Фрагментация земель и возможные действия по их укрупнению (консолидации) в Кыргызской Республике Консультант Проекта USAID по земельной реформе и развитию. - презентация

1 Фрагментация земель и возможные действия по их укрупнению (консолидации) в Кыргызской Республике Консультант Проекта USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Игорь Ватаманюк

2 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Более 1 млн. га перешли в частную собственность; 2.7 млн. человек стали собственниками земли; Средний размер земельной доли составляет 0.37 га; Средний размер земельной доли одной семьи (в среднем, из 5 человек) составляет 1.8 га. Однако но необходимо ввести различие между фрагментацией земли в собственности и фрагментацией использования земли. По итогам приватизации земли в Кыргызской Республике:

3 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Структура использования частных с/х земель в Кыргызстане по типам хозяйств

4 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Комплекс мер с применением механизмов рынка земли, нацеленных на укрупнение земель и ее концентрации в руках наиболее эффективных землепользователей Определение укрупнения (консолидации) земель:

5 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Большинство опрошенных признают негативный эффект фрагментации земель и необходимость укрупнения (консолидации) земель; считают, что рыночные операции являются эффективным путем концентрации земли в руках наиболее эффективных землепользователей; однако большинство респондентов имеют ограниченное понимание того, как данный процесс может происходить; многие респонденты, в особенности частные фермеры, выражают опасения по поводу возможности принудительного вовлечения в консолидацию, а также обеспокоенность о нарушении прав собственности на землю; отмечено отсутствие соответствующего законодательства для укрупнения земель на республиканском уровне. Результаты исследования рынка земли, проведённого Проектом в 2008 г.

6 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли более эффективное использование земельных и водных ресурсов; менее дорогостоящее обслуживание сельскохозяйственной инфраструктуры; большая эффективность труда; уменьшение расходов топлива, машин и других затрат. Некоторые названные выгоды от действий по укрупнению (консолидации) земель:

7 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Международный опыт по укрупнению (консолидации) земель

8 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Доля с/х земель, обрабатываемых разными категориями фермерских хозяйств в отдельных странах ЕС Страна Количество с/х предприятий Распределение земельных участков по размеру домохозяйства (%) 1-5 га 6-10 га га га свыше 50 га Великобритания Франция Германия Италия Бельгия Ирландия Люксембург Голландия Дания

9 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Средние размеры с/х предприятий в странах Центральной и Восточной Европы (га)

10 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли Консолидация земли должна быть добровольным, демократическим процессом с активным участием сообществ; Законодательная база для консолидации земли должна быть основана на рыночных инструментах, а не на административно командной практике; Фокусом консолидации должно быть улучшение уровня жизни в селах путем создания условий для перехода укрупнённых участков земли к наиболее эффективным землепользователям и ухода от натурального хозяйства к ведению аграрного бизнеса; Консолидация земли должна обеспечивать основу для поощрения инвестиций, как в землю, так и в модернизацию сельского хозяйства; Все правовые формы с/х предприятий должны обладать равными правами и пользоваться одинаковым отношением при участии в программе консолидации с акцентом на поощрение частных предпринимателей (лидеров), готовых взять на себя ответственность. Принципы, исходящие из международного опыта:

11 Проект USAID по земельной реформе и развитию рынка земли поддержка мер по консолидации земли через специальные программами поддержки инвестиций для предприятий, которые будут осуществлять проекты по консолидации; поощрение уже существующие и работающие механизмы, таким как аренда земли путём упрощения процедур регистрации и сокращение затрат для поощрения сделок средне- и долгосрочной аренды; применение новых форм организаций, таких как бизнес кооперативы (предпринимательская кооперация); открытие специализированной привилегированной кредитной линии с субсидируемыми государством процентными ставками для лиц, желающих купить землю. Некоторые возможные меры для Кыргызстана:

12 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!