Г. Москва, 2012 г. Руководитель Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кириллов Владимир Владимирович Федеральной службы. - презентация

1 г. Москва, 2012 г. Руководитель Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кириллов Владимир Владимирович Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кириллов Владимир Владимирович Результаты работы Росприроднадзора за первое полугодие 2012 года и приоритетные задачи на второе полугодие 2012 года МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

2 Факторы, определяющие деятельность Службы Надзор: Экологический Геологический Морской За использованием ресурсов на континентальном шельфе На ООПТ За исполнением переданных полномочий субъектами РФ Разрешительная деятельность по объектам животного мира, на проведение морских работ Ограничение негативного техногенного воздействия на окружающую среду (нормирование, разрешительная деятельность, обращение с отходами) Государственная экологическая экспертиза федерального уровня Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду 1 Основная деятельность (утвержденная постановлениями Правительства РФ от , от , от ) Стратегическая деятельность Решения Госсовета Поручения Председателя Правительства РФ Поручения Министра природных ресурсов и экологии РФ Оперативная деятельность Чрезвычайные ситуации (пожары на ООПТ, аварии на ГЭС и т.д.) Основы экологической политики Российской Федерации до 2030 года Подсистема РСЧС Постановление Правительства от , ответственный дежурный) Участие в работе межведомственной рабочей группы МЧС России по паводкам Рейдовые мероприятия Инвентаризация и ликвидация накопленного экологического ущерба

3 Исполнение поручений в Росприроднадзоре 2

4 Использование информационных технологий 3

5 Гражданское общество в охране окружающей среды 4 Акции по очистке от мусора прибрежных зон водных объектов Субботники, ежемесячники Социальная реклама, разъяснительные беседы Просветительская деятельность через СМИ, тематические передачи на телевидении Акции типа «Засада», «В объективе свалка» Деятельность Общественного Совета при Росприроднадзоре

6 Общее количество проведенных проверок по федеральным округам (первое полугодие 2011 и 2012 гг.) Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности Экономическая эффективность 5

7 6 Достигнутые Прогнозные В ыполнение прогнозных показателей деятельности Службы За 1 полугодие 2012года (прогноз)

8 Обеспечение соблюдения природоохранного законодательства при реализации крупных инфраструктурных проектов За 5 месяцев 2012 года: К административной ответственности привлечено 122 лица, из которых: юридических – 69, должностных – 53, физических - 0; Наложено штрафов на сумму 4083,9 тыс.руб., взыскано 1876,2 тыс. руб.; Выдано 2 предписания, исполнено 0, не исполнено 2, находится на исполнении 2; Произведено 2 расчета размера вреда; Передано в арбитражный суд 44 дела, выиграно 7 дел. 7 Государственная экологическая экспертиза (олимпийские объекты), 2012 г. Поступило 145 Завершено положительных заключений 6 отрицательных заключений ВСТО АТЭС 2012 По итогам 2011 года количество административных правонарушений в сравнении с 2010 годом, сократилось на 30% Выявленные нарушения устранены В первом полугодии 2012 года нарушений природоохранного законодательства при завершении строительства объектов Саммита АТЭС-2012 не выявлено

9 Мероприятия по охране озера Байкал ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1. Участие в совещаниях по решению вопроса накопленных отходов, образовавшихися в период деятельности Байкальского ЦБК 2. Обобщение и анализ информации о соблюдении природоохранного законодательства на Байкальской природной территории. 3. Координация деятельности отдела по государственному регулированию в области охраны оз. Байкал Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу и территориальных органов Росприроднадзора. КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ На проведено121 контрольно-надзорное мероприятие, из них 29 рейдовых Байкальский ЦБК: В 2012 году проведено 3 надзорных мероприятия Выдано 5 предписаний Составлено 3 протокола Выявлено 217 нарушений (из них 27 в ходе рейдовых проверок) 8

10 Геологический надзор Наиболее типичными случаями безлицензионного пользования недрами являются: -отсутствие лицензии по добыче подземных вод -отсутствие лицензии по добыче общераспространенных полезных ископаемых 9 Выполнены мероприятия по реализации Постановления Правительства РФ ОТ «О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» Разработано положение о комиссии Росприроднадзора по согласованию норматив потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод, превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации Разработано типовое положение о комиссии, создаваемой территориальными органами Росприроднадзора Разрабатывается Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению гос. услуги по согласованию нормативов потерь

11 Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников Российской Федерации (млн.т.) Вклад основных видов деятельности в выбросы загрязняющих веществ в атмосферу 13 Экологический надзор (выбросы в атмосферу загрязняющих веществ) Разработано и заключено соглашение по сопровождению плана мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Росприроднадзор ОАО «ГМК «Норильский никель» (на Заполярном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель») Подготовка к селекторному совещанию, запланированному на июль-август 2012 года «О развитии системы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха» Предложения по развитию системы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха Разработать и утвердить в установленном порядке методику расчета размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха Оснастить территориальные органы Росприроднадзора эколого - аналитическими лабораториями Увеличить ставки платы за негативное воздействие за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками Ввести режим постоянного контроля на крупнейших источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 10.1

12 Крупнейшие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по федеральным округам 10.2

13 Вклад основных видов деятельности в сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Надзор за использованием и охраной водных объектов Динамика сбросов в водные объекты загрязняющих веществ в Российской Федерации (млн.м 3 ) По результатам плановой проверки Компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» (оператор проекта «Сахалин-1») прекращен сброс сточных вод в реку Сучанка. Компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед» разработаны и реализуются мероприятия по реконструкции очистных сооружений. 11 * по данным Росводресурсов

