Об итогах реализации программы по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006- 2010 годах, утвержденной постановлением Губернатора. - презентация

1 Об итогах реализации программы по проведению административной реформы в Ставропольском крае в годах, утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 04 июля 2006 г. 406 Заместитель министра экономического развития Ставропольского края Хохрякова Людмила Викторовна 2 августа 2011г. Административная реформа в Ставропольском крае

2 2006 – 2010 Минэкономразвития СК (разработчик и координатор Программы) ОИВ и структурные подразделения аппарата Правительства СК Административная реформа в Ставропольском крае Срок реализации Программы Исполнители Повышение качества и доступности государственных услуг ОИВ СК Ограничение вмешательства ОИВ СК в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края Цели Программы

3 Задачи Программы Разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг (доступность и качество) Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и граждан, в том числе путем повышения прозрачности деятельности ОИВ Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции Административная реформа в Ставропольском крае

4 Задача Разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг (доступность и качество) 1. Показатели выполнения Результаты Систематизация полномочий органов государственной власти Упорядочение административных процедур Стандартизация и регламентация исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ставропольском крае Содержание деятельности Утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ставропольском крае (Постановление Губернатора Ставропольского края от 09 марта 2007 г. 123) Количество действующих административных регламентов ОИВ СК Комиссия по проведению административной реформы в Ставропольском крае принимает решения об одобрении или отклонении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

5 Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача 2. Содержание деятельности Контроль издержек деятельности Фокусировка внимания органов исполнительной власти Ставропольского края на основной деятельности Повышение эффективности использования бюджетных средств Повышение эффективности субсидий муниципальным образованиям Ставропольского края Порядок разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядок проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ от 01 июня 2009 г. 149-п Правила формирования и реализации долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы от 26 августа 2009 г. 225-п Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края от 23 августа 2006 г. 118-п В Ставропольском крае действуют правовые и организационные механизмы, обеспечивающие целевое и эффективное использование бюджетных средств

6 Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача 2. 4 ВЦП 20 КЦП 2813,1 млн.руб ВЦП 21 КЦП 2424,7 млн.руб. 18 ВЦП 20 КЦП 2510,2 млн.руб ВЦП 19 КЦП 1593,0 млн.руб ВЦП 16 КЦП 2405,8 млн.руб. Оценка эффективности реализации каждой программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации программы Увеличение программ Рост объемов средств бюджета Ставропольского края, реализуемых программно-целевым методом

7 Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача Порядок разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядок проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ от 01 июня 2009 г. 149-п эффективные программы 34,4% 11 62,5% 20 недостаточно эффективные программы неэффективная программа 1 эффективные программы недостаточно эффективные программы 62,5% 15 33,3% 8 1 Оценка КЦП «Противодействие коррупции в сфере деятельности ОИВ СК» не проводилась ввиду отсутствия финансирования в 2010 г. 2. Повышение эффективности программ

8 Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача Сокращение количества строящихся объектов капитального строительства Количество строящихся объектов Правила формирования и реализации долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы от 26 августа 2009 г. 225-п Постановление Правительства Ставропольского края от 06 мая 2004 г. 66-п «Об утверждении Положения о формировании перечней строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края и их финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края

9 Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача Повышение эффективности средств бюджета Ставропольского края, направленных на капитальное строительство объектов Доля введенных в эксплуатацию объектов от общего количества строящихся объектов в соответствующем году ,9% 32,2% 22,9% 32,0% 60,3% Правила формирования и реализации долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы от 26 августа 2009г. 225-п Минэкономразвития СК представляет в контрольное управление Губернатора Ставропольского края, Счетную палату Ставропольского края, Думу Ставропольского края сводную информацию о ходе реализации адресной программы ежеквартально и ежегодно

10 Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача Контроль издержек деятельности Фокусировка внимания органов исполнительной власти Ставропольского края на основной деятельности Повышение эффективности использования бюджетных средств Средняя оценка достижения результатов деятельности субъектов бюджетного планирования, % 1,65 90% 1,97 92% 1,52 82% Средняя оценка качества финансового менеджмента

11 Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача 2. Показатели выполненияРезультатыСодержание деятельности Реализация 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Сокращение количества государственных унитарных предприятий Типы и бюджетных и казенных учреждений приведены в соответствие с требованиями постановления Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. 379-п постановления Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. 376-п постановления Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. 459-п постановления Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2010 г. 471-п Утвержден Порядок изменения типа бюджетных учреждений Ставропольского края в целях создания казенных учреждений Ставропольского края, а также изменения типа казенных учреждений Ставропольского края в целях создания бюджетных учреждений Ставропольского края, определяющий процедуру изменения указанных учреждений. Утвержден перечень казенных учреждений Ставропольского края, создаваемых путем изменения типа государственных учреждений Ставропольского края С учетом показателей эффективности деятельности сокращено количество государственных унитарных предприятий

