Тема Электромагнитные поля. Проблемные вопросы аттестации рабочих мест (АРМ) и специальной оценки условий труда (СОУТ) 1 Афанасьев Анатолий Иванович Руководитель. - презентация

1 Тема Электромагнитные поля. Проблемные вопросы аттестации рабочих мест (АРМ) и специальной оценки условий труда (СОУТ) 1 Афанасьев Анатолий Иванович Руководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест», Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: 09 сентября 2013 г.

2 Информационные материалы семинара 2 ciklon.ru/seminar/090913

3 Оценка условий труда 3 1.В настоящее время оценка условий труда осуществляется в виде аттестации рабочих мест (АРМ) в соответствии с приказом МЗСР 342 от 26 апреля 2011 г. 2. с 1 января 2014 года АРМ отменяется и заменяется специальной оценкой условий труда (СОУТ) согласно ФЗ «О специальной оценке условий труда» (законопроект , поступил в Госдуму 03 сентября 2013 г.)

4 Проблемные вопросы метрологического обеспечения АРМ и СОУТ 4 1.Полнота требуемой испытательной базы лабораторий; 2.Правомерность используемых испытательными лаборатория методов (методик) выполнения измерений;

5 Требуемая испытательная база ИЛ в части эл.магнитных полей для аккредитации на право АРМ 5 Требования к Аттестующим организациям согласно приказа МЗСР от н): - Наличие у организации лаборатории, измеряющей электромагнитные поля и излучения различной природы

6 Требуемая испытательная база ИЛ в части эл.магнитных полей для аккредитации на право СОУТ 6 Требования к организациям, проводящим СОУТ согласно пункта 3 статьи 13 Закона «О специальной оценке условий труда» Наличие у организации лаборатории, измеряющей : электрическое и магнитное поле промчастоты 50 Гц; электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона

7 Измеряемые параметры в радиочастотном диапазоне (СанПиН ) 7 Частотный поддипазон радиочастотного диапазона Измеряемый параметр электромагнитного поля (излучения) Электри- ческое поле Магнитное поле Плотность потока энергии 10 кГц- 30 кГц кГц – 3МГц ++ 3 – 30 МГЦ + 30 – 50 МГц – 300 МГц МГц – 300 ГГц +

8 Необходимая номенклатура средств измерений электромагнитных полей и излучений Любая лаборатория, претендующая на измерения для целей СОУТ должна иметь, как минимум, приборы для контроля: Электрического поля 50 Гц; Магнитного поля 50 Гц; Электростатического поля; Постоянного магнитного (гипогеомагнитного) поля; ЭМП диапазона кГц; ЭМП диапазона 30 кГц – 3 МГц; Электрического поля диапазона 3-30 МГц; ЭМП диапазона МГц; Электрического поля диапазона МГц 8

9 Измеряемые параметры в радиочастотном диапазоне (СанПиН ) 9 Частотный поддипазон радиочастотного диапазона Измеряемый параметр электромагнитного поля (излучения) Электри- ческое поле Магнитное поле Плотность потока энергии 10 кГц- 30 кГц кГц – 3МГц ++ 3 – 30 МГЦ + 30 – 50 МГц – 300 МГц МГц – 300 ГГц +

10 Проблема приборного обеспечения диапазона 300 МГц – 300 ГГц 10 Ни одна из испытательных лабораторий не имеет приборов для измерения во всем частотном диапазоне до 300 ГГц ; Вместе с тем, требования по измерению в этом диапазоне присутствуют как в действующих документах, так и в планируемом к введению (вместо Руководства Р ) новом стандарте безопасности труда «Критерии оценки и классификации условий труда при проведении аттестации рабочих мест»

11 Реальные пути решения проблемы приборного обеспечения диапазона 300 МГц – 300 ГГц 11 Любая лаборатория при любых проверках должна уметь квалифицированно ответь: почему у нее не полностью метрологически закрыт частотный диапазон 300 МГц – 300 ГГц.

12 Состояние с приборным обеспечением диапазона от 300 МГц до 300 ГГц 12 Диапазон 300 МГц – 60 ГГц обеспечен средствами измерений полностью (прибор П3-41). В диапазоне 60 ГГц ГГц имеются отечественные средства измерений, но они не пригодны для измерений на рабочих местах В диапазоне 170 ГГц ГГц имеются лишь зарубежные средства измерений, но они также не пригодны для измерений на рабочих местах

13 Следствие реально существующей ситуации с приборном обеспечением диапазона до 300 ГГц 13 При каких либо «специальных» аккредитациях (для целей АРМ, для целей планируемой с 2014года специальной оценки условий труда от любой лаборатории в принципе могут потребовать наличие аппаратурного обеспечения до частоты 60 ГГц

14 Приборы для измерения электромагнитных полей и излучений при аттестации рабочих мест (оптимальный набор) 14 Имея в испытательной лаборатории всего ДВА прибора (прибор П3-70/1 и прибор П3-41), Вы будете иметь возможность измерять эл.магнитные поля и излучения во ВСЕХ требуемых частотных диапазонах: Два этих прибора перекрывают все требуемые по НД частотные диапазоны: П3-70/1 – низкочастотный ( включая постоянное магнитное и электростатическое поле ) П3-41 – высокочастотный до 60 ГГц;

