразным передать на переходный период акции МРСК в доверительное управление ОАО «ФСК ЕЭС» после получения указанных акций в собственность ОАО РАО «ЕЭС России» с ограничением прав по доверительному управлению. Советом директоров ОАО РАО «ЕЭС России» определены следующие условия договора доверительного управления: ОАО "ФСК ЕЭС" как доверительный управляющий должно достигнуть целей, перечень которых указывается в договоре доверительного управления; ОАО "ФСК ЕЭС" не вправе распоряжаться акциями, переданными в доверительное управление (в том числе отчуждать, передавать в залог или осуществлять иное обременение); при определении позиции своих представителей по некоторым вопросам повесток дня заседаний советов директоров и общих собраний акционеров МРСК (перечень соответствующих вопросов утверждается Правлением ОАО РАО "ЕЭС России") ОАО "ФСК ЕЭС" как доверительный управляющий должно предварительно получать указания ОАО РАО "ЕЭС России". РЕШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРИНЦИПОВ УПРАВЛЕНИЯ МРСК

5 5 Роли участников в управлении РЭСК (миссии) ФСК ЕЭС Осуществляет стратегическое управление распределительным электросетевым комплексом (РЭСК) с учетом интересов других участников рынка электроэнергии, создавая основу для социально-экономического развития регионов. Обеспечивает увеличение капитализации и повышение инвестиционной привлекательности МРСК, создание новой ценности для акционеров МРСК. МРСК Обеспечивает развитие территориальных РЭСК и постоянное повышение их технологической и экономической эффективности, в том числе за счет использования современных достижений в области управленческих и отраслевых производственных технологий. Обеспечивает прозрачность деятельности РСК и повышает их инвестиционную привлекательность. РСК Предоставляет сетевую инфраструктуру для подключения потребителей и осуществляет полный комплекс производственно-технологических операций по передаче электроэнергии по распределительным сетям в требуемые точки подключения в необходимом объеме с высокой надежностью и качеством. Управление ФСК ЕЭС МРСК-1МРСК-2МРСК-4МРСК-3 РСК

6 6 ПЕРЕЧЕНЬ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ВХОДЯЩИХ В МРСК

7 7 Пилотные РСК по которым намечена передача полномочий ЕИО МРСК МРСК Центра и Северного Кавказа МРСК Северо Запада МРСК Урала и Волги МРСК Сибири ОАО «Костромаэнерго» ОАО «Архэнерго» ОАО «Чувашэнерго»ОАО «Омскэнерго» ОАО «Белгородэнерго» ОАО «Карелэнерго» ОАО «Оренбургэнерго» ОАО «Красноярскэнерго» ОАО «Владимирэнерго» ОАО «Колэнерго» ОАО «Тюменьэнерго» ОАО «Калугаэнерго» ОАО «Челябэнерго» ОАО «Курскэнерго» ОАО «Пензаэнерго» ОАО «Липецкэнерго» ОАО «Ростовэнерго» ОАО «Нижновэнерго» ОАО «Вологдаэнерго» Риски, возникающие в РСК после реорганизации АО-энерго: отсутствие конструктивных отношений с новыми субъектами рынка электроэнергии и мощности; снижение значимости РСК в регионе; ослабление менеджерских команд вследствие реорганизации АО- энерго. Риски, связанные с хозяйственной деятельностью РСК: неэффективная система управления; критическое финансовое состояние; неудовлетворительное техническое состояние; высокий уровень потерь; экономически необоснованные тарифы. Необходимость передачи МРСК полномочий ЕИО РСК

8 8 ЦЕЛИ РЕФОРМИРОВАНИЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОГО ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО КОМПЛЕКСА Формирование надежного и эффективного распределительного электросетевого комплекса, способного предоставлять качественные услуги по передаче электрической энергии Увеличение капитализации распределительных сетевых компаний и повышение их инвестиционной привлекательности

9 9 ЗАДАЧИ ОАО «ФСК ЕЭС» ПО УПРАВЛЕНИЮ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫМ КОМПЛЕКСОМ Корпоративное управление и взаимодействие с акционерами Задачи управления распределительны м электросетевым комплексом Повышение ликвидности акций Формирование системы тарифообразования Модель Управление РЭСК Интегрированная учетная система Введение платы за тех. присоединение Выполняя функции доверительного управляющего акциями МРСК, ОАО «ФСК ЕЭС» предполагает решить следующие задачи, на период года: Развитие распределительных сетей

