Г. Астана, 25 февраля 2011 г. WWW.RGTR.RU RGTR@RSPP.RU В.П. БЛИНОВ Заместитель Председателя Межотраслевого Совета по техническому регулированию в строительстве. - презентация

1 г. Астана, 25 февраля 2011 г. В.П. БЛИНОВ Заместитель Председателя Межотраслевого Совета по техническому регулированию в строительстве Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

2 РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ РСПП – это более 100 отраслевых и региональных объединений, представляющих ключевые сектора экономики: РСПП объединяет свыше 320 тысяч представителей промышленных, научных, финансовых и коммерческих организаций во всех регионах России. Предприятия - члены РСПП, производят в совокупности более 60% ВВП России. ТЭК, Машиностроение, Инвестиционно - банковскую сферу, Оборонно-промышленный комплекс, Строительство, Химическое производство, Легкую промышленность, Пищевую промышленность, Сферу услуг

3 РЕФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В реформе участвует более 40 федеральных органов исполнительной власти. Реформированию подлежат системы: аккредитации, сертификации, стандартизации, контроля и надзора, метрологии. Должно быть пересмотрено: 90 законодательных актов, 800 действующих постановлений Правительства РФ, отраслевых нормативных документов.

4 ЗАДАЧИ КОМИТЕТА РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Основные задачи: Вовлечение промышленности в реформу Технического регулирования Координация усилий промышленников и предпринимателей в ходе реформы системы технического регулирования и стандартизации Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти Организация международного сотрудничества в области технического регулирования, Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» Комитет создан в июле 2004 года. В работе Комитета РСПП принимает участие более 2000 экспертов из всех отраслей промышленности.

5 СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Администрация Президента Правительство России Федеральное собрание России Росстандарт, Министерства Региональные отделения РСПП Отраслевые союзы Промышленные предприятия и организации СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

6 РОЛЬ КОМИТЕТА В РЕФОРМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Взаимодействие с министерствами и ведомствами по отработке механизма применения регламентов; Разъяснение механизма действия регламентов (регулярное проведение региональных конференций); Обеспечение обратной связи представителей промышленности с министерствами и ведомствами, ответственными за применение регламентов; ФОРМИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РЕГЛАМЕНТОВ: СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РЕГЛАМЕНТОВ: СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ Создание межотраслевых советов по стандартизации; Реорганизация работы ТК по стандартизации (совместно с Росстандартом и привлечением широкого круга представителей промышленности); Активизация участия в работе ИСО и МЭК представителей российской промышленности; РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Экспертиза проектов (в Комитете > 2 тыс.экспертов); Разработка новых проектов; Формирование и доведение общего мнения промышленности до авторов проекта и органов власти;

7 МЕРОПРИЯТИЯ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗА РУБЕЖОМ В 2006 – 2010 годах проведено более 19 конференций СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Орландо (штат Флорида) Хьюстон ( штат Техас) ЕВРОПА и АЗИЯ Лион (Франция) Брюссель (Бельгия) Лондон (Великобритания) Мюнхен (Германия) Берлин (Германия) Женева (Швейцария) Франкфурт (Германия) Хельсинки (Финляндия) Милан (Италия) Пекин (Китай) СТРАНЫ СНГ Минск (Беларусь) Баку (Азейрбаджан) Астана (Казахстан)

8 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕГИОНАМИ РОССИИ Екатеринбург Москва Мурманск Астрахань Казань Салехард и другие В 2006 – 2010 годах всего проведено более 55 региональных конференций в федеральных округах Орел Томск Москва Казань Ростов-на-Дону Волгоград Новокузнецк Омск Павловск Новосибирск Санкт- Петербург Москва Екатеринбург Астрахань Казань Московская область и другие Томск Екатеринбург Омск Астрахань Калининград Санкт – Петербург Казань 2008

9 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИТЕТА С МЕЖДУНАРОДНЫМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Европейская экономическая комиссия ООН Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC)(EASC) ) Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Национальный орган по стандартизации Франции Американский институт нефти Ассоциация европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Институт стандартизации Великобритании Международная организация пользователей стандартов Европейская комиссия Американское общество по материалам и испытаниям

10 НАША СТРУКТУРА МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ПРИКЛАДНОЙ МЕТРОЛОГИИ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ АНО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ

11 ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ

12 ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ НА ТРУБЫ

13 ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ, (млн. ) Германия Россия Финансирование государством Финансирование бизнесом

14 ПРОЦЕНТ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИИ И ЕС РоссияЕС

15 ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РОССИИ

16 КРИТЕРИИ ОТБОРА ИННОВАЦИЙ ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ ИХ ЧЕРЕЗ СТАНДАРТЫ Научно-технический уровень (прогрессивность) Стабильность Масштаб использования Возможность практической реализации Коэффициент изменения номенклатуры Эффективность внедрения (прибыль) NЄMNЄMN N M

17 ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ ЧЕРЕЗ СТАНДАРТЫ 1.Защита авторских прав (стандарты и инновации), 2.Материальное поощрение авторов инноваций, 3.Стимулирование специалистов, внедряющих стандарты на базе инноваций, 4.Внесение изменений в законодательство и в проект ФЗ «О стандартизации» (цели и функции).

