ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ СЦК 3 «Развитие среды жизнедеятельности» Спикер СЦК –Кваша В.А., доцент кафедры экономики и финансов Ярославского филиала. - презентация

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ СЦК 3 «Развитие среды жизнедеятельности» Спикер СЦК –Кваша В.А., доцент кафедры экономики и финансов Ярославского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Куратор СЦК – Епанешников А.В., заместитель губернатора Ярославской области Основы политики развития среды жизнедеятельности

2 Правительство Ярославской области Назначение стратегического документа 2 1.Установление приоритетов и принципов развития среды жизнедеятельности ЯО 2.Установление ориентиров развития среды жизнедеятельности на средне- и долгосрочную перспективу 3.Выработка подходов и инструментов, обеспечивающих эффективную реализацию политики улучшения среды жизнедеятельности

3 Правительство Ярославской области 3 Компоненты среды жизнедеятельности УСЛУГИ ЖКХ СТОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ЭКОЛОГИЯ, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО И УБОРКА ТЕРРИТОРИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ ОТХОДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ

4 Правительство Ярославской области Объект и предмет политики развития среды жизнедеятельности 4 Объект политики – среда жизнедеятельности населения ЯО Предмет политики –деятельность органов власти, бизнеса, общественности обеспечивающая комфортность и качество проживания каждого жителя и гостей на территории ЯО

5 Правительство Ярославской области ПРОБЛЕМНОЕ ПОЛЕ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИТЕЛЯ ЯО 5 Доступность, бесперебойность оказания качественных транспортных услуг Соответствие воды, воздуха и почв санитарно- эколг.требованиям Неистощительное использование природных ресурсов Комфортное, доступное жильё Бесперебойность оказания качественных коммунальных услуг Бесперебойность оказания качественных жилищных услуг ТРЕБОВАНИЯ ЧЕЛОВЕКА К СРЕДЕ ОБИТАНИЯ СОСТОЯНИЕ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ Недоступность качественного комфортного жилья Предоставление потребителям некачественных ЖКУ Рост оплаты за ЖКУ Низкое качество уборки придомовой территории Износ коммунальной инфраструктуры Высокая техногенная и антропогенная нагрузка на окружающую среду Уничтожение зеленых насаждений в нас.пунктах Убыточность АТП области Высокий амортизационный износ общественного транспорта Деятельность и поведение человека в среде обитания Организация системы влияющей на среду обитания человека, его поведение и деятельность в среде обитания

6 Правительство Ярославской области Ключевые факторы проблемного поля политики развития среды жизнедеятельности жителя ЯО 6 1. Деятельность и поведение самого человека в среде обитания: 1.1. Человек сам разрушает среду обитания Человек не является квалифицированным, грамотным заказчиком на услуги, обеспечивающие комфортность и качество проживания в среде обитания У органов власти, представителей бизнеса, населения отсутствуют навыки правильного поведения в среде обитания 2. Организация системы влияющей на среду обитания человека, его поведение и деятельность в среде обитания: 2.1. Система ориентирована на оказание услуг обезличенной массе (неклиентноориентрована) 2.2. В системе не сформирован квалифицированный, ответственный представитель интересов и нужд потребителя 2.3. Существующая нормативная база не позволяет сформировать целостную систему управления качеством окружающей среды 2.4. Отношение власти к экологическим проблемам по остаточному принципу Проблемное поле - несоответствие требований человека к среде обитания с возможностями системы удовлетворять эти требования

7 Правительство Ярославской области Принципы и приоритеты политики 7 Принципы: 1. Переход от диктата поставщика услуг к диктату потребителя услуг 2. Переход к устойчивому развитию в соответствии с международными нормами в интересах будущих поколений Приоритет 1. « Выращивание» человека: ответственного за среду своего обитания и действующего в рамках общепринятых норм на благо себя и окружающих реализующего позицию квалифицированного заказчика на услуги, обеспечивающие комфортность и качество его проживания в среде обитания Приоритет 2. Становление квалифицированного, ответственного представителя интересов и нужд потребителя: для регулирования вопросов предоставления качественных услуг (сервиса) потребителю Приоритет 3. Сохранение и развитие природного капитала области Приоритет 4. Переход к «зеленой экономике» смена ценностных установок: от «экономическая выгода любой ценой» к бережному использование ограниченные природные ресурсы через экологичные, природосберегающие и энергосберегающие технологии

8 Правительство Ярославской области Схема приоритета 2 « Становление квалифицированного, ответственного представителя интересов и нужд потребителя» 8 Производитель ресурсов Потребитель услуг Поставка услуг Производитель ресурсов Потребитель услуг Квалифицированный, ответственный представитель интересов и нужд потребителя Содержание деятельности СЦК 3 SLA

