Тема Электромагнитные поля. Проблемные вопросы аттестации рабочих мест 1 Афанасьев Анатолий Иванович Руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест», - презентация

1 Тема Электромагнитные поля. Проблемные вопросы аттестации рабочих мест 1 Афанасьев Анатолий Иванович Руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест», Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: 11 апреля 2013 г.

2 Информационные материалы семинара 2 ciklon.ru/seminar/110403

3 Проблемные вопросы метрологического обеспечения АРМ 3 1.Полнота требуемой испытательной базы лабораторий; 2.Правомерность используемых испытательными лаборатория методов (методик) выполнения измерений;

4 Проблема метрологического обеспечения 1 Проблема приборного обеспечения диапазона 300 МГц – 300 ГГц 4 Ни одна из испытательных лабораторий не имеет приборов для измерения во всем частотном диапазоне до 300 ГГц ; Вместе с тем, требования по измерению в этом диапазоне присутствуют как в действующих документах, так и в планируемом к введению (вместо Руководства Р ) новом стандарте безопасности труда «Критерии оценки и классификации условий труда при проведении аттестации рабочих мест»

5 Реальные пути решения проблемы приборного обеспечения диапазона 300 МГц – 300 ГГц 5 Любая лаборатория при любых проверках должна уметь квалифицированно ответь: почему у нее не полностью метрологически закрыт частотный диапазон 300 МГц – 300 ГГц.

6 Состояние с приборным обеспечением диапазона от 300 МГц до 300 ГГц 6 Диапазон 300 МГц – 60 ГГц обеспечен средствами измерений полностью (прибор П3-41). В диапазоне 60 ГГц ГГц имеются отечественные средства измерений, но они не пригодны для измерений на рабочих местах В диапазоне 170 ГГц ГГц имеются лишь зарубежные средства измерений, но они также не пригодны для измерений на рабочих местах

7 Следствие реально существующей ситуации с приборном обеспечением диапазона до 300 ГГц 7 При каких либо «специальных» аккредитациях (для целей АРМ, для целей планируемой к осени 2013 г. специальной оценки условий труда от любой лаборатории в принципе могут потребовать наличие аппаратурного обеспечения до частоты 60 ГГц

8 Приборы для измерения электромагнитных полей и излучений при аттестации рабочих мест (оптимальный набор) 8 Имея в испытательной лаборатории всего ДВА прибора (прибор П3-70/1 и прибор П3-41), Вы будете иметь возможность измерять эл.магнитные поля и излучения во ВСЕХ требуемых частотных диапазонах: Два этих прибора перекрывают все требуемые по НД частотные диапазоны: П3-70/1 – низкочастотный ( включая постоянное магнитное и электростатическое поле ) П3-41 – высокочастотный до 60 ГГц;

9 9 Проблема метрологического обеспечения 2 Правомерность используемых методов (методик) выполнения измерений Проблема возникла в сентябре 2011 г. с выходом Приказа Минздравсоцразвития России 1034 от 9 сентября 2011 г. «Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности»

10 10 Метрологическое обеспечение АРМ не полностью решенные вопросы Приказ 1034 от г. регламентирует: - «что измеряется», - «в каких пределах измеряется», - «с какой точностью измеряется». Но, настоящий момент не закрыт полностью в нормативном плане вопрос: -«как измеряется» - какие методы (методики) нужно и можно использовать при выполнении этих измерений

11 Требования методам контроля при проведении АРМ (требования Порядка проведения аттестации рабочих мест) Пункт 16. Порядка АРМ (Приказ Минздравсоцразвития России от г. 342н) При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами 11

12 Совокупность требований к методикам (методам) контроля При применении на практике методов контроля, предусмотренных действующими документами очень часто забывают, что: - требования эти изложены не только в ГОСТ, СанПин, различных Методических указаниях, а также в документе более высокого уровня – в Законе РФ «Об обеспечении единства измерений» ( 102-ФЗ от 26 июня 2008 г.) 12

13 Требования к методикам (методам) контроля в законе РФ от 26 июня 2008 г. 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Глава 2., Статья 5, Пункт 1: Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений должны выполняться по аттестованным методикам (методам), если эти методики (методы) предназначены для выполнения не прямых измерений (если искомое значение величины не получено непосредственно от средства измерения) 13

14 Пример метода (методики) не прямых измерений МУК Методы контроля. Физические факторы. Гигиеническая оценка электрических и магнитных полей промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях 14 МУК не имеет метрологической аттестации и не включен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений Пункт 3.10 – получение искомого значения оцениваемой величины путем усреднения трех измерений; Пункт 3.7 – оценка условий труда по результатам измерений в точке, где работник не находится (высота 1,8 м)

15 Требования к методикам (методам) контроля в законе РФ от 26 июня 2008 г. 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Глава 2., Статья 5, Пункт 1: Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений должны выполняться по аттестованным методикам (методам), если эти методики (методы) предназначены для выполнения не прямых измерений 15