18 «БИЗНЕС – КОНТРОЛЁР БЮРОКРАТИИ…» «ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ». ЭТА РАБОТА ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯ. И МЫ ХОТЕЛИ БЫ, ЧТОБЫ БИЗНЕС ВЫСТУПИЛ СВОЕОБРАЗНЫМ КОНТРОЛЁРОМ БЮРОКРАТИИ. ЧТОБЫ В ХОДЕ ИНТЕГРАЦИИ И СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ЭКОНОМИКУ, НЕ ВОЗНИКЛИ БЫ НОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ». Из выступления Председателя Правительства РФ В.В.ПУТИНА на встрече с руководством РСПП 17 мая 2010 года

19 В Таможенном Союзе будут приняты технические регламенты – аналоги Европейских директив «Нового подхода» к 1 января декабря ноября июня 2010 Создание Таможенного Союза Подписано Соглашение «О единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном Союзе» Утверждена Программа принятия 47 технических регламентов

20 ВОЗРАСТ СТАНДАРТОВ В ряде стран (Грузия, Украина) планируется применение европейских и международных стандартов на английском языке с национальным предисловием… В России ежегодно пересматривается около 1000 стандартов, в Германии – Средний срок обновления стандартов: в США 5 лет; в Германии и Японии 4 года; в России лет. Средний возраст большинства межгосударственных стандартов 30 – 40 лет и после распада СССР многие из них не пересматривались.

21 ПРИМЕНЯЕМОСТЬ СТАНДАРТОВ

22 СРАВНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ И НАДНАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

23 МИНПРОМТОРГ РОССИИ I II III IV ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ

24 КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА с учетом создания Экспертного совета промышленников и предпринимателей стран участников Таможенного Союза с учетом создания Экспертного совета промышленников и предпринимателей стран участников Таможенного Союза КООРДИНАЦИОННЫЙКОМИТЕТ СЕКРЕТАРИАТКОМИССИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОРГАНЫ СТОРОН

25 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Создание единой системы аккредитации в России, совместимой с системами Казахстана и Белоруссии Необходима продуманная и обоснованная гармонизация межгосударственных стандартов и сводов правил с международными документами Перевод обновленных стандартов стран Таможенного союза в статус межгосударственных стандартов Обеспечить участие экспертного сообщества промышленности в разработке, экспертизе и утверждении технических регламентов ТС Синхронизировать работу над техническими регламентами Таможенного Союза и ЕврАзЭС и устранить имеющиеся противоречия в документах

26 АТАМЕКЕН РСПП БелАПП ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И УЧРЕЖДЕНИИ БИЗНЕС-ДИАЛОГА (15 декабря 2010 г., г. Москва) СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И УЧРЕЖДЕНИИ БИЗНЕС-ДИАЛОГА (15 декабря 2010 г., г. Москва)

27 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ В рамках Соглашения о сотрудничестве и учреждении бизнес-диалога между Конфедерацией промышленников и предпринимателей Рекс публики Беларусь, Национальной экономической палатой Казахстана и Российским Союзом промышленников и предпринимателей, стороны договорились о нижеследующем: Участвовать в реализации договоренностей в сфере производства, взаимных инвестиций, торгово-экономического, научно-технического, промышленного сотрудничества Содействовать созданию и укреплению контактов и партнерских связей между деловыми кругами трех стран. Стремиться к согласованной выработке единой позиции по актуальным проблемам торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках ТС и ЕЭП, поддержке инвестиций внутри ЕЭП Обмениваться информацией о действующих внутренних законодательных и иных нормативных актах, регулирующих международное торгово- экономическое, научно-техническое и промышленное сотрудничество, осуществлять мониторинг таких актов и направлять в правительства согласованные предложения для создания конкурентной деловой среды в рамках ТС и ЕЭП Детальное содержание и формат бизнес-диалога будут разработаны в рамках отдельного соглашения

28 СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В 2011 году планируются к принятию 47 технических регламентов из них: 9Технических регламентов уже приняты: 1.О безопасности железнодорожного подвижного состава; 2.О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта; 3.О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта; 4.О безопасности пиротехнических изделий; 5.О безопасности упаковки; 6.О безопасности низковольтного оборудования; 7.О безопасности игрушек; 8.О безопасности парфюмерно-косметической продукции; 9.О безопасности продукции для детей и подростков.

29 СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (Продолжение) 21 Технический регламент готовится к принятию: 1.О безопасности пищевой продукции; 2.Пищевая продукция в части ее маркировки; 3.О безопасности машин и оборудования; 4.О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту; 5.О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; 6.Безопасность автомобильных дорог; 7.О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; 8.О безопасности средств индивидуальной защиты; 9.О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям; 10.О безопасности маломерных судов; 11.О безопасности зерна; 12.О безопасности лифтов; 13.О безопасности продукции легкой промышленности; 14.О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе; 15.О безопасности тракторов сельскохозяйственных и лесных, прицепов и сменных прицепных машин, агрегатирующих с тракторами; 16.Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей; 17.Технический регламент на масложировую продукцию; 18.Технический регламент на молоко и молочную продукцию; 19.О безопасности колесных транспортных средств; 20.О требованиях к удобрениям; 21.О безопасности кормов и кормовых добавок к пищевой продукции;

30 СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (Продолжение) Другие технические регламенты: 1.О безопасности мяса и мясопродуктов; 2.О безопасности рыбы и рыбной продукции; 3.О требованиях к выбросам автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ; 4.О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; 5.О безопасности продуктов диетического, специального и лечебно- профилактического питания; 6.О безопасности изделий медицинского назначения; 7.О безопасности пищевых добавок; 8.О безопасности кормов и кормовых добавок; 9.О безопасности лакокрасочных материалов; 10.О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии; 11.Технический регламент на табачную продукцию; 12.О безопасности химической продукции; 13.О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий; 14.О безопасности мебельной продукции; 15.О безопасности алкогольной продукции; 16.О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации: 17.О требованиях энергетической эффективности бытовых, иных энергопотребляющих устройств и их маркировке.

31 СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