1 Изменения законодательства о размещении заказов, внесенные Федеральным законом от 08.05.2009 93-ФЗ. - презентация

1 1 Изменения законодательства о размещении заказов, внесенные Федеральным законом от ФЗ

2 2 1.Перечень требований которые НЕ ДОПУСКАЕТСЯ включать в КД и АД дополнен требованием к ПРОИЗВОДИТЕЛЮ. 2.Уточнен состав заявок на участие в конкурсе или аукционе, в части документов подтверждающих соответствие УРЗ требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона. Такие документы представляются в случае наличия требования в КД или АД. 3.Введена глава 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в эл.». 4.Предоставлена возможность изменять объем работ не более чем на 10% в ходе исполнения контракта на выполнение работ, в т.ч. работ строительства, реконструкции, кап. ремонта объектов капстроительства, если это предусмотрено КД и АД (до ) 5. Отменена гл.7 «Размещение заказов на поставки биржевых товаров» с

3 3 1.Отменяется ст.41 Закона «Порядок проведения открытого аукциона в эл.форме». 2.Снимается ограничение на проведение эл.аукционов в эл.форме в 1 млн. руб. с

4 4 Особенности заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов

5 5 Гражданский кодекс Российской Федерации Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров, выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов. КонтрактГражданско-правовой договор ст.420ст.527, 763 Понятие контракта и гражданско-правового договора

6 6 Федеральный закон от г. 94-ФЗ Договор заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд Контракт ч.1 ст.9 Понятие контракта и гражданско-правового договора

7 7 Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Виды договоров Гражданский кодекс РФ Договор дарения Договор подряда Договор энергоснабжения Договор аренды Договор купли-продажи Договор страхования Договор возмездного оказания услуг Смешанный договор К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре. (ст. 421 ГК РФ)

8 8 Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Стороны контрактов, договоров Государственные и муниципальные заказчики Поставщики, исполнители, подрядчики Изменение сторон КОНТРАКТА Стороны контракта (договора) ВОЗМОЖНО при перемене заказчика, права и обязанности заказчика переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях (ч.6.6 ст. 9 Закона) НЕ ВОЗМОЖНО за искл. случаев если новый поставщик является правопреемником поставщика по контракту вследствие преобразования, слияния или присоединения

9 9 Договор поставки Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Существенные условия контракта, договора Гражданский кодекс РФ Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. (ст.432) Сроки и стоимость Договор подряда Срок поставки Договор возмездного оказания услуг Разные условия для разных видов Отсутствие существенных условий – контракт недействительный

10 10 Размещение заказа может осуществляться (ч.1 ст.10 Закона) Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в т.ч. аукциона в эл.форме Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Закупки без заключения контракта, договора Гражданский кодекс РФ Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика)

11 11 Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Порядок заключения государственных и муниципальных контрактов

12 12 Размещение заказа может осуществляться (ч.1 ст.10 Закона) Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в т.ч. аукциона в эл.форме Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Основания для заключения контракта Гражданский кодекс РФ (ст.527) Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров, выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, размещаемых в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов. Без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика)

13 13 Федеральный закон от г. 94-ФЗ С победителем конкурса (аукциона) или лицом с которым заключается контракт не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола. Если было установлено требование обеспечения исполнения контракта, то только после предоставления обеспечения Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Открытый конкурс (ст. 29) Открытый аукцион (ст.38) Сроки и порядок заключения контракта Открытый аукцион в электронной форме (ст.41) Контракт заключается не позднее 20 дней со дня проведения торгов (ст.528 ГК РФ)

14 14 Федеральный закон от г. 94-ФЗ С победителем запроса котировок или лицом с которым заключается контракт не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола и не позднее чем через 20 дней С лицом, которое заказчик выбирает самостоятельно и которому предлагает заключить государственным (муниципальный) контракт или гражданско-правовой договор (исключение п.8, 9, 10 ч.2 ст.55) Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Сроки и порядок заключения контракта Запрос котировок (ст.47) Единственный поставщик (исполнитель, подрядчик) (ст.55) Срок заключения контракта и договора, заключение которого обязательно – 30 дней (ст. 445, 528 ГК РФ)

15 15 п.11 ч. 2 ст.55 Особенности заключения контрактов п.5 ч.2 ст.55 Ст. 55 Федерального закона от г. 94-ФЗ Сроки и порядок заключения контракта Обязан согласовать заключение контракта с органом, уполномоченным на осуществление контроля Не позднее 1 рабочего дня обязан уведомить орган, уполномоченный на осуществление контроля п. 6 ч.2 ст.55 Не позднее 3 рабочих дней обязан уведомить орган, уполномоченный на осуществление контроля

16 16 Государственные нужды Федеральный бюджет Источник финансирования размещения заказов Муниципальные нужды Бюджет субъектов РФ Местный бюджет Внебюджетные источники

17 17 Бюджетный кодекс РФ Контракт заключаются и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств Заключение долгосрочных контрактов ст. 72 Постановление Правительства РФ от Постановление Правительства ПК от п 1. На срок и средства, предусмотренные НПА или решением Правительства РФ, субъекта РФ, местной администрацией об осуществлении инвестиций в объекты кап. строительства; 2. На срок и средства, предусмотренные федеральными целевыми программами На срок и средства, предусмотренные решением Правительства ПК на выполнение работ(оказание услуг) для нужд дорожного хозяйства ПК

18 18 Направление протоколов разногласий при заключении контрактов При заключении контрактов по результатам торгов и запроса котировок При заключении контракта или договора по основаниям ст.55 (искл. п.8, 9, 10 ч.2) Протоколы разногласий не допускаются Заявка на участие торгах и запросе котировок свидетельствует о согласии с условиями контракта Протоколы разногласий при заключении контракта или договора, заключение которого обязательно, направляются в течение 30 дней Контракт или договор, заключение которого обязательно, считаются заключенными если стороны договорились по всем существенным условиям