15 15 Правомерность используемых методов (методик) выполнения измерений Проблема возникла в сентябре 2011 г. с выходом Приказа Минздравсоцразвития России 1034 от 9 сентября 2011 г. «Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности»

16 16 Метрологическое обеспечение АРМ не полностью решенные вопросы Приказ 1034 от г. регламентирует: - «что измеряется», - «в каких пределах измеряется», - «с какой точностью измеряется». Но, настоящий момент не закрыт полностью в нормативном плане вопрос: -«как измеряется» - какие методы (методики) нужно и можно использовать при выполнении этих измерений

17 Требования методам контроля при проведении АРМ (требования действующего Порядка проведения аттестации рабочих мест) Пункт 16. Порядка АРМ (Приказ Минздравсоцразвития России от г. 342н) При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами 17

18 Совокупность требований к методикам (методам) контроля При применении на практике методов контроля, предусмотренных действующими документами очень часто забывают, что: - требования эти изложены не только в ГОСТ, СанПин, различных Методических указаниях, а также в документе более высокого уровня – в Законе РФ «Об обеспечении единства измерений» ( 102-ФЗ от 26 июня 2008 г.) 18

19 Требования к методикам (методам) контроля в законе РФ от 26 июня 2008 г. 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Глава 2., Статья 5, Пункт 1: Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений должны выполняться по аттестованным методикам (методам), если эти методики (методы) предназначены для выполнения не прямых измерений (если искомое значение величины не получено непосредственно от средства измерения) 19

20 Пример метода (методики) не прямых измерений МУК Методы контроля. Физические факторы. Гигиеническая оценка электрических и магнитных полей промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях 20 МУК не имеет метрологической аттестации и не включен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений Пункт 3.10 – получение искомого значения оцениваемой величины путем усреднения трех измерений; Пункт 3.7 – оценка условий труда по результатам измерений в точке, где работник не находится (высота 1,8 м)

21 Требования к методикам (методам) контроля в законе РФ от 26 июня 2008 г. 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Глава 2., Статья 5, Пункт 1: Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений должны выполняться по аттестованным методикам (методам), если эти методики (методы) предназначены для выполнения не прямых измерений 21

22 Юридические последствия приказа 1034 от для аттестующих организаций После утверждения Приказа Минздравсоцразвития России 1034 от 9 сентября 2011 г. для аттестующих организаций проблема измерения по не аттестованным методикам из технической проблемы (возможной некорректности измерений и оценок) перешла в плоскость нарушения российского законодательства - Закона РФ от 26 июня 2008 г. 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» 22

23 Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 237- ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений 1. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей Последствия работы по не аттестованным методикам (методам) финансовая ответственность Аттестующих организаций 23

24 Требования к аттестации методик в Законе «О специальной оценке условий труда» Пункт 2 статьи 6: «Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана….применять аттестованные в установленном порядке методики исследований (испытаний) и методики (методы) измерений ……… «Установленный порядок» - прописан в статье 5 Закона «Об обеспечении единства измерений» 24

25 Состояние с метрологической аттестацией методик измерений За прошедшие полтора года (с момента выхода Приказа 1034) не произошло никакого качественного изменения в состоянии с аттестацией методик измерений (в особенности по физическим факторам производственной среды) _______________________________ Нет никаких подвижек в этой области и в настоящем 25

26 26 Наиболее оптимальный вариант решения проблемы Наиболее оптимальный на настоящий момент вариант решения существующей проблемы – переход от не аттестованных методик не прямых измерений (СанПиН, МУ, ГОСТ) к методикам прямых измерений, внесенных в эксплуатационную документацию на используемые средства измерений. Согласно Закона "Об обеспечении единства измерений" (статья. 5 п.1) методики прямых измерений с применением средств измерений утвержденного типа не подлежат метрологической аттестации

27 Рекомендации аттестующим организациям по решению проблемы 1 Приобретайте приборы, эксплуатационная документация на которые содержит методики измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений по факторам производственной среды, контролируемым данными приборами - содержат методики измерений тех факторов производственной среды (именно в тех формулировках), которые содержатся в Приказе от 9 сентября

28 28 Пример возможного варианта решения проблемы (протокол по промчастоте 50 Гц) 8Нормативные документы, на основании которых проводились измерения и оценки СанПиН , МУК , ГОСТ ССБТ , Р Нормативные документы, на основании которых проводились измерения и оценки - Измерения: п.п. 6.1 и 6.7 Эксплуатационной документации на средство измерения П3-70/1; - Оценка:- СанПиН , МУК , ГОСТ ССБТ , Р Как писалось в протоколах у нас ранее Пишем с января 2012 г.

29 Дополнительные требования к аттестованным методикам при использовании их для контроля условий труда Подпункт 2 Пункта 2 статьи 6 Закона «О специальной оценке условий труда» в полной редакции: «Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана….применять аттестованные в установленном порядке методики исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им поверенные средства измерений, внесенные в Федеральный информационный фонд обеспечения единства измерений» 29

30 Федеральный информационный фонд обеспечения единства измерений fundmetrology.ru/default.aspx 30

31 Информационные материалы выступления 31 ciklon.ru/seminar/ Афанасьев Анатолий Иванович Заместитель генерального директора ОАО НПП «Циклон-Тест», Тел: (495) , доб. 215, 225 тел.моб.: (8-916) эл.почта: сайт: Спасибо за внимание