Законодательное регулирование биотехнологий Л.М.Огородова Заместитель председателя комитета Государственная Дума ФС РФ Комитет по науке и наукоемким технологиям. - презентация

1 Законодательное регулирование биотехнологий Л.М.Огородова Заместитель председателя комитета Государственная Дума ФС РФ Комитет по науке и наукоемким технологиям

2 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» 2006 г. ФЗ «Об охране окружающей среды » 2002 г. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » 1999 г. ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции » 1995 г. ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей » 2008 г. ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» 2008 г. ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» 2008 г. Лесной кодекс РФ 2006 г. ФЗ «О карантине растений» 2000 г. Земельный кодекс РФ 2001 г. ФЗ «Об отходах производства и потребления » 1998 г. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г. ФЗ «Об уничтожении химического оружия » 1997 г. ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозназначения » 1998 г. ФЗ «О животном мире» 1995 г. ФЗ «О семеноводстве » 2008 г. ФЗ «О племенном животноводстве » 1995 г. Экологическое законодательство и законодательство в сфере сельского хозяйства Законодательство в сфере безопасности промышленных технологий и пищевой безопасности ФЗ «О техническом регулировании» 2002 г. ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов » 2000 г. Специальное биотехнологи- ческое законодательст во ФЗ «О государственном регулировании в области генно инженерной деятельности » 1996 г. ФЗ «О временном запрете на клонирование » 2002 г. ФЗ «О государственной геномной регистрации» 2008 г. Закон РФ «О защите прав потребителей» 1996 г. Законода- тельство в сфере энергетики ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» 1998 г. ФЗ «Об электроэнергетике» 2003 г. Законодательст во в сфере биомедицины Обзор законодательного поля РФ в области биотехнологий

3 Действующее Федеральное законодательство не обеспечивает сегодня: Мероприятия на основе биотехнологий, направленные на сохранение почв и их плодородия, ликвидацию последствий биогенного загрязнения земель, защиту сельскохозяйственных угодий, защиту растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов. Конкретные меры, направленные на защиту лесов, эффективное лесосбережение и качественное проведение лесопатологического мониторинга на основе биотехнологий. Приоритет использования биотехнологий, как наиболее перспективного вида современных природоохранных технологий. Меры господдержки предприятий, использующих природоохранные биотехнологии.

4 Действующее Федеральное законодательство: Отдельные статьи Федерального законодательства РФ входят в противоречие с необходимостью применения биотехнологий в сельском хозяйстве, что делает невозможным решение задач Координационной программы БИО2020. Редакции отдельных статей создают препятствия даже для проведения исследовательских и пилотных проектов в сельском хозяйстве с использованием биотехнологий. В настоящий момент законодательство фактически не обеспечивает использование био- альтернативы, наряду с традиционными химическими препаратами в сельском хозяйстве. Не отвечает запросам на внедрение биотехнологий в современную промышленную практику, что препятствует стимулированию повышения экологической ответственности предприятий и развития экономики.

5 Действующее Федеральное законодательство: Ограничивает возможности развития оборота биотоплива, т.к. предусматривает жесткие требования и ограничения к производству и обороту топливного этанола, что связано с отнесением топливного биоэтанола к денатурированной спиртсодержащей продукции, которая является также подакцизной продукцией. Не содержит определения понятий топливных биокомпонентов моторного топлива, произведенных на основе либо с использованием топливного биоэтанола. Не отвечает запросам на ужесточение порядка денатурации технического спирта, который бы обеспечил невозможность его использования в пищевых целях.

6 Предложены поправки в ФЗ Земельный кодекс РФ – ФЗ от ФЗ // СЗ РФ, , 44, ст (статья 13); Лесной кодекс РФ – ФЗ от ФЗ // СЗ РФ, , N 50, ст (статьи 54,56); ФЗ от ФЗ (ред. от ) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ, , 2, ст (статьи 14, 17, 50); ФЗ от ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» СЗ РФ, , 18, ст (статья 30); ФЗ от ФЗ «Об уничтожении химического оружия», СЗ РФ, , 18, ст (статьи 4,13); ФЗ от ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» СЗ РФ, , 29, ст (статьи 20,25). ФЗ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Налоговый кодекс РФ.

7 Информация о законопроектах, разрабатываемых Минсельхозом России ЗаконопроектОснование разработкиСостояние «О карантине растений» План мероприятий по совершенствованию конторольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации госуслуг, утвержденного распоряжением Правительства РФ от р Принят Гос. Думой в первом чтении Минсельхозом России проведено согласительное совещание с заинтересованными ФОИВами. В Комитете по аграрным вопросам Госдумы ФС РФ 2«О производстве органической сельскохозяйстве нной продукции и внесении изменений в законодательные акты РФ» Инициатива Минсельхоза России Законопроект направлен на согласование в Министерства, а также на оценку регулирующего воздействия в МЭР России.

8 Информация о законопроектах, разрабатываемых Минсельхозом России ЗаконопроектОснование разработкиСостояние 3«О генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Поручение Правительства РФ от ВЗ-П ; Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, ) Внесен в Правительство РФ НФ- 13-П7/ «Об Аквакультуре» План мероприятий координационной программы «БИО 2020» Принят ГД в первом чтении 25 марта 2011 г

9 Рабочая группа Члены Комитета по науке и наукоемким технологиям Представители МЭР России, Минсельхоз России, Минэнерго России, Минпромторг России, Россельхоз, Росрыболовство Ассоциация инновационных регионов России Технологическая платформа БиоТех2030 Технологическая платформа «Медицина будущего» Технологическая платформа Биоэнергетика Российская Биотопливная Ассоциация НП «Центр Инноваций»

10 Законодательное регулирование биотехнологий Л.М.Огородова Заместитель председателя комитета Государственная Дума ФС РФ Комитет по науке и наукоемким технологиям