19 19 Отказ заказчика от заключения контракта приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях проведения ликвидации участника - юр.лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника – юр. лица, ИП банкротом и об открытии конкурсного производства Заказчик ОБЯЗАН отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона, победителем в проведении запроса котировок, либо с участником размещения заказа (с которым заключается контракт в случае уклонения победителя), в случае установления факта (ч.3 ст.9) Оформление заказчиком протокола об отказе от заключения контракта (ч.3.1 ст.9) предоставления участником заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 нахождения имущества под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период наличия задолженности … за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов …, при условии, что участник не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ

20 20 Отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения контракта Участник размещения заказа уклонился от заключения контракта Контракт с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) расторгнут по решению суда Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19) Победитель конкурса (аукциона), запроса котировок Единственный УРЗ, единственный участник конкурса (аукциона) Расторжение контракта в связи с существенным нарушением его условий Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов – Федеральная антимонопольная служба РФ В течение 5 днейНе позднее 3 днейВ течение 3 дней Постановление Правительства РФ от

21 21 Примерная структура контракта Преамбула: кто заключает контракт Предмет контракта В соответствии с Гражданским кодексом РФ, обычаями делового оборота и требованиями законодатель- ства о размещении заказов Цена контракта и порядок расчетов Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг Порядок сдачи и приемки Обязанности, ответственность сторон и разрешение споров Изменение и расторжение контракта Сроки действия контракта Юридические адреса сторон

22 22 ПЕАМБУЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА

23 23 Дата заключения контракта Место заключения контракта Наименования сторон контракта Определение сторон как контрагентов Основание заключения контракта Преамбула контракта ПРЕАМБУЛА - вводная или вступительная часть правового акта Лица сторон, подписывающих контракт должны обладать соответствующими полномочиями В преамбуле должно содержаться

24 24 Учредительные документы Преамбула контракта ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦ, ПОДПИСАВШИХ КОНТРАКТ Решение о назначении или об избрании, либо приказ (распоряжение) о назначении физического лица на должность руководителя юридического лица Индивидуальный предприниматель вправе осуществлять свою деятельность после государственной регистрации (ч. 1 ст. 23 ГК РФ) Полномочия исполнительного органа Полномочия физического лица обладающего правом действовать от имени юридического лица без доверенности (руководитель юридического лица) Полномочия ИП подтверждаются свидетельством о внесении записи в ЕГРИП

25 25 Заключение контракта неуполномоченным лицом Преамбула контракта В случае, если полномочия лиц, подписавших контракт ограничены учредительными документами и при заключении контракта лицо вышло за пределы этих полномочий Контракт может быть признан недействительным Условие – друга сторона заведомо о них знала (ст. 174 ГК РФ) Полномочия поставщика (исполнителя, подрядчика), как субъекта малого предпринимательства Декларация сведений участником размещения заказа Приложение к контракту

26 26 Примерные формулировки Преамбула контракта ГОСУДАРСТВЕННЫЙ / МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ _____ г. Пермь«20» мая 2009 года Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, именуемое в дальнейшем «ЗАКАЗЧИК», в лице министра Биматова Марата Рамилевича, действующего на основании Положения и распоряжения губернатора Пермского края от рк, с одной стороны, и ООО «МиР» именуемый(ое) в дальнейшем «ПОСТАВЩИК (ПОРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ)», в лице директора Иванова Ивана Ивановича, действующего(ей) на основании устава и протокола общего собрания участников ООО «МиР» от г. 2, с другой стороны, совместно именуемые «СТОРОНЫ», в соответствии с протоколом от года 3 и пунктом 9 части 2 статьи 55 Федерального закона 94-ФЗ заключили настоящий контракт о нижеследующем: В случае, если торги признаны несостоявшимися обязательно указывается соответствующий пункт части 2 статьи 55 Федерального закона 94-ФЗ, как основание для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика

27 27 Примерные формулировки Преамбула контракта ГОСУДАРСТВЕННЫЙ / МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ _______ г. Пермь«25» мая 2009 года Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, именуемое в дальнейшем «ЗАКАЗЧИК», в лице министра Биматова Марата Рамилевича, действующего на основании Положения и распоряжения губернатора Пермского края от рк, с одной стороны, и ООО «РиМ» именуемый(ое) в дальнейшем «ПОСТАВЩИК (ПОРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ)», являющий(ее)ся субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями, указанными в Приложении 1 к настоящему контракту, в лице директора Петрова Петра Петровича, действующего(ей) на основании устава и протокола общего собрания участников ООО «РиМ» от г. 1, с другой стороны, совместно именуемые «СТОРОНЫ», в соответствии с протоколом от года 4 и пунктом 8 части 2 статьи 55 Федерального закона 94-ФЗ заключили настоящий контракт о нижеследующем: При размещении заказа у субъекта малого предпринимательства

28 28 Приложение к контракту при размещении заказа у субъекта малого предпринимательства Преамбула контракта Сведения о принадлежности Исполнителя к субъектам малого предпринимательства Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юр.лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) участника размещения заказа __________ % (заполняется только при заключении контракта с юридическим лицом) Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юр.лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) участника размещения заказа __________ %(заполняется только при заключении контракта с юридическим лицом) Средняя численность работников за предшествующий календарный год (в том числе работников, работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений юр.лица) __________ чел. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС __________ млн.руб.

29 29 Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Предмет государственного или муниципального контракта

30 30 Что является предметом контракта По контракту на поставку товаров поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личными, семейными, домашними и иным подобным использованием По контракту на выполнение работ одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его По контракту на оказание услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги ст. 506 ГК РФ ст. 702 ГК РФ ст. 779 ГК РФ

31 31 Что является предметом контракта Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) ( ст. 49 ГК РФ) В проекте контракта необходимо предусмотреть возможность указания подрядчиком (исполнителем) реквизитов лицензии и предоставления копии лицензии в качестве приложения к контракту Предмет контракта – вид деятельности, подлежащий лицензированию

32 32 Пример указания реквизитов лицензии 1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА 1.1. В целях обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации - Пермского края, ИСПОЛНИТЕЛЬ обязуется оказать автотранспортные услуги по типу кольцевого обслуживания автотранспортными средствами (микроавтобусами) (далее – услуги) на основании лицензии от ____ ____________ 200____ года _______________(данное условие исключается при предоставлении микроавтобуса с общим количеством посадочных мест не более 8) в соответствии с Техническим заданием (Приложение 2), Перечнем предоставляемых автотранспортных средств (микроавтобусов) (Приложение 3) в Порядке использования автотранспортных средств (микроавтобусов) (Приложение 4), прилагаемых к настоящему контракту, а ЗАКАЗЧИК обязуется принять и оплатить их по цене и на условиях, определенных настоящим контрактом.