9 Правительство Ярославской области Механизмы реализации приоритета 1. «Выращивание человека ответственного за среду своего обитания» 9 1. Повышение публичной открытости отрасли, в том числе - информирование о порядке формирования тарифов 2. Разработка и внедрение региональных стандартов управления многокв. домами 3. Упрощение проведения процедуры общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме 4. Разработка эффективного механизма смены управляющих компаний 5. Упрощение порядка фиксации потребителем факта нарушения качества коммунальной услуги как основания для перерасчета размера платы за услугу 6. Обеспечение возможности населению в доступной и понятной форме контролировать процесс достижения ресурсоснабжающими организациями показателей повышения качества ЖКУ 7. Разработка целевых программ повышения экологической культуры (у целевых групп: органов власти, бизнеса, детей, пенсионеров и т.п.) и их реализация с использованием современных информационно-коммуникационных технологий 8. Включение в образовательные программы ОУ дисциплин экологического характера (например – Экология Ярославской области) 9. Формирование системы общественного контроля за своевременным вывозом ТБО и образованием несанкционированных свалок

10 Правительство Ярославской области Механизмы реализации приоритета 2. Становление квалифицированного, ответственного представителя интересов и нужд потребителя Обеспечение ЖКУ нормативного качества 2. Создание современной системы подготовки и повышения квалификации кадров с сфере ЖКХ 3. Разработка и внедрение региональных стандартов управления многоквартирными домами 4. Упрощение проведения процедуры общих собраний собственников помещений в многокв. доме 5. Разработка и внедрение эффективного механизма смены управляющих компаний 6. Упрощение порядка фиксации потребителем факта нарушения качества коммунальной услуги как основания для перерасчета размера платы за услугу 7. Организация прозрачного взаимодействия между всеми участниками сферы ЖКХ 8.Разработка эффективных механизмов страхования как в строительстве жилья, так и при эксплуатации жилья 9.Разработка системы мероприятий обеспечивающих строительство доступного качественного жилья 10. Снижение стоимости жилья на первичном рынке за счет увеличения объемов ввода 11.Массовое строительство жилья экономического класса, в том числе малоэтажного и арендного 12.Рост объемов ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств обл.бюджета 13. Разработка мер поддержки добросовестных застройщиков

11 Правительство Ярославской области Механизмы реализации приоритета 3 «Сохранение и развитие природного потенциала области» Подготовка проекта ликвидации ущерба прошлых лет (кислогудронные пруды, «зеленое масло») для включения их финансирования за счет ФЦП «Ликвидация экологических ущербов прошлых лет» 2. Разработка комплексной целевой программы по сохранению зеленых насаждений в городах и населенных пунктах 3. Разработка долгосрочной областной программы «Чистая вода»

12 Правительство Ярославской области Механизмы реализации приоритета 4 «Переход к зеленой экономике» Разработка и реализация проектов по внедрению «зеленых» технологий 2. Создание системы регионального мониторинга на основе автоматизированных постов

13 Правительство Ярославской области Понятийный аппарат 13 Политика – борьба за представления о будущем Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; Факторы среды обитания - биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; Жилищно-коммунальные услуги услуги, доводимые до потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни. Жилищные услуги - услуги по содержанию и ремонту (текущему и капитальному) общего имущества Собственников и услуги по управлению многоквартирным домом. Коммунальные услуги – услуги по обеспечению холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжение, газоснабжение и отопление. Природный капитал - запас природных производственных ресурсов, которыми наделено общество и которые могут использоваться в производственных целях. «Зеленая» экономика - отрасли, которые создают и увеличивают природный капитал земли или уменьшают экологические угрозы и риски Устойчивое развитие - комплексное и сбалансированное государственное управление по взаимосвязанным компонентам развития: экономика, социальное развитие и экология SLA (Service Level Agreement) – – соглашение между заказчиком и исполнителем, содержащий описание услуги, права и обязанности сторон и согласованный уровень качества предоставления данной услуги.

14 Правительство Ярославской области Дальнейшие шаги СЦК Корректировка ориентиров развития среды жизнедеятельности в ЯО на средне- и долгосрочную перспективу 2. Описание подходов и инструментов развития среды жизнедеятельности ЯО (в описание включаются анализ и оценка существующих ограничений и ресурсных возможностей) 3. Описание основных критериев и показателей оценки реализации политики 4. Разработка предложений по корректировке существующих и созданию новых целевых программ

15 Правительство Ярославской области Спасибо за внимание! 15