10 10 1. Повышение инвестиционной привлекательности распределительно-сетевых компаний СОЗДАНИЕ ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОГО РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОГО ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО КОМПЛЕКСА, КАК ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 2. Поддержание оптимальной платежеспособности и устойчивости 3. Устойчивое развитие РЭСК на территории 4. Повышение надежности энергоснабжения потребителей 8. Техническое развитие, модернизация и перевооружение сетей 6. Снижение потерь электроэнергии в распределительных сетях 7. Обеспечение безопасности труда 5. Повышение эффективности управления сетями 10. Повышение квалификации персонала РЭСК 9. Повышение уровня мотивации персонала РЭСК ФИНАНСЫКЛИЕНТЫ ВНУТРЕННИЕ ПРОЦЕССЫ РАЗВИТИЕ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ РЭСК СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННАЯ УЧЕТНАЯ СИСТЕМА Единый рабочий план счетов с набором аналитических справочников Документооборот (Формы документов, маршруты, график, ответственность) Методологические аспекты Организационные аспекты Описание принятых принципов учета, краткое изложение порядка учета основных операций по разделам в Документах, регламентирующих Учетную политику Структура и функции учетных служб, должностные инструкции Порядок взаимодействия функциональных и учетных служб Стандарты учетной системы Для целей Тарифообразования Для целей формирования отчетности по МСФО Для целей формирования налоговой отчетности Для целей формирования отчетности по РБУ Для целей формирования управленческой отчетности СИСТЕМА ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЭСК Связь между контрольными КПЭ и системой бюджетного управления реализуется посредством разработки бюджетных заданий Связь между обосновывающими документами для тарифообразования и статьями Бюджетов Расходов, Доходов и Инвестиций, реализуемая с помощью единой системы Связь КПЭ, бюджетного управления и системы тарифообразования с учетной системой для целей составления управленческой, финансовой и налоговой отчетности

11 11 Интегрированная Учетная Система (ИУС) Требования управленческой отчетности Требования финансовой отчетности по РСБУ Требования налоговой отчетности Требования финансовой отчетности по МСФО Единый рабочий план счетов с набором аналитических справочников Документооборот (Формы документов, маршруты, график, ответственность) Методологические аспекты Организационные аспекты Описание принятых принципов учета, краткое изложение порядка учета основных операций по разделам в Документах, регламентирующих Учетную политику Структура и функции учетных служб, должностные инструкции Порядок взаимодействия функциональных и учетных служб Стандарты учетной системы Для целей Тарифообразования Для целей формирования отчетности по МСФО Для целей формирования налоговой отчетности Для целей формирования отчетности по РБУ Для целей формирования управленческой отчетности

12 12 Проблема обеспечения надежности в условиях роста нагрузок Рост спроса на мощность Риск снижения надежности Рост нагрузок сети С ростом присоединенной нагрузки растет риск снижения надежности Объем присоединенной мощности в 2004 г. составил 3700 МВт МРСК Центра и Сев.Кавказа МРСК Сибири МРСК Урала и Волги МРСК Северо- Запада Средний дефицит пропускной способности сетей РСК составляет 20%. Глобального сдерживания нет (за счет чего?) 1. «Проедают» источники на техперевооружение 2. Используют временные договорные схемы 3. Усиливают сеть за счет прибыли на передачу Плата за присоединение должна стать основным источником инвестиций в развитие сетей

13 13 ФСТ За 8 месяцев не принято ни одного тарифного решения 5 РСК подали заявки в ФСТ на установление платы. Получен официальный отказ в рассмотрении в связи с попытками ФСТ передать полномочия по данному вопросу в РЭКи. ФСТ постоянно лоббирует «плату за чернила» Некоторые РЭКи занимают активную позицию РЭКи Ярославля и Перми проверили и одобрили расчеты своих сетевых компаний по плате за техприсоединение. РЭК Санкт-Петербурга установил плату за техприсоединение для Ленэнерго Преследует РСК при работе без установленных тарифов Кировэнерго получил предписание ФАС и судебное решение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и взыскании в бюджет полученных сумм от договоров на присоединение, заключенных по договорным ценам, не установленным органом регулирования. РЭК ФАС Эффективность системы госрегулирования техприсоединения Задача 1: снизить риски при работе в существующей нормативной базе с ноября 2005 года Задача 2: системно изменить нормативную базу РСК провели необходимую подготовительную работу и начнут с заключать договоры на техприсоединение и взимать плату включающую расходы на обоснованное усиление сетей

14 14 = Оплата стоимости присоединения РСК к ЕНЭС Расходы по усилению сети РСК Расходы по усилению сети МУП Плата за присоединение потребителя ЕНЭС Расходы по усилению сети ЕНЭС Оплата стоимости присоединению МУП к РСК Плата за присоединение потребителя РСК Плата за присоединение потребителя МУП = = + + Плата за техприсоединение источник роста капитализации сетей Техприсоединение Создание сетевых активов «за счет» присоединяемого лица Рост капитализации по всей сетевой цепочке

15 15 Правила технологического присоединения Легализация инвестиционной составляющей в составе платы за услуги по техприсоединению Сетевой узел = границам сети РСК Граница обслуживания РСК = территория субъекта РФ Ответственность РСК за ТУ – сеть общего пользования Уточнение ТУ, сроков и мощности после разработки проектов внешнего и внутреннего энергоснабжения Особенности присоединения к шинам генерации Методические указания Явно прописать расходы на развитие сетей в составе платы Включить расходы на присоединение РСК к вышестоящей сети в состав платы Увеличить период прогнозирования и период действия тарифа до 3 лет Социальный минимум (15кВт за 550 руб.) – снизить до 10 кВт Предусмотреть дифференциацию платы по категориям надежности и территориальным зонам Возможность установления платы на ВН без обращения в орган регулирования Задачи по системному изменению нормативной базы по техприсоединению Необходимо исключить действие пакета законов об основах регулирования тарифов коммунального комплекса на РСК в части технологического присоединения.