12 Показатели выполненияРезультатыСодержание деятельности В Ставропольском крае создан орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков Ставропольского края Созданы уполномоченные органы на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков в 26 районах и городах края. Создана автоматизированная система управления государственными закупками Открытые аукционы Открытые аукционы в электронной форме, проводимый на электронной площадке в Ставропольском крае Открытые аукционы в электронной форме, проводимые на одной из пяти федеральных площадок 1,01 млрд. руб ,22 млрд. руб. Объем бюджетных средств СК, размещаемых конкурсными процедурами 121,36 млрд. руб ,86 млрд. руб. Экономия бюджетных средств на торгах с запросом котировок цен 10 раз 3,5 раза Электронные торги 148 субъектов хозяйствующей деятельности субъекта хозяйствующей деятельности Число участников торгов 3,7 раза На 12 мая 2011 г. для участия в торгах на федеральных площадках зарегистрировалось 1304 субъекта хозяйствующей деятельности из Ставропольского края Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края органов и подведомственных организаций Задача 2.

13 Задача 3. В 2010 году в Ставропольском крае созданы региональный портал и региональный реестр государственных и муниципальных услуг Переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Для всех пользователей Интернет-сети обеспечена доступность информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых жителям Ставропольского края и организациям Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и граждан, в том числе путем повышения прозрачности деятельности ОИВ 2010 государственных услуг органов исполнительной власти Ставропольского края Утверждена краевая целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на годы» постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. 121-п Обеспечено представление информации об услугах на федеральном портале государственных услуг

14 Без нарушений требований федеральных и краевых нормативных правовых актов, планов и поручений пройдены два этапа из пяти, определенных Правительством Российской Федерации Переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Показатели выполненияРезультатыСодержание деятельности 1 этап Размещена информация о государственных услугах и муниципальных услугах в сводном реестре и на региональном портале государственных и муниципальных услуг 2 этап Обеспечен доступ к размещенным на портале формам заявлений и иным документам для копирования и заполнения их в электронной форме, необходимым для получения первоочередных услуг Органы исполнительной власти Ставропольского края имеют опыт перехода к предоставлению государственных услуг в электронной форме Задача 3. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и граждан, в том числе путем повышения прозрачности деятельности ОИВ Переход к предоставлению первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронной форме

15 Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и граждан, в том числе путем повышения прозрачности деятельности ОИВ Задача 3. Выполнены требования Федерального закона от 9 февраля 2009 г. 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» 30% % 100% Органы исполнительной власти Ставропольского края имеют официальные сайты в сети Интернет Администрации муниципальных районов и городских округов Ставропольского края имеют официальные сайты в сети Интернет

16 Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и граждан, в том числе путем повышения прозрачности деятельности ОИВ Задача 3. Показатели выполненияРезультатыСодержание деятельности Развитие IP –телефонии в органах государственной власти Ставропольского края на основе государственно-частного партнерства Закуплены и установлены IP телефоны в органах исполнительной власти Ставропольского края Обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Ставропольского края средствами развития Интернет-ресурсов Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края модернизирован в 2009 и в 2010 году Официальный веб-сайт Губернатора Ставропольского края модернизирован в 2010 году Посещаемость сайтов органов власти Ставропольского края выросла в 2008 – 2010 годах в несколько раз – – 70 Создание межведомственного электронного документооборота в системе органов исполнительной власти Ставропольского края Программный комплекс «Дело» закуплен и устанавливается в органах исполнительной власти Ставропольского края Плановое проведение дней информирования населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края Прием граждан руководителями министерств и ведомств Ставропольского края на закрепленных курируемых территориях, информирование населения о планах и наиболее значимых мероприятиях Правительства Ставропольского края Размещение публикаций в краевых, районных и городских средствах массовой информации г. 563 информационных материала в СМИ 5 раз

17 Задача 3. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и граждан, в том числе путем повышения прозрачности деятельности ОИВ Развитие форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 1. Государственная поддержка на конкурсной основе проектов субъектов малого предпринимательства в приоритетных направлениях развития малого предпринимательства 2. Содействие реализации проектов по созданию малых производств в целях вовлечения в предпринимательскую деятельность безработных и других социально незащищенных слоев населения 1. Субсидирование за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам; 2. Предоставление субсидий на частичную компенсацию стоимости основных средств, приобретенных субъектами малого бизнеса; 3. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса; 4. Предоставление поручительств гарантийным фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае 5. Предоставление имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (бизнес-инкубатор, расположенный в г. Ставрополе; 6. Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовой организацией; 7. Обучение субъектов малого и среднего бизнеса; 8. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта 9. Популяризация предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края; 10. Продвижение продукции ставропольских товаропроизводителей на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга (Евро Инфо-Корреспондентский Центр)