33 33 Характеристики предмета контракта Конкурс Характеристики предмета контракта должны соответствовать: Указанным в конкурсной документации и заявке победителя конкурса Аукцион, запрос котировок Единственный источник Указанным в документации об аукционе, извещении о проведении аукциона в эл.форме, запроса котировок Определенным соглашением сторон (иск.п.8, 9, 10, 11 ч.2 ст.55 Закона)

34 34 Характеристики предмета контракта Оформление характеристик предмета контракта: В тексте контракта в разделе «Обязанности сторон» В виде приложения к контракту технического задания, являющегося составной частью КД, АД, извещений о проведении аукциона в эл.форме, запроса котировок В виде приложения к контракту спецификации, сметы

35 35 Характеристики предмета контракта Как указываются характеристики товара: Не допускается сопровождать указанный товарный знак словами «или эквивалент» Не допускается указывать общую товарную группу, без указания наименования конкретного товара. Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (ст.455 ГК РФ)

36 36 Изменение предмета контракта При заключении и исполнении контракта изменение предмета контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается (ч.5 ст.9 Закона) 1.Нельзя изменять технические и функциональные характеристики товара, торговую марку товара, указанные в контракте. 2.Нельзя изменять виды работ, результат работ, предусмотренные контрактом. 3.Нельзя изменять технические характеристики услуг.

37 37 Изменение количества и объема ч.6 ст.9 Вправе изменить на 10% количество товаров, если это предусмотрено КД и АД Возможность изменения предусмотренного контрактом количества товаров, объема работ, услуг в случае изменения потребности в них или выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг ч.10 ст.65 ч.6 ст.9 До г. вправе изменить на 10% объем работ, в т.ч. по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, если это предусмотрено КД и АД Вправе изменить на 10% объем работ, услуг, если это предусмотрено КД (перечень работ, услуг ограничен) Вправе изменить количество товаров, при наличии экономии если это предусмотрено КД и АД ч.6.5 ст.9

38 38 Перечень работ, услуг по которым возможно изменение предусмотрен ного контрактом объема Научно-исследовательские работы Аварийно-спасательные работы Реставрация особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов Медицинские услуги Опытно-конструкторские работы Технологические работы Реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Аудиторские услуги Реставрация музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации Реставрация документов Архивного фонда Российской Федерации Перечень закрытый Научно-исследовательские работы Аварийно-спасательные работы Опытно-конструкторские работы Технологические работы Реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Реставрация музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации Изменение количества и объема

39 39 Особенности предмета для разных видов контракта Поставка товаров Выполнение работ Поставщик обязуется передать производимые или закупаемые им товары покупателю (ст.706 ГК РФ) Доставка товаров осуществляется поставщиком, если иное не предусмотрено контрактом (ст.510 ГК РФ) Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично (ст.780 ГК РФ) Оказание услуг Работы выполняются из материалов подрядчика, его силами и средствами (ст. 704 ГК РФ) Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить работу лично, подрядчик вправе привлечь субподрядчиков (ст.706 ГК РФ).

40 40 Комиссии по размещению заказов часть 2 статьи 7 Цена государственного или муниципального контракта и порядок расчетов

41 41 Понятие цены контракта Исполнение контракта оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (ст. 424 ) Цена является денежным выражением обязательства произвести платеж за проданную (поставленную) продукцию, выполненные работы или оказанные услуги Что такое цена контакта? Большой юридический словарь Гражданский кодекс РФ

42 42 Цена контракта Если установлена цена за единицу Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных Законом о размещении заказов (ч.4.1 ст.9 Закона) 1. Цена каждой запасной части, цена единицы услуги, работы являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения контракта 2. В контракте необходимо отразить лимит финансирования, предусмотренный на такие работы, услуги (ч.2 ст.72 БК РФ)

43 43 Порядок определения цены контракта Открытый конкурс Открытый аукцион На условиях, указанных в конкурсной документации, и заявке победителя конкурса или участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер На условиях, указанных в документации об аукционе, и по цене предложенной победителем аукциона или участником аукциона, который сделал предпоследние предложение о цене контракта, либо по согласованной цене если в аукционе участвовал один участник

44 44 Порядок определения цены контракта 1.Путем переговоров определяется согласованная цена; 2.Заключается контракт по согласованной цене Определение согласованной цены при заключении контракта 1.Оформляется протокол согласования договорной цены; 2.Заключается контракт по согласованной договорной цене 1.Направляется проект контракта без указания цены контракта в адрес единственного участника аукциона; 2.Единственный участник аукциона самостоятельно включает цену контракта в проект

45 45 Порядок определения цены контракта Открытый аукцион в эл.форме Запрос котировок На условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в эл. форме, и по цене, предложенной победителем аукциона или участником, который сделал предложение о цене контракта, равное предложению победителя На условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной победителем запроса котировок или участником который предложил такую же цену как победитель (предложение содержит лучшие условия о цене контракта после победителя)

46 46 Порядок определения цены контракта п.2 ч.2 ст. 55 п.8, 9, 10 ч. 2 ст. 55 По регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам) 1.На условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе 2.На условия, указанных в извещении и документации об аукционе по НМЦ или по согласованной цене 3.На условия, указанных в извещении о проведении запроса котировок и по цене, указанной в котировочной заявке Ст. 55 Федерального закона от г. 94-ФЗ В остальных случаях цена определяется по соглашению сторон