16 16 ТАРИФООБРАЗОВАНИЕ 1. Обеспечение долгосрочной надежности, повышения инвестиционной привлекательности электросетевого комплекса и снижения износа основных производственных средств (в настоящее время износ ОС РСК составляет от 60% до 79%). Решение: Необходимо утверждение и введение в действие следующих методических указаний: -Методических указания по расчету и определению объема финансирования, направляемого на реновацию основных производственных фондов распределительного сетевого комплекса; -Методики расчета и определения уровня доходности инвестированного капитала, используемого в регулируемых сферах деятельности субъектов электроэнергетики. 2. Затратный метод формирования тарифов РСК не в полной мере позволяет компенсировать экономически обоснованные расходы РСК. Необходимо: Разработать и утвердить методику по расчету расходов распределительный сетевых компаний нормативным методом (руб./УЕ).

17 17 Развитие распределительных электрических сетей

18 18 обязательной Работа по обязательной разработке схем перспективного развития сетей кВ и 0,4-10 кВ актуальных Данные схемы разрабатываются при наличии актуальных планов развития регионов и городов, прогнозов спроса на мощность и электропотребление, согласованных с РЭК, органами Ростехнадзора Развитие распределительных электрических сетей Стратегия работы: Создание совместных с администрациями субъектов РФ комитетов по развитию энергосистемы территории Нормативная база: ФЗ 115-ФЗ «О Государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» ФЗ 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»

19 19 Обеспечение финансовой устойчивости и капитализации МРСК/РСК в отношениях с ЭСК Платежная дисциплина ЭСК оказывает прямое влияние на финансовую устойчивость РСК. ЭСК как монопотребитель услуг РСК оказывает влияние на капитализацию РСК РСК сегодня не имеет механизмов влияния на ЭСК. ЭСК Оплата услуг ПОТРЕБИТЕЛИ Фактически оказываемая услуга по технологическим параметрам Оплата услуг РСК Проблема – устойчивость и капитализация РСК зависят от платежной дисциплины ЭСК-ГП 1. Договор доверительного управления ТГК акциями ЭСК («сегодняшняя мера»). Решение Доверительный Управляющий ТГК ЭСК- ГП Ответственность 100%. Штраф и/или расторжение договора. Неоплата или неполная оплата за расчетный период Договор доверительного управления акциями. ЦЕЛЬ – Включение в договор доверительного управления 100% ответственности Доверительного управляющего – обеспечение финансовой устойчивости РСК

20 20 Обеспечение финансовой устойчивости МРСК/РСК БАНК ГАРАНТ ЭСК- ГП Договор банковской гарантии Лишение статуса ГП РСК Документы на оплату по банковской гарантии 3. Механизм гарантии платежей в соответствии с условиями договора РСК-ЭСК. Банковская гарантия. Неоплата или неполная оплата за расчетный период Отсутствие банковской гарантии ЭСК Оплата услуг ПОТРЕБИТЕЛИ Услуга Договор купли-продажи электроэнергии РСК 2. Прямой договор оказания услуг по передаче электроэнергии Потребитель – РСК Прямой договор это: - повышение надежности услуг, - повышение качества услуг, - удобство расчетов сторон (без посредника -ЭСК), - отсутствие зависимости от финансовой дисциплины ЭСК. - отсутствие монопотребителя услуг РСК Договор оказания услуг по передаче электроэнергии ЦЕЛЬ – Включение банковской гарантии или конструкции распредсчета, как конкурсное требование к соискателю на статус Гарантирующего поставщика, в ПРР - обеспечение финансовой устойчивости РСК ЦЕЛЬ - Заключение РСК прямых договоров с Потребителями - обеспечение финансовой устойчивости РСК

21 21 ПОВЫШЕНИЕ ЛИКВИДНОСТИ АКЦИЙ 1.Вывод акций РСК и в последующем МРСК на РТС и ММВБ 2.Вывод акций МРСК на западные рынки (АДР, ГДР) 3.Увеличение объема раскрытия информации 4.Переход РСК на единую акцию МРСК 5.Переход к составлению отчетности по МСФО 6.Построение модели расчёта капитализации 7.Привлечение проф. участников фондового рынка для поддержания ликвидности акций МРСК

22 22 Корпоративное управление и взаимодействие ОАО «ФСК ЕЭС» с акционерами МРСК/РСК Взаимодействие с акционерами по следующим направлениям: Взаимодействие с органами власти Совместные инвестиционные проекты Совершенствование нормативно-правовой базы Корпоративное управление : обеспечение возможности крупным миноритарным акционерам МРСК в рамках корпоративных процедур введения своих представителей в состав Советов директоров МРСК; Обеспечения прозрачности принятия решений членами Совета директоров МРСК, в том числе путем создания Комитетов при советах директоров;

23 23 Спасибо за внимание!