ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА С ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Руководитель Межрегионального операционного управления. - презентация

1 ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА С ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Руководитель Межрегионального операционного управления Федерального казначейства ГРИШИН ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ

2 2 ВОПРОСЫ ПРЕЗЕНТАЦИИ 1.СРОКИ И ОСОБЕННОСТИ ЗАВЕРШЕНИЯ 2011 ФИНАНСОВОГО ГОДА 2.ЗАЧЕМ СОЗДАНО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОПЕРАЦИОННОЕ УФК? 3.КАК ОПЛАТИТЬ ДЕНЕЖНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА?

3 3 ЧАСТЬ 1: СРОКИ И ОСОБЕННОСТИ ЗАВЕРШЕНИЯ 2011 ФИНАНСОВОГО ГОДА

4 4 Основные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 года (1) (Приказ МФ РФ от н) 28 ноября 25 декабря - Последний день представления в Минфин России предложений об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств (за исключением Справок (ф ), подготовленных в соответствии с вновь принятыми НПА Российской Федерации и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета)Справок Последний день изменения Минфином России сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств (за исключением Справок (ф ), подготовленных в соответствии с вновь принятыми НПА Российской Федерации и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета) Справок Предельных сроков предварительной регистрации Справок (ф ) для Федерального казначейства не установленоСправок

5 5 Рекомендации: 1.Обеспечить отзыв БА и ЛБО для наличия свободного остатка бюджетных данных на л/с ГРБС в ФК; 2.Заранее представить в Минфин России документы, необходимые для внесения изменений в сводную бюджетную роспись и ЛБО; 3.Отозвать БА и ЛБО на плановый период 2012 – 2013 г. (Письмо МФ РФ от /305); 4.Не забывать, что ЛБО ГРБС утверждены по укрупненным кодам по КОСГУ 220 и 300. Основные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 года (2) (Приказ МФ РФ от н)

6 6 Основные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 года (3) (Приказ МФ РФ от н) 21 декабря 27 декабря 29 декабря Первый день выдачи наличных денег на заработную плату и денежное довольствие, выплаты социального характера и стипендии за счет средств федерального бюджета 2011 года по предстоящим в январе 2012 года выплатам за декабрь 2011 года (ПИСЬМО ЦБ РФ ПОКА НЕ ПОЛУЧЕНО) Последний день представления в Федеральное казначейство расходных расписаний для доведения бюджетных данных на 2011 г. Последний день представления ПБС (АИФДБ) платежных и иных документов, необходимых для подтверждения в установленном порядке принятых денежных обязательств, и последующего осуществления кассовых выплат из федерального бюджета 28 декабря Последний день представления ПБС (АИФДБ) платежных и иных документов для осуществления операций по выплатам за счет наличных денег

7 7 Основные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 года (4) (Приказ ФК от ) УФК выполняют функции по осуществлению кассового обслуживания исполнения федерального бюджета исключительно за счет средств, поступивших на счета, открытые УФК на балансовом счете N "Средства федерального бюджета", в соответствии с Консолидированными заявками.заявками Консолидированная заявка на перечисление средств со счета Федерального казначейства, открытого на балансовом счете N "Средства федерального бюджета", на счет, открытый УФК на балансовом счете N "Средства федерального бюджета", составляется на основании Заявок на кассовый расход и (или) Заявок на получение наличных денег, представленных в УФК и ОФК получателями средств федерального бюджета и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета.заявкаЗаявок УФК до 16 часов местного времени текущего рабочего дня (в дни, непосредственно предшествующие выходным и нерабочим праздничным дням, - до 15 часов местного времени) составляет и направляет в электронном виде с применением ЭЦП Консолидированную заявку в Федеральное казначейство. 30 декабря Последний день перечисления со счета Федерального казначейства N «подкрепления» на счета Управлений по основным и дополнительным Консолидированным заявкам

8 8 Рекомендации: 1.Обеспечить отзыв БА и ЛБО для перераспределения бюджетных данных между нижестоящими РБС и ПБС (представление РР на отзыв за 2 рабочих дня – до 23 декабря 2011 г. включительно); 2.Заранее представить в органы Федерального казначейства документы, необходимые для осуществления кассовых выплат; 3.Запросить отчеты о состоянии л/с для контроля остатков ЛБО на соответствующих л/с; 4.Отслеживать доставку документов по СЭДу и исполнение документов (отражение документов в выписках). Основные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 года (5) (Приказ МФ РФ от н)