47 47 Изменение цены контракта Без изменения количества товаров, объема работ, услуг 1. Может быть снижена по соглашению сторон (ч.4.1. ст.9 Закона) 2. Может быть увеличена на основании решения Правительства РФ, если цена контракта на выполнение работ для федеральных нужд10 мрд.руб. и контракт заключен на срок не менее 3 лет (ч. 6.2 ст.9 Закона) Возможные случаи изменения цены контракта установлены Законом о размещении заказов 3. Может быть увеличена на основании закона субъекта РФ, если цена контракта на выполнение работ для нужд субъекта РФ 1 мрд.руб. и контракт заключен на срок не менее 3 лет (ч. 6.3 ст.9 Закона) 4. Может быть увеличена на основании решения органа местного самоуправления, если цена контракта на выполнение работ для муниципальных нужд 500 млн.руб. и контракт заключен на срок не менее 3 лет (ч. 6.3 ст.9 Закона)

48 48 Изменение цены контракта С изменением количества товаров, объема работ, услуг Первоначальная стоимость может быть изменена пропорционально количеству товаров, объему работ, услуг (при дополнительной потребности или при сокращении потребности в пределах 10 %), но не более чем на 10 % цены контракта (ч.6 ст.9 и ч.10 ст. 65 Закона) На сумму экономии при увеличении количества поставляемого товара (ч.6.5 ст.10 Закона)

49 49 Порядок изменения цены контракта Проект дополнительного соглашения в адрес поставщика (исполнителя, подрядчика) Оформление изменения цены контракта Изменение цены контракта Только по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) На основании решения Правительства РФ, закона субъекта РФ, решения органа местного самоуправления

50 50 Расшифровка цены контракта Расшифровка цены Требовать расшифровку цены Конкурс, аукцион, запрос котировок В виде приложения к контракту сметы, расчета цены, расшифровки цены и т.п. Расшифровка цены – указание стоимости отдельных видов товаров, работ, услуг При подаче заявок на участие в конкурсе, аукционе, котировочной заявки При заключении контракта

51 51 Расшифровка цены контракта при выполнении подрядных работ Подрядные работы Участник (победитель аукциона) смету не предоставляет, в контракт включается смета, входящая в состав АД Аукцион В проект контракта включается только цена (ч.7 ст.37 Закона) Оплата осуществляется по смете заказчика с применением понижающего коэффициента (k): k = цена победителя начальная цена 1 2

52 52 Порядок оплаты Перечень товаров, работ услуг для краевых заказчиков установлен в ст. 10 Закона Пермского края от ПК 100% предоплата Поэтапная оплата Устанавливается в контракте По факту Аванс Необходимость установления аванса определяется заказчиком. Аванс не может превышать 30% Оплата производится после принятия каждого этапа работ, услуг. Необходимость поэтапной оплаты определяется заказчиком.

53 53 Возможность изменения порядка оплаты При заключении и исполнении контрактов изменение условий контракта не допускается (ч.5 ст.9 Закона) Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. (ст.432 ГК РФ) Изменение порядка оплаты не опускается

54 54 Особенности порядка оплаты для разных видов контрактов Поставка товаров (ст.486 ГК РФ) В случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, независящим от сторон, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы. Выполнение работ (ст.711 ГК РФ) Оказание услуг (ст. 781 ГК РФ) Если договором не предусмотрен аванс или оплата отдельных этапов работы, заказчик обязан уплатить цену после окончательной сдачи результатов работы

55 55 Особенности оплаты контракта, заключенного с физическим лицом Налоговый кодекс РФ (ст.226) Налог на доходы физических лиц удерживается и перечисляется в бюджет налоговым агентом с суммы дохода полученного физическим лицом В случае, если контракт заключается с физ. лицом, за исключением ИП и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта. (ч.3.1. ст.29 Закона Закон о размещении заказов Если контракт заключается с физ. лицом, заказчик, если иное не предусмотрено АД, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта (ч.3 ст.38 Закона)

56 56 Особенности оплаты контракта, заключенного с юр.лицом, находящемся на упрощенной системе налогообложения Приемка работ Аукцион на подрядные работы В актах приемки НДС не указывается В проект контракта, который содержит приложение – смету с НДС Цена предложенная победителем на аукционе без НДС Прибыль в акте = ( прибыль + НДС по смете) * k Методические указания МДС применяются для определения начальной цены строительной продукции при разработке тендерной документации для проведения конкурсов по размещению подрядов на выполнение работ

57 57 ПОРЯДОК ПРИЕМКИ ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ, ОКАЗАННЫХ УСЛУГ

58 58 Часть 12 статьи 9 Закона 94-ФЗ Гражданский кодекс РФ Инструкции Госарбитража и т.д. Порядок приемки Обязательное условие государственного или муниципального контракта Где определены нормы и порядок приемки товаров, работ, услуг Каждый вид контрактов имеет свои особенности Качество При приемке проверяется на соответствие требованиям контракта Количество Объем Комплектность Системы НПА, регулирующих технические процессы (СНиП, ГОСТ, ОСТ, ТУ)

59 59 1. Поставщик (подрядчик) обязан передать заказчику товар (результат работ), качество которого соответствует договору поставки, договору подряда (госконтракту) 2. При отсутствии в госконтракте условий о качестве поставщик(подрядчик) обязан передать товар(результат работ), пригодный для целей, для которых товар(результат работ) такого рода обычно используется 3. Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к качеству передаваемого товара(результат работ), то поставщик обязан передать заказчику товар(результат работ), соответствующий этим обязательным требованиям. 4. Качество товара может определяться образцом, который был предварительно предложен продавцом и отобран покупателем Особенности приемки поставляемых товаров ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРИЕМКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

60 60 1. Определение (перечисление, указание и т.д.) всех качественных характеристик продукции в ТЗ и в предложении участника с последующим перенесением их в контракт 2. Ссылка на обязательные требования к качеству 3. Ориентация на конкретный отобранный образец Особенности приемки поставляемых товаров МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям тех. регламентов Добровольное Обязательное Постановление Госстандарта России 64 от г

61 61 ответственность не только за убытки заказчика, но и за последствия наступившей случайно во время просрочки невозможности исполнения обязательств (п.1, ст.405 ГК РФ ) СМЕТА- неотъемлемая часть контракта на выполнение работ по строительству (п.1 ст.743 ГК РФ) предмет Если сроки нарушены сдачи работ Особенности приемки выполненных работ условие о сроках начала и окончания работ Существенные условия контракта на выполнение работ, в т.ч. цена Приемка работ на основании актов выполненных работ Поэтапная приемка работ. Этапы должны быть указаны в контракте РЕКОМЕНДАЦИИ

62 62 Особенности приемки выполненных работ Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в контракте Как осуществляется приемка выполненных работ Приемка осуществляется с участием подрядчика Приемка результатов работ по качеству (ст. 721 ГК РФ) Приемка работ, выполненных субподрядчиком, заказчиком не проводится Промежуточная приемка до закрытия произведенных работ Заказчик вправе проверять ход и качество работ (ст. 715 ГК РФ) Приемка законченных работ осуществляется в сроки и ПОРЯДКЕ, предусмотренном контрактом (ст. 720 ГК РФ) !