14 Экологический надзор (отходы производства) 12

15 1 полугодие ВЫЯВЛЕНО (штук): ВСЕГО ВСЕГО: Рейдовые мероприятия во взаимодействии с природоохранными органами исполнительной власти субъектов РФ и иными ФОИВ, в том числе органами прокуратуры РОСПРИРОДНАДЗОР План мероприятий ( Приказ от ) ЕЖЕГОДНО в России образуется млн.тонн ТБО (200 млн.м.куб.), что составляет около 10% от всех ежегодно образующихся отходов Взаимодействие с общественными организациями и гражданами В тестовом режиме работает интерактивная карта мест несанкционированного размещения ТБО ПОРУЧЕНИЕ Минприроды России 1 полугодие ЛИКВИДИРОВАНО(штук): 2011 год 2012 год ВСЕГО ВСЕГО: ,1% Экологический надзор (твердые бытовые отходы) 13

16 Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду по федеральным округам за период январь- апрель 2011 и 2012 гг., тыс. руб. 14

17 Контроль и надзор в сфере ООПТ 15 Проведено 146 внеплановых проверок по осуществлению мер противопожарной безопасности в лесах на землях ООПТ 26 нарушений требований пожарной безопасности в лесах Вынесено 18 предписаний об устранении нарушений Возбуждено 8 дел об административных правонарушениях Отмечается недостаток финансирования администраций особо охраняемых природных территорий и как следствие, нехватка противопожарной техники, невыполнение в полном объеме противопожарных мероприятий (на 25 июня)

18 Осуществление разрешительной деятельности ПО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА 1 Выдано разрешений и сертификатов на вывоз/ввоз образцов СИТЕС 2 Выдано разрешений на добывание видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации 3 Выдано разрешений на оборот диких животных (распорядительных лицензий), принадлежащих видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации 4 Выдано разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации 5 Согласовано заявлений на получение лицензий Минпромторга России на экспорт товаров растительного и животного и растительного происхождения, информации о недрах, камнесамоцветного сырья и объектов палеонтологии России и на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения ВСЕГО: ое полугодие За первое полугодие 2012 года выпущено в естественную среду обитания для пополнения природных популяций: - 11 соколов - балобанов; - 3 сокола – сапсана; - 11 зубров; - 2 журавля – стерха.

19 Контроль и надзор в области переданных субъектам Российской Федерации полномочий Количество выявленных нарушений уполномоченными органами субъектов РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Субъект Российской Федерации Субъект Передача отдельных полномочий РосприроднадзорРосприроднадзор 20 Результаты надзора за исполнением переданных полномочий в области охраны и использования водных объектов ( 1-ый квартал 2011 и 2012 гг.) 17 В области водных отношений В области охоты В области государственной экологической экспертизы В области охраны и использования объектов животного мира (Красная Книга)

20 Результаты работы в области экологического нормирования, разрешительной деятельности и экологической экспертизы Рассмотрено: - 94 материала для выдачи разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ; - 47 материалов на ввоз ядовитых веществ; - 32 заявления на получение разрешения на трансграничное перемещение отходов В области экологического нормирования и разрешительной деятельности за период январь – июнь 2012 г. Завершено 266 ГЭЭ, из них: 190 – положительные; 76 – отрицательные. В области государственной экологической экспертизы за период январь – июнь 2012 г. Завершено 57 ГЭЭ, из них: 36 – положительные; 18 – отрицательные; 3 – без результата. Центральный аппарат – 226 объектов В ТО Росприроднадзора делегировано 475 объектов ГЭЭ В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от «О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации» сформирован и представлен в Минприроды России перечень заявителей для выделения квот на ввоз в РФ озоноразрушающих веществ в 2012 году 18

21 Судебная практика Количество дел, рассмотренных с участием Росприроднадзора и его территориальных органов 19 Особое внимание уделяется делам, связанным с возмещением вреда, причиненного окружающей среде Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, руб.

22 Проблемы, требующие решения 20 Нормативно-правовое обеспечение Не разработаны в полном объеме нормативно-правовые документы по осуществлению надзора во внутренних морских водах, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Не определен порядок нормирования и платы за сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади и рельеф местности Материально-финансовое обеспечение Недостаточное финансирование проведения государственной экологической экспертизы Недостаточное финансирование на осуществления контрольно-надзорной деятельности Отсутствие финансирования на рейдовые мероприятия, направленные на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТБО На на рассмотрении Минприроды находятся 16 проектов административных регламентов Росприроднадзора, из них: 14 в Департаменте государственной политики и экологической безопасности; 2 в Департаменте государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования

23 Приоритетные задачи на 2012 год Развитие взаимодействия, связанного с социальной ответственностью бизнеса в части реализации мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду Выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и перечня поручений Правительства РФ по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ Снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет переноса акцента надзорной деятельности за основными загрязнителями Развитие взаимодействия с неправительственными общественными организациями и развитие института общественных инспекторов Экологическое сопровождение строительства объектов Олимпиады в Сочи-2014, трубопроводов ВСТО, Норд-Стрим, Южный поток Усиление координации работы с субъектами в области охраны окружающей среды с целью повышения эффективности экологического надзора и актуализация информационных ресурсов Достижение установленных Планом действий Правительства Российской Федерации 2012 г. и Стратегией социально-экономического развития России на период до 2020 г. задач Реализация программных мероприятий, направленных на усиление профилактической и предупредительной функции Росприроднадзора 21

24 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!