9 9 Основные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 года (6) (Приказ МФ РФ от н) 25 декабря 29 декабря Последний день перечисления средств со счетов Управлений N 40503, N и N на счет Федерального казначейства N (в соответствии с приказом МФ РФ от н) Последний день перечисления со счета Федерального казначейства N на счета Управлений N 40503, N и N суммы, подлежащие возврату из федерального бюджета (в соответствии с приказом МФ РФ от н) Территориальные органы Федерального казначейства осуществляют проведение кассовых выплат … не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления федеральными государственными учреждениями и Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" платежных документов, оформленных в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации (Статья 6 часть 7 Закона о ФБ на 2011,2012 и 2013). П Приказа 7н: Выписки из лицевых счетов предоставляются не позднее следующего операционного дня после совершения операции (подтверждения банком проведения банковской операции) с приложением документов, служащих основанием для отражения операций на лицевых счетах.

10 10 Основные сроки совершения операций бюджета СГ в конце 2011 г. (Распоряжение ГС СГ от АС-229) 2 8 декабря 29 декабря Последний день представления в Федеральное казначейство, органы Федерального казначейства реестров финансирования расходов бюджета Союзного государства для доведения объемов финансирования расходов до распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства Последний день принятия платежных документов от получателей средств бюджета Союзного государства и осуществления кассовых выплат по бюджету Союзного государства 28 декабря Последний день принятия денежных обязательств получателями средств бюджета Союзного государства (заключение с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) подлежащих оплате за счет средств бюджета Союзного государства на 2010 год

11 11 Примерные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 г. (7) декабря С декабря Министерство финансов Российской Федерации направит в Федеральное казначейство бюджетные данные на 2012 финансовый год и плановый период г.г. Федеральное казначейство начнет принимать от главных распорядителей средств Расходные расписания для доведения бюджетных данных на 2012 финансовый год и плановый период г.г. с датой введения в действие с декабря Федеральное казначейство выдаст Казначейские уведомления с бюджетными данными на 2012 финансовый год и плановый период г.г. с датой введения в действие с и соответствующие четырехлетние выписки

12 12 Рекомендации: 1.Обеспечить доведение БА и ЛБО до подведомственных ПБС на 3 года как можно скорее для размещения заказов в соответствии со статьей 72 БК РФ; 2.Не доводить ЛБО до л/с ПБС, открытых ГРБС в УФК по г. Москве (в связи с открытием с счетов ПБС ГРБС в МОУ ФК). Основные сроки совершения операций ФБ в конце 2011 года (8)

13 13 Письмо Минфина России/ Казначейства России от /5232 / / (1) 1.В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2012 – 2014 г.» завершается переходный период для перевода ФБУ и ФАУ на новый порядок финансового обеспечения оказания государственных услуг (выполнения функций); 2.ФБУ необходимо открыть до л/с БУ (ранее представленные для переоформления л/с ПБС документы повторно не представляются); 3.ФАУ необходимо открыть до л/с АУ.

14 14 Письмо Минфина России/ Казначейства России от /5232 / / (2) Порядок действий при открытии л/с БУ 1.Принятие решения о предоставлении ФБУ субсидии – до Предварительное исключение ФБУ из СРУБП – до Открытие ФБУ л/с БУ – до Закрытие ФБУ л/с ПБС и исключение ФБУ из СРУБП – в начале 2012 г. 5.Перечисление ГРБС субсидии БУ – в начале 2012 г.

15 15 Письмо Минфина России/ Казначейства России от /5232 / / (3) 1.Исполнительные листы поставить на учет на новых лицевых счетах в неисполненной части исходя из сроков их первоначального предъявления; 2.Остаток средств источника дополнительного бюджетного финансирования (аренды) 2011 г. на л/с ФБУ и ФАУ в 2012 г. не перечисляется (возможно в 2012 г. увеличат размер субсидии на остаток аренды); 3.Остаток внебюджетных средств 2011 г. перечисляется в 2012 г. на л/с ФБУ и ФАУ, без права расходования – в доход ФБ; 4.Остаток средств во временном распоряжении 2011 г. перечисляется в 2012 г. на л/с ФБУ.

16 16 Особенности использования средств, получаемых ФУ и ГК «Российские автомобильные дороги» (ст. 6 проекта закона о ФБ на 2012 г. и плановый период г.) Счета УФК (03 л/с ПБС КУ и БУ) Счета УФК (05 л/с ВР УФК) Счета УФК (20 л/с БУ бюджетных учреждений) Счета УФК40101 (04 л/с АД УФК) 1. Перечисление УФК остатков внебюджетных средств и закрытие счетов В первый рабочий день 2012 г. В первые пять рабочих дней 2012 г. КУ открыт л/с АД БУ открыт л/с БУ 04, 20,30 л/с ПБС не открыты 2. Перечисление УФК остатков внебюджетных средств Счета УФК (04 л/с АД казенных учреждений) Счета УФК (30 л/с АУ автономных учреждений) АУ открыт л/с АУ

17 17 ЧАСТЬ 2: ЗАЧЕМ СОЗДАНО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОПЕРАЦИОННОЕ УФК?

18 18 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ МОУ ФК 1.Обслуживание главных администраторов средств федерального бюджета в режиме «одного окна»; 2.Прием отчетности от главных администраторов средств федерального бюджета, финансовых органов и органов управления государственных внебюджетных фондов; 3.Выполнение МОУ ФК функций в интересах всей системы Федерального казначейства; 4.Обслуживание органов управления государственных внебюджетных фондов; 5.Оптимизация нагрузки на УФК по г. Москве; 6.Концентрация центрального аппарата Федерального казначейства на управленческих функциях.

19 19 Отдельные функции МОУ ФК 1.Доведение бюджетных данных до главных администраторов средств федерального бюджета; 2.Перечисление субсидий бюджетным и автономным учреждениям с л/с ПБС, открытых ГРБС; 3.Доведение бюджетных данных с л/с ГРБС до казенных учреждений; 4.Доведение до ГРБС реквизитов 20, 21, 30 и 31 л/с бюджетных и казенных учреждений; 5.Ведение сводного перечня заказчиков; 6.Ведение сводного реестра участников бюджетного процесса; 7.Направление перечня целевых субсидий, полученных от ГРБС, в ТОФК.

20 20 ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА (УФК ПО СУБЪЕКТАМ РФ), ПЕРЕДАЮЩИЕ В МОУ ФК СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО 1.Операционное управление 2.Управление бюджетного учета и отчетности УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛ. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОПЕРАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТДЕЛЬНЫЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СпецОФК УФК по г. Москве УФК ПО Г. МОСКВЕ

21 21 ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ МОУ ФК (РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ) 1.Приказ Федерального казначейства от 17 мая 2011 г. 185 «Об утверждении Положения о Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства»; 2.Приказ Федерального казначейства от 18 июля 2011 г. 284 «О возложении на Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства полномочий Федерального казначейства»; 3.Перечень функций Межрегионального операционного УФК, утвержденный 26 мая 2011 г. руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным

22 22 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ МОУ ФК –СЕНТЯБРЬ-ОКТЯБРЬ: завершение переезда в новое здание –Начиная с ОКТЯБРЯ – НОЯБРЯ: внедрение АС ФК для свода отчетности и формирования главной книги –НОЯБРЬ – ДЕКАБРЬ: перевод лицевых счетов ГАБС в МОУ ФК –ДЕКАБРЬ 2011 – ЯНВАРЬ 2012: доведение бюджетных данных до ГАБС –ДЕКАБРЬ 2011 – МАРТ 2012: внедрение АС ФК в МОУ ФК (инстанс МОУ ФК) –ЯНВАРЬ 2012 – ФЕВРАЛЬ 2012: осуществление операций на лицевых счетах ГАБС –ИЮНЬ 2012: завершение создания МОУ ФК.

23 23 ЧАСТЬ 3: КАК ОПЛАТИТЬ ДЕНЕЖНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА?

24 24 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (1): ПРИКАЗ ФК ОТ Н с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. положения Приказа 8н, установленные для … казенных учреждений, распространяются на … бюджетные учреждения, в отношении которых соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с учетом положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ не принято решение о предоставлении им субсидий из соответствующего бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФчастей 1516 статьи 33пунктом 1 статьи 78.1

25 25 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (2) СЛУЧАИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВОК ЗАЯВКА НА ВОЗВРАТ Возврат невыясненных поступлений Возврат ошибочно зачисленных средств Возврат излишне полученных внебюджетных средств Возврат средств, поступивших во временное распоряжение Возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм ЗАЯВКА НА КАССОВЫЙ РАСХОД Оплата денежных обязательств Перечисление средств иному получателю Внебанковские операции ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ Получения наличных денежных средств Оплата денежных обязательств

26 26 ПРИКАЗ ФК ОТ Н «О ПОРЯДКЕ КАССОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА…» Пункт Для осуществления кассовых выплат получатели средств представляют в органы Федерального казначейства по месту обслуживания в электронном виде или на бумажном носителе следующие платежные документы: Заявку на кассовый расход Заявку на получение наличных денег Заявку на возврат Заявку на кассовый расход (сокращенную) (ВСТУПИЛ В СИЛУ С )

27 27 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (3) СЛУЧАИ ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВОК ЗАЯВКА НА КАССОВЫЙ РАСХОД (СОКРАЩЕННАЯ) (ВСТУПАЕТ В СИЛУ С ) Оплата денежных обязательств (ТОЛЬКО!): - оплата денежного обязательства осуществляется по бюджетному обязательству в валюте Российской Федерации; - оплата денежного обязательства осуществляется по одному коду бюджетной классификации Российской Федерации; - возникновение денежного обязательства подтверждается не более чем одним документом-основанием.