18 Задача 3. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и граждан, в том числе путем повышения прозрачности деятельности ОИВ Объемы средств краевого бюджета, выделяемых в целях поддержки малого и среднего предпринимательства, млн. руб. Количество получателей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 23 Развитие форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ,8 18 3,5 48,2

19 Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции Задача 4. Показатели выполненияРезультатыСодержание деятельности Оптимизация функций, структуры и штатов органов исполнительной власти Ставропольского края 12 изменений в структуре органов исполнительной власти Ставропольского края 87 изменений в положениях органов исполнительной власти Ставропольского края Количество органов исполнительной власти Ставропольского края

20 Общее количество работников ОИВ СК Количество государственных служащих ОИВ СК Количество полномочий ОИВ СК по предметам совместного ведения, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета Ставропольского края (Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции Задача ,35 15 на осуществление переданных полномочий 1 млрд. 214 мл. руб. 15 на осуществление переданных полномочий 1 млрд. 214 мл. руб на осуществление переданных полномочий 4 млрд. 870 мл. руб. 24 на осуществление переданных полномочий 4 млрд. 870 мл. руб. 1,5 2010

21 Показатели выполненияРезультатыСодержание деятельности Предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна», в том числе через создание МФЦ Созданы и действуют семь клиентских служб предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения в структуре администраций Александровского, Советского, Степновского Красногвардейского, Курского районов, а также в администрациях городов Невинномысск и Изобильный Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции Задача 4.

22 Автоматизированные системы управления потоками посетителей Мониторинг нагрузки на сотрудников центра Системы управления потоками посетителей Офисные АТС Информационные киоски Спутниковое телевидение Предоставление государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» Показатели выполненияРезультатыСодержание деятельности В клиентских службах обслуживания населения созданы и действуют В каждой из 7 клиентских служб предоставляется от 17 до 60 услуг, одновременно действует от 3 до 7 окон обслуживания граждан. Мониторинг удовлетворенности получателей услуг 13.6% 64.5% Задача Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции 4.

23 Задача Оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции 4. Созданы базы данных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Использование в целях создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг средств федерального бюджета, полученных Ставропольским краем в 2010 году по результатам конкурса, проводимого в рамках административной реформы по 112 услугам в МФЦ городского округа города-курорта Кисловодска по 81 услуге в МФЦ городского округа города Ставрополя Созданы и используются методические материалы для создания МФЦ Разработана оптимальная структура МФЦ (фронт-офиса и бэк-офисов) с учетом согласованной штатной численности Разработаны: - проект устава МФЦ - должностные инструкции работников МФЦ - регламенты работы МФЦ Разработаны административные регламенты предоставления услуг на базе МФЦ в сфере земельно-имущественных отношений по 91 услуге в сфере социальной поддержки населения по 103 услугам Проведено обучение и семинары для более 200 работников государственных и муниципальных служащих Ставропольского края

24 Ожидаемы результаты реализации Программы Повышено качество и доступность государственных услуг степень удовлетворенности населения Ставропольского края качеством и доступностью государственных услуг повысилась в 2008 году – до 50 процентов и в 2010 году – до 70 процентов Заложена основа системы исключающая развитие коррупциогенных факторов принят Закон Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае», утверждена краевая целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на годы» Повышен уровень информированности и укрепления доверия населения Ставропольского края к деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края созданы сайты в каждом органе исполнительной власти Ставропольского края, осуществляется процесс постоянной актуализации информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края Ожидаемы результаты реализации Программы

25 Целевые индикаторы программыСодержание деятельности Среднее число обращений заявителя в орган государственной (муниципальной власти) Среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной (муниципальной власти) для получения услуги в сфере предпринимательства Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг в МФЦ Охват населения сетью МФЦ Оптимизация государственных и муниципальных услуг и порядка их предоставления Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Разработка и принятие административных регламентов госуслуг и функций Формирование регионального и муниципальных реестров услуг и функций Создание сети МФЦ Мониторинг системы госуслуг «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на годы, в том числе на базе много функциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ставропольского края % 90% 40% Подпрограмма

26 Заместитель министра экономического развития Ставропольского края Хохрякова Людмила Викторовна 2 августа 2011г. Административная реформа в Ставропольском крае СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!