63 63 Особенности приемки выполненных работ Фиксируется в акте, либо в ином документе, удостоверяющем приемку Обнаружение недостатков Возникновение споров по поводу недостатков Экспертиза может быть назначена судом по требованию одной из сторон Порядок проведения и оплаты услуг экспертизы- в контракте Отсутствие права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) Постановление 17 апелляционного арбитражного суда от по делу А /2008 Приемка результатов работ без проверки

64 64 В течение гарантийного срока Если такой срок не установлен, то : 5 лет – для результата строительных работ 2 года – для всех остальных работ, не относящихся к строительным (ст. 756 и ст.724 ГК РФ) Особенности приемки выполненных работ Срок обнаружения недостатков В контракте необходимо установить срок предъявления заказчиком подрядчику претензий по качеству результата работ

65 65 безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения расходов заказчика на устранение недостатков силами заказчика(ст. 397 ГК РФ) Особенности приемки выполненных работ Последствия выполнения работ ненадлежащего качества Заказчик вправе по своему усмотрению требовать от подрядчика Ответственность за каждое возможное нарушение должна быть прописана в контракте Ст. 723, ГК РФ

66 66 В контракте должен быть прописан пошаговый порядок приемки товаров порядок и сроки доставки (ст. 508 ГК РФ) Поставленные товары должны быть приняты заказчиком после проверки соответствия их количества и качества в срок установленный в контракте Особенности приемки поставляемых товаров наименование и количество товара (п.3 ст.455 ГК РФ) порядок приемки товаров Существенные условия договора поставки Результат действий заказчика по определению, например, качества, не определенных в контракте не может приниматься поставщиком в качестве претензий

67 67 соразмерное уменьшение цены контракта; доукомплектование товара в установленный срок. Особенности приемки поставляемых товаров Последствия поставки товаров ненадлежащего качества соразмерное уменьшение цены контракта; безвозмездное устранение недостатков товара в установленный срок; возмещение своих заказчика на устранение недостатков товара; отказаться от исполнения контракта и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы (при наличии аванса); потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту Ст. 518, 475 ГК РФ Последствия поставки некомплектных товаров Последствия поставки некомплектных товаров Последствия недопоставки товаров Последствия недопоставки товаров Ст. 519, 480 ГК РФ соразмерное уменьшение цены контракта; допоставка товара в установленный срок. Ст. 511 ГК РФ

68 68 Меры ответственности Отказ поставщика от передачи товара Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта Ст. 463 ГК РФ Отказ поставщика от передачи принадлежностей (комплектующих), документов к товару Заказчик вправе установить разумный срок для их передачи. При неисполнении отказаться от исполнения контракта Ст. 464 ГК РФ Недопоставка товара Заказчик вправе установить разумный срок для допоставки либо отказаться от переданного товара Товары приняты, если в установлееный в контракте срок заказчик не сообщит поставщику об отказе При отсутствии отказа от поставленных товаров – оплата обязательна Не соответствие ассортименту товаров Заказчик вправе отказаться от товаров или требовать замены товаров Ст. 468 ГК РФ Ст. 466 ГК РФ

69 69 Особенности приемки поставляемых товаров Как осуществляется приемка поставляемых товаров Приемка товаров по количеству (ассортименту) ! Приемка товаров по качеству Приемка товаров по комплектности Порядок приемки товаров по количеству и качеству регулируется Инструкция о порядке приемки продукции производственно- технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от П-6, Инструкция о порядке приемки продукции производственно- технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от П-7 Инструкция о порядке приемки продукции производственно- технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от П-6, Инструкция о порядке приемки продукции производственно- технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от П-7 Инструкции устарели

70 70 1 этап приемки товаров Приемка товаров по количеству, Регламент приемки товаров, поставляемых для государственных нужд Пермского края утвержден приказом Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края от 25 августа 2008г. СЭД этап приемки товаров Приемка сопровождающих документов на товары Носит для заказчика рекомендательный характер При выявлении недостатков – акты рекламаций Приемка товаров по качеству Экспертиза качества товаров (при необходимости) При выявлении несоответствия качества: Замена товара Оплата независимой экспертизы товаров Особенности приемки поставляемых товаров

71 71 Какие товары принимаются в соответствии с Регламентом приемки товаров? ! ЛЮБЫЕ ТОВАРЫ Перечень товаров, приемка которых осуществляется в соответствии с Регламентом отменен Приказ Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края от СЭД Особенности приемки поставляемых товаров

72 72 материально ответственное лицо государственного заказчика или руководитель государственного заказчика специалист государственного заказчика, участвовавший в разработке технического задания на поставляемый товар Кем осуществляется приемка товаров? представитель поставщика, уполномоченный участвовать в приемке - передаче товаров представитель компании, занявшей второе место в конкурсе, аукционе или в запросе котировок на поставку товара независимый эксперт (при необходимости) представитель Минторга (при поставке социально- значимых товаров (по согласованию)) Состав комиссии по общественной приемке товаров Особенности приемки поставляемых товаров

73 73 Заслуженная репутация поставщика Отсутствие необоснованных требований заказчика и снижение рисков возможных последствий и претензий со стороны заказчиков в дальнейшем Более качественный подход участника размещения заказа при подаче технического предложения в составе заявки Поставка товаров надлежащего качества Эффективное расходование бюджетных средств Проверка поставщиков на профессионализм и добросовестность Поставщики Заказчики В чем преимущества использования Регламента? В 2008 году Регламент применен 15 государственными заказчиками В 1 квартале 2009 года Регламент применен 11 государственными заказчиками ! Особенности приемки поставляемых товаров