28 28 ОСОБЕННОСТИ ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАЯВОК Алгоритм формирования платежного поручения на основании заявки на кассовый расход разъяснен: письмом Федерального казначейства от /5.3-61; письмом Федерального казначейства от /5.3-79; письмом Минфина России от /7; письмом Федерального казначейства от / Положениями пункта 9.2 Порядка 8н, при оформлении раздела 2 заявки на кассовый расход предусмотрена возможность заполнения нескольких строк при наличии у получателя бюджетных средств нескольких документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

29 29 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (1) (СТАТЬЯ 267 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА) Непревышение лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств; Непревышение кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств; Соответствие содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета; Наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

30 30 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (2) (ПРИКАЗ МФ РФ ОТ Н) Для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель средств представляет вместе с Заявкой указанные в ней соответствующий государственный контракт и (или) документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства (далее - документ-основание) Получатель средств представляет при наличии электронного документооборота электронную копию, созданную посредством сканирования, подтвержденную электронной цифровой подписью получателя средств, соответствующего документа- основания Получатель средств представляет при отсутствии электронного документооборота документ-основание на бумажном носителе, на основании которого работник органа Федерального казначейства формирует электронную копию документа-основания и подписывает его своей электронной цифровой подписью Прилагаемый к Заявке документ-основание на бумажном носителе после формирования его электронной копии подлежит возврату получателю средств При наличии в органе Федерального казначейства ранее созданной электронной копии государственного контракта или договора аренды, подтверждение возникновения денежного обязательства, вытекающего из такого государственного контракта или договора аренды, осуществляется на основании имеющейся органе Федерального казначейства электронной копии соответствующего документа-основания

31 31 ТРЕБОВАНИЯ К СКАНКОПИЯМ ДОКУМЕНТОВ - ОСНОВАНИЙ Письмо Федерального казначейства от / –изображение черно – белое; –размер одной отсканированной страницы формата А4 не более – 1240 точек на 1754 точек; –допустимые форматы графических файлов –JPEG, TIFF; –разрешение сканирования не более 150 точек на дюйм (DPI).

32 32 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (3) (ПРИКАЗ МФ РФ ОТ Н) Пункт 10 Порядка. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям: 1) коды классификации расходов федерального бюджета, указанные в Заявке, должны соответствовать действующим кодам бюджетной классификации; 2) соответствие указанных в Заявке кодов КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа; 3) непревышение указанного в Заявке авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному федеральным законом (постановлением Правительства Российской Федерации), в случае представления Заявки для оплаты денежных обязательств по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствие размера и срока выплаты арендной платы за период пользования имуществом условиям договора аренды; 4) соответствие содержания операции, исходя из электронной копии документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа; 5) непревышение сумм в Заявке остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств 6) непревышение сумм в Заявке остатка источника дополнительного бюджетного финансирования, если осуществляется проверка Заявки за счет источника дополнительного бюджетного финансирования.

33 33 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (4) (ПРИКАЗ МФ РФ ОТ Н) Проверка соответствия денежного обязательства, учтенного органом Федерального казначейства бюджетного обязательства и данных реестра контрактов будет осуществляться органами Федерального казначейства с Установить, что с до положения Приказа 87н, установленные для федеральных казенных учреждений, распространяются на федеральные бюджетные учреждения, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти - главными распорядителями средств федерального бюджета не принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

34 34 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (5) (ПРИКАЗ МФ РФ ОТ Н) Пункт 11: При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего по государственному контракту согласно указанному в Заявке номеру ранее учтенного Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства бюджетного обязательства получателя средств, осуществляется проверка соответствия информации, указанной в Заявке, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на: 10) идентичность реквизитов и показателей бюджетного обязательства по государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг сведениям о нем в реестре госконтрактов (вступает в силу с ); 11) соответствие информации, содержащейся в Заявке по указанному государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из их электронных копий, сведениям о государственном контракте на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в реестре госконтрактов (вступает в силу с ).