16 Юридические последствия приказа 1034 от для аттестующих организаций После утверждения Приказа Минздравсоцразвития России 1034 от 9 сентября 2011 г. для аттестующих организаций проблема измерения по не аттестованным методикам из технической проблемы (возможной некорректности измерений и оценок) перешла в плоскость нарушения российского законодательства - Закона РФ от 26 июня 2008 г. 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» 16

17 Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 237- ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений 1. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей Последствия работы по не аттестованным методикам (методам) финансовая ответственность Аттестующих организаций 17

18 Состояние с метрологической аттестацией методик измерений За прошедшие полтора года (с момента выхода Приказа 1034) не произошло никакого качественного изменения в состоянии с аттестацией методик измерений (в особенности по физическим факторам производственной среды) _______________________________ Нет никаких подвижек в этой области и в настоящем 18

19 19 Наиболее оптимальный вариант решения проблемы Наиболее оптимальный на настоящий момент вариант решения существующей проблемы – переход от не аттестованных методик не прямых измерений (СанПиН, МУ, ГОСТ) к методикам прямых измерений, внесенных в эксплуатационную документацию на используемые средства измерений. Согласно Закона "Об обеспечении единства измерений" (статья. 5 п.1) методики прямых измерений с применением средств измерений утвержденного типа не подлежат метрологической аттестации

20 Рекомендации аттестующим организациям по решению проблемы 1 Приобретайте приборы, эксплуатационная документация на которые содержит методики измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений по факторам производственной среды, контролируемым данными приборами - содержат методики измерений тех факторов производственной среды, которые содержатся в Приказе от 9 сентября

21 21 Пример возможного варианта решения проблемы (протокол по промчастоте 50 Гц) 8Нормативные документы, на основании которых проводились измерения и оценки СанПиН , МУК , ГОСТ ССБТ , Р Нормативные документы, на основании которых проводились измерения и оценки - Измерения: п.п. 6.1 и 6.7 Эксплуатационной документации на средство измерения П3-70/1; - Оценка:- СанПиН , МУК , ГОСТ ССБТ , Р Как писалось в протоколах у нас ранее Пишем с января 2012 г.

22 Электромагнитные поля и «новые» медосмотры Попытаемся разобраться с «нюансами» проведения медосмотров по новым требованиям (Приказ МЗСР 302 н от 12 апреля 2011г.) в связи с воздействием на работников таких факторов, как электромагнитные поля и излучения 22

23 Медосмотры (пункт 19 нового Порядка медосмотров) 23 "19. Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков…… Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники…подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов……" В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, производственного контроля, эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы".

24 Медосмотры (комментарий 1) 24 Согласно новому Порядку медосмотров (Приказ МЗСР 302 н от 12 апреля 2011г.) опасные производственные факторы, при наличии которых необходимы медосмотры, разделяются на две группы: 1. Опасные факторы, для подтверждения наличия которых в обязательном порядке необходима аттестация рабочих мест 2. Опасные факторы, подтверждение наличия которых может осуществляться не только за счет аттестации рабочих мест

25 Медосмотры (факторы, для подтверждения вредности которых нужна АРМ) 25 Производственный шум Пониженная температура Повышенная температура Световая среда (искусственное и естественное освещение) Физические перегрузки (тяжесть труда) Размеры объекта различения Работы с оптическими приборами

26 Медосмотры (факторы, для подтверждения вредности которых АРМ не обязательна) 26 Ионизирующие излучения Электромагнитные поля и излучения Вибрация Ультразвук, инфразвук Тепловое излучение Повышенное и пониженное давление Пониженная и повышенная гравитация

27 Медосмотры (Электромагнитные поля от ПЭВМ- формулировка в требованиях) Приложение 1 к приказу МЗСР от «12» апреля 2011 г. 302н 27 п.п.Наименование опасных и (или) вредных производственных факторов Периоди чность Участие врачей спец-ов Электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) 1 раз в 2 года Невролог офтальмолог

28 Медосмотры (следствие формулировки в требованиях по ЭМП) Критерием пункта является такой вредный производственный фактор, как электромагнитные поля, а не время работы (время работы производственным ФАКТОРОМ не является !!!! ) Причем фактор электромагнитного поля должен быть в обязательном порядке «ВРЕДНЫМ» 28

29 Определение понятия вредного фактора Пункт 4.2 Руководства Р Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство Пункт 3 Руководства Р Вредный фактор рабочей среды – фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства 29

30 Медосмотры (следствие формулировки в требованиях по ЭМП) Критерием пункта является такой вредный производственный фактор, как электромагнитные поля, а не время работы Соответственно по пункту Приложение 1 на медосмотры нужно направлять тогда, когда фактор «электромагнитное поле от ПЭВМ» превышает допустимые нормативы, а не тогда, когда время работы более 50% времени Критерий 50% времени работы является дополнительным 30

31 Информационные материалы выступления 31 ciklon.ru/seminar/ Афанасьев Анатолий Иванович Заместитель генерального директора ОАО НПП «Циклон-Тест», Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: Спасибо за внимание