74 74 В контракте определить ответственное лицо за передачу товаров заказчику Своевременно уведомлять заказчика о дате и времени поставки товаров В контракте определить ответственное лицо за приемку товаров Организовать работу Комиссии по «общественной приемке товаров» Обязанности заказчиков Неисполнение поставщиком требований порядка приемки товаров Предусмотреть в контракте ответственность поставщика за нарушение порядка приемки товаров (нарушение срока уведомления (неуведомление) заказчика о дате и времени поставки товаров) ! При установлении в контракте условия о приемке товаров в соответствии с РЕГЛАМЕНТОМ - такой порядок приемки товаров ОБЯЗАТЕЛЕН для ПОСТАВЩИКА и ЗАКАЗЧИКА Отказ заказчика от приемки товаров Штрафные санкции Обязанность поставщиков Прикладывать к проекту контракта, передаваемому поставщику, Регламент приемки товаров Особенности приемки поставляемых товаров

75 75 Оказывает услуги по заданию заказчика Оплачивает услуги Как принимаются оказываемые услуги ИсполнительЗаказчик Особенности приемки оказанных услуг Услуга - нематериальна Порядка приемки оказанных услуг Гражданским кодексом не предусмотрено Ст. 779 ГК РФ Постоянный контроль за ходом оказания услуг Приемка услуги ! Предусмотреть ответственность за нарушения требований задания В контракте определить ответственное лицо за контролем качества оказания услуг

76 76 Присвоение полномочий должностного лица (статья 288 УК РФ) Присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций штраф в размере до 40 тыс.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 мес., обязательные работы на срок часов, исправительные работы на срок до 2 лет, арест на срок до 3 мес. Ответственность лиц, осуществляющих приемку товаров (работ, услуг) Необоснованные требования лиц заказчика, непосредственно осуществляющих приемку товаров (работ, услуг)

77 77 Получение взятки (статья 290 УК РФ) Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц штраф в размере тыс.руб. или в размере заработной платы за период 1-3 года, лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) лишение свободы на срок 3-7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3лет Те же деяния, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с вымогательством взятки, в крупном размере лишение свободы на срок 7-12 лет со штрафом в размере до 1 млн.руб. или в размере заработной платы осужденного за период до 5 лет либо без такового То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, главой органа местного самоуправления лишение свободы на срок 5-10 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3лет Крупный размер взятки - сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс.руб. Ответственность лиц, осуществляющих приемку товаров (работ, услуг)

78 78 Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства штраф в размере до 80 тыс.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес., лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, арест на срок 4-6 мес., либо лишением свободы на срок до 4 лет То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, главой органа местного самоуправления штраф в размере тыс.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период 1-2 года, лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия лишением свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет Ответственность лиц, осуществляющих приемку товаров (работ, услуг)

79 79 Халатность (статья 293 УК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства штраф в размере до 120 тыс.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, обязательные работы на срок часов, исправительные работы на срок 6 мес. – 1 год, арест на срок до 3 мес. Крупный размер ущерба - ущерб, сумма которого превышает 100 тыс.руб. Ответственность лиц, осуществляющих приемку товаров (работ, услуг)

80 80 1.Поставка товара осуществляется непосредственно по адресу адрес Заказчика, __________________________. Доставка Товара производится силами Поставщика. 2. Поставка Товара по количеству и наименованию осуществляется Поставщиком на основании Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение _______). 3.Поставщик одновременно с передачей Товара передает Заказчику товарные накладные, счета-фактуры, а также Акт сдачи-приемки товара в 2-х экземплярах. 4.При получении Товара ответственное лицо Заказчика (Комиссия по общественной приемке товаров) проверяет соответствие Товара сведениям, указанным в накладных Поставщика и Спецификации, а также соответствие условиям настоящего Контракта. 5.Приемка Товара производится ответственным лицом Заказчика (Комиссией по общественной приемке товаров) по количеству, качеству и ассортименту в присутствии представителя Поставщика в течение 3 (трех) рабочих дней с даты доставки Товара по адресу Заказчика. Присутствие представителя Поставщика, при приемке товаров обязательно. 6.В случае поставки технически сложного Товара, нарушения целостности упаковки, тарирования или правил транспортировки Товара, а также возникновения иных обоснованных сомнений в сохранности, комплектности, качестве Товара, ответственное лицо Заказчика может потребовать от Поставщика проверки работоспособности и соответствия Товара условиям настоящего Контракта и Спецификации в процессе его приемки. Сведения о результатах проверки Товара вносятся в Акт приемки-передачи Товара. Пример определения порядка приемки товаров, работ, услуг в контракте

81 81 7. В случае обнаружения несоответствия поставленного Товара, полностью либо частично, условиям Контракта и Спецификации, Заказчик может отказаться от приемки поставленного Товара полностью либо частично. В случае отказа Заказчика от приемки поставленного Поставщиком Товара, он обязуется обеспечить сохранность (ответственное хранение) такого Товара уведомить Поставщика о своем отказе принять Товар с указанием мотивов отказа. При обоснованности отказа Заказчика от переданного Поставщиком Товара, Поставщик обязуется не позднее 3 (Трех) дней с даты получения уведомления об отказе приемки Товара Заказчиком вывезти Товар, не соответствующий условиям настоящего Контракта. При этом обоснованные расходы Заказчика, возникшие у него в связи с принятием Товара на ответственное хранение, возвратом Поставщику и другие расходы, подлежат возмещению последним. 8. В случае поставки Товара с нарушениями требований к его комплектности в нарушение условий настоящего Контракта, Заказчик вправе по своему выбору потребовать от Поставщика: - замены некомплектногоТовара на комплектный; - доукомплектования Товара в срок, который в этом случае Заказчик установит в рабочем порядке. Указанный срок должен быть разумным, дающим Поставщику реальную возможность исправить допущенное нарушение своих обязательств по настоящему Контракту. Пример установления порядка приемки товаров, работ, услуг в контракте