35 35 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (6) (П. 12 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ ) Установить, что получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи: –в размере 100 процентов суммы договора (контракта) но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в 2010 финансовом году – по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении Всероссийской олимпиады школьников, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, –в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 % лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

36 36 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (7) (П. 12 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ ) НОВОЕ: в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации на сумму, превышающую 600 млн. рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа; в размере до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (государственным контрактам) с производителями автомобильной и дорожно- строительной техники, произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных пунктом 17.1 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

37 37 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (8) (П. 28 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ ) НОВОЕ: Положения настоящего Постановления, установленные для получателей средств федерального бюджета, применяются в 2011 году к федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти - главными распорядителями средств федерального бюджета не принято решение о предоставлении им в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из федерального бюджета, предусмотренное частью 15 статьи 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

38 38 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (9) (ПРИКАЗ МФ РФ ОТ Н) Пункт 5: Заявка в том числе проверяется на наличие в ней следующих реквизитов и показателей (подпункт 15): реквизитов (номер, дата) и предмета договора (изменения к договору) или государственного контракта (изменения к государственному контракту) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) или договора аренды, и(или) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная, и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), номер и дата исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

39 39 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (10) (ПРИКАЗ МФ РФ ОТ Н) Положения подпункта 15 не применяются: в части счета для подтверждения возникновения денежных обязательств по оплате договоров на оказание услуг, заключенных получателем средств федерального бюджета с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем; при проверке Заявки на получение наличных денег; при проверке Заявки на кассовый расход при перечислении средств иным получателям средств федерального бюджета и обособленным подразделениям получателей средств федерального бюджета, не наделенным полномочиями по ведению бюджетного учета (далее - уполномоченное подразделение).

40 40 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (11) Требования, установленные пунктом 7 Порядка 87н (представление оправдательных документов), не распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательств, осуществляемой получателями средств федерального бюджета наличным способом, на основании Заявки на получение наличных денег (код формы по КФД ) (ПИСЬМО МФ РФ от /119); Получатель средств вправе оплатить потребленный объем энергии в соответствии с пунктом 70 Правил 530 (30% до 10 т.м., 40 % до 25 т.м., ост. до 18 с.м.), а задолженность за электроэнергию, фактически потребленную в декабре текущего года, оплатить в январе очередного финансового года в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (ПИСЬМО МФ РФ от /97)

41 41 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (12) (СТ. 9 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 94-ФЗ) 1.Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд 2.Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Федерального закона понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения. 3.Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

42 42 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (13) Часть 3 статьи 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ ФЗ «О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД» Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта. Статья 72 БК РФ: Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

43 43 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (14) Статья 526 ГК РФ: –По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров; Статья 763 ГК РФ: – По государственному на выполнение подрядных работ для государственных (далее - государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

44 44 ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (1) Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ ); Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ ); Рособоронзаказ осуществляет контроль и надзор за выполнением норм и правил в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ С)

45 45 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (15) (ПИСЬМО ФК ОТ /5.1-50) Инструкцией 142н не предусмотрены основания для отказа органом Федерального казначейства в санкционировании оплаты представленного получателем средств федерального бюджета платежного поручения из-за нарушения им процедуры размещения заказа для государственных нужд в компетенцию органов Федерального казначейства не входят функции контроля за соблюдением федеральными учреждениями правил размещением заказов для государственных нужд, и они не несут ответственности за оплату денежных обязательств федеральных учреждений по государственным контрактам, размещенным с нарушением положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ.

46 46 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (15) (ПРИКАЗ МФ РФ ОТ Н) 14. В случае если форма или информация, указанная в Заявке, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 4, 5, настоящего Порядка, Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства регистрирует представленную Заявку в Журнале регистрации неисполненных документов (код по КФД ) в установленном порядке и возвращает получателю средств федерального бюджета (администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета) не позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, экземпляры Заявки на бумажном носителе с указанием в прилагаемом Протоколе (код по КФД ) в установленном порядке причины возврата. В случае если Заявка представлялась в электронном виде, получателю средств федерального бюджета (администратору источников финансирования федерального бюджета) не позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, направляется Протокол в электронном виде, в котором указывается причина возврата.

47 47 СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПРЕИМУЩЕСТВА 1.Безвозмездность 2.Снижение транспортных расходов 3.Экономия рабочего времени 4.Экономия бумаги 5.Дистанционная обновляемость АРМ 6.Актуальность данных 7.Эффективный предварительный контроль 8.Скорость 9.Аудиторский след НЕДОСТАТКИ 1.Необходимость установки АРМ 2.Необходимость наличия специалиста, знакомого с компьютерной техникой 3.Необходимость наличия современного компьютера 4.Необходимость наличия модема и линий устойчивой связи 5.Невозможность работать с секретными документами