82 82 9. В случае недопоставки Товара и (или) не предоставления документации на Товар Исполнитель обязуется произвести его допоставку (предоставление) в срок не более 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления Заказчика. 10. Уведомления (претензии) Заказчика по вопросам несоответствия поставленного Товара условиям настоящего Контракта и Спецификации направляются Заказчиком Поставщику в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты передачи Товара на склад Заказчика. 11. В случае необоснованного отказа Заказчика от принятия Товара или неподписания (неутверждения) в течение сроков, установленных в настоящем Контракте, Акте приемки- передачи Товара, Поставщик вправе потребовать от Заказчика оплаты Товара, согласно условиям Контракта. 12. Датой поставки Товара считается подписания сторонами Акта приемки-передачи Товара. 13. приемки-передачи Товара оформляется в 2 (Двух) экземплярах один из которых подлежит передается Поставщику Пример установления порядка приемки товаров, работ, услуг в контракте

83 83 ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА

84 84 ОБЯЗАННОСТЬ Обязанности сторон Контракт - основа возникновения гражданских прав и обязанностей Ст.8, 420 ГК РФ ! Совершение определенных действий или воздержание от совершения каких-либо действий Определение обязанностей в контракте Исполнитель обязан выполнить работы Заказчик обязан принять выполненные работы Только при установлении обязанностей СТОРОНА имеет право требовать от другой СТОРОНЫ совершения каких-либо действий Полный перечень обязанностей для каждой из сторон контракта Обязанности сторон Ст. 307 ГК РФ

85 85 Обязанности сторон ! Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с установленными требованиями, а при отсутствии таких требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Ст.309 ГК РФ Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Каждая из сторон несет обязанность в пользу другой стороны Заказчик Поставщик (Исполнитель, Подрядчик) Должник Кредитор Ст. 61 ГК РФ

86 86 Обязанности сторон Обязанность возмещения вреда Поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком) в случае причинения вреда имуществу Заказчика Обязательство может быть исполнено досрочно только в случае, если такая возможность установлена в контракте ОБЯЗАННОСТЬ Срок совершения действий Необходимо предусматривать в контракте ПОЛНОТЫ, ТОЧНОСТИ, АДЕКВАТНОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Возможность применения мер имущественной ответственности зависит от : Ст.317 ГК РФ

87 87 В контракте указываются конкретные документы необходимые для каждого вида товаров ( технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.) Передать товар, предусмотренный контрактом, принадлежности к нему и все относящиеся к товарам документы Передать товар свободным от любых прав третьих лиц Поставщик обязан Обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) Контракт на поставку товаров Ст. 456 ГК РФ Передать товар по количеству, комплектности, ассортименту и качеству соответствующий контракту Ст ГК РФ ! Если не указана обязанность поставщика передать товар – контракт считается исполненным в момент сдачи товара перевозчику (ст. 316, 458 ГК РФ) Ст. 460 ГК РФ Необходимо указать лиц, которые в пределах предоставленных им полномочий будут осуществлять взаимодействие с другой стороной контракта Передать товар в установленный срок Ст. 457 ГК РФ

88 88 конкретизировать, какую именно информацию обязан передать подрядчик. Например, информация о порядке эксплуатации результата работ, его полезных свойствах и др. Необходимо указать лиц, которые в пределах предоставленных им полномочий будут осуществлять взаимодействие с другой стороной контракта Обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) Контракт на выполнение работ Подрядчик обязан Передать заказчику информацию вместе с результатом работ Ст. 726 ГК РФ Предупреждать заказчика о предстоящем закрытии работ, выявлении дополнительных работ Приступать к выполнению последующих работ только после письменного разрешения заказчика; По требованию заказчика вскрывать любую часть скрытых работ для проверки, после чего восстанавливать Использовать материалы экономно Представить отчет заказчику об используемых материалах и т.д. В случае использования материалов заказчика Ст. 713 ГК РФ

89 89 Выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием Обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) Контракт на оказание услуг Ст. 773 ГК РФ Исполнитель обязан (НИР, ОКР и т.д.) Передать заказчику результаты работ в предусмотренный договором срок; Устранять допущенные по вине Исполнителя недостатки Информировать заказчика невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы И т.д.

90 90 ДОЛЖНО БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНО В КОНТРАКТЕ Например, -выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование; - согласовать готовую документацию с компетентными органами и т.д. Обязанность выполнить работы, оказать услуги лично Обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) Возможность привлечения третьих лиц (субподрядчиков, соисполнителей) Возможность привлечения третьих лиц к исполнению обязательств Ст. 706 ГК РФ Право привлечения третьих лиц в контракте Особенности обязанностей подрядчиков на выполнение работ по ПИР Ст. 760 ГК РФ Ст. 780 ГК РФ

91 91 В контракте должна быть предусмотрена обязанность требовать замены или возврата товара Совершить действия, которые необходимы для обеспечения передачи и получения товара, приемки работ Обязанности заказчика Заказчик обязан: Ст. 484, 720 ГК РФ Оплатить поставленные товары, выполненные работы, оказанные услугии т.д. ! Обеспечить возможность приступить к работам Проверять ход выполнения работТребовать устранения недостатков Ст. 715 ГК РФ Дополнительные обязанности заказчика при строительстве объектов Ст. 747 – 753 ГК РФ Ст. 485,486, 746, 762, 781 ГК РФ Передать необходимую информацию Ст. 774 ГК РФ

92 92 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА

93 93 Обязательное условие контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ч. 10 ст. 9 Закона 94-ФЗ) Ответственность сторон Размер неустойки 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ Размер неустойки устанавливается заказчиком не менее 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ Ответственность заказчика (ч. 9 ст. 9 Закона 94-ФЗ) Ответственность поставщика (ч. 11 ст. 9 Закона 94- ФЗ) Законная неустойка Договорная неустойка

94 94 Один из видов юридической ответственности, представляющий юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей Судебный порядок Гражданско-правовая ответственность Административный порядок Обеспечение договорной дисциплины Ответственность сторон Система финансовых санкций

95 95 Неустойка (& 2 Главы 23 ГК РФ) Способы обеспечения выполнения обязательств по контракту Ответственность сторон Залог (& 3 Главы 23 ГК РФ) Удержание имущества должника (& 4 Главы 23 ГК РФ) Поручительство (& 5 Главы 23 ГК РФ) Банковская гарантия (& 6 Главы 23 ГК РФ) Задаток (& 7 Главы 23 ГК РФ)

96 96 Рычаги финансового воздействия Ответственность сторон Возмещение убытковВзыскание неустойки Неустойка – денежное взыскание, обусловленное контрактом и выплачиваемое в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Зачетная (засчитывается при возмещении убытков) Исключительная (взыскивается только неустойка, но не убытки) Альтернативная (либо убытки, либо неустойка) Штрафная (убытки сверх неустойки) Убытки - расходы, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), неполученные доходы (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ) За одно правонарушение – 1 мера ответственности Необходимо доказательство убытков (акты приемки, экспертизы и т.д.)

97 97 Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р ) Применение в добровольном порядке Классификация видов ущерба Возмещение убытков Ответственность сторон Утрата имущества Повреждение имущества Расходы потерпевшей стороны, понесенные ко дню предъявления претензии Убытки – превышение расходов над доходами Упущенная выгода (доходы, которые получила бы потерпевшая сторона, если бы обязательство было выполнено) Не включаются расходы по представительству в суде (Определение Конституционного суда РФ от ) При определении упущенной выгоды учитываются приготовления, сделанные с целью ее получения (Рекомендации по определению п. 11 совместного Постановления Пленума ВАС и ВАС 6/8) Ст. 393 ГК РФ)

98 98 Вид и конкретный размер неустойки за каждое правонарушение (неисполнение или ненадлежащее исполнение) Санкции непредусмотренные контрактом возмещению не подлежат (ст. 331 ГК РФ) Ответственность сторон Договорная неустойка Виды неустойки Устанавливается законом Устанавливается в контракте Законная Договорная Может быть взыскана по суду без указания ответчтвенности в контракте

99 99 Денежное взыскание за нарушение обязательств (% или фиксированная сумма) Санкция за несвоевременное исполнение обязательств (% от цены) ШТРАФ Взыскивается однократно Исчисляется непрерывно нарастающим итогам за каждый день просрочки ПЕНИ Ответственность сторон Неустойка – денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Ст. 330 ГК РФ Исчисление финансовых санкций (пени, штраф в %) от цены контракта без НДС (Постановление Президиума ВАС РФ от /07) Взыскание неустойки

100 100 Взыскание убытков и неустойки (ст. 396 ГК РФ) Заказчик не вправе требовать исполнения обязательств Заказчик вправе требовать исполнения обязательств Неисполнение обязательств Ненадлежащее исполнение обязательств Условие о необходимости исполнения обязательств в натуре указывается в контракте Ответственность сторон Условие о необходимости исполнения обязательств в натуре указывается в контракте Неустойка взыскивается путем направления претензии виновной стороне и в случае ее отказа в арбитражный суд

101 101 Неисполнение обязательств Просрочка исполнения обязательств Ненадлежащее исполнение обязательств текущая просрочка исполнения обязательств Ненадлежащее исполнение Завершившаяся просрочка исполнения обязательств если обязательство исполнено несвоевременно Просрочка (в отношении оставшейся части) Частичное исполнение обязательств Ответственность сторон Например, товар поставлен во время, но ненадлежащего качества Отказ от подписания актов Неустойка за просрочку или ненадлежащее исполнение взыскивается до фактического исполнения обязательств Ст. 521 ГК РФ

102 102 Неустойка в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки Ответственность заказчиков Примеры установления мер ответственности Ответственность поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Ответственность сторон Не обеспечение перечисления аванса Задержка оплаты Пеня в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки; Возмещение убытков, причиненных другой стороне Нарушение срока приемки Пеня в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки Несвоевременная поставка Пеня в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки, но не более ________ % цены контракта; Компенсация ущерба в полном объеме; Соразмерное уменьшение цены контракта; Возмещение расходов на устранение недостатков Нарушение порядка приемки Возмещение ущерба Некачественное выполнение работ Штраф в размере ______ рублей

103 103 Ответственность сторон Пример расчета неустойки, размер которой равен 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации: Н= цена контракта х размер ставки рефинансирования х 1 х кол-во дней просрочки Н - неустойка Размер ставки рефинансирования устанавливается Центральным банком Российской Федерации Начиная с 14 мая 2009 года ставка рефинансирования Банка России установлена в размере 12 процентов годовых (Указание ЦБ от У). Оперативный контроль за изменением ставки рефинансирования осуществляется заказчиком.

104 104 Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статья 281 БК РФ) Меры принуждения: (статья 282 БК РФ) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с БК РФ и федеральными законами. Ответственность заказчика Бюджетный кодекс Российской Федерации

105 105 Субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом (как правило казной) (статья 126 ГК РФ) Ответственность заказчика Гражданский кодекс Российской Федерации Вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению (возмещение за счет казны). (статья 1069 ГК РФ)

106 106 Ответственность сторон Порядок действий заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) Сумма денежных средств неустойки и убытков не исключается из цены контракта Взыскиваются по судуДобровольная уплата Должник должен уплатить денежную сумму Денежные суммы неустойки (штрафа, пени) полученные заказчиком – внереализационные доходы Ст.250 НК РФ Претензия в письменном виде (предъявление требований о взыскании неустойки, возмещении убытков) Признание должником неустойки (штрафа, пени) Не признание должником неустойки (штрафа, пени) Цена контракта твердая Ч.4.1 ст.9 Закона 94-ФЗ Взаимозачеты при исполнении контракта не предусмотрены

107 107 Ответственность сторон Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны) Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны Случаи освобождения от ответственности ч. 9 ст. 9 Закона 94-ФЗ ч. 11 ст. 9 Закона 94-ФЗ Чрезмерно высокий размер неустойки, установленный заказчиком в контракте, может быть снижен по решению суда Ст. 333 ГК РФ