Информационное обеспечение кадастровой оценки г. Самара, 27 февраля 2013г. Сарбашев С.З. вице-президент РОО, член НСОД Генеральный директор ЗАО «Эксперт-Оценка» - презентация

1 Информационное обеспечение кадастровой оценки г. Самара, 27 февраля 2013г. Сарбашев С.З. вице-президент РОО, член НСОД Генеральный директор ЗАО «Эксперт-Оценка»

2 Нормативно - правовая база 1.Федеральный закон от г ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации » в редакции Федерального закона от г ФЗ ; 2.Федеральный стандарт оценки ( ФСО N4) " Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости утвержденных приказом Минэкономразвития от г. N 508; 3.Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от г. 358 « Об утверждении Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого фонда для целей налогообложения и Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости нежилого фонда для целей налогообложения »; 4.Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от г. 484 « О сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии автоматизированных системах ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости »; 5.Приказ Министерства экономического развития РФ от г. 42 « Об утверждении порядка ведения ГКН »; 6.Постановление правительства РФ от N 767 « Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель »; 7.Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России 39 от 15 февраля 2007.; 8.Методика по государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Утвержденная приказом Росземкадастра от г. и т. д.

3 Изменения в государственной кадастровой оценке в связи с принятием Федерального закона от г. 167 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1.Понятие Государственной кадастровой оценки. Под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих: - принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; - формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; - отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; - определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; - экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; - утверждение результатов определения кадастровой стоимости; - опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости; -внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. 2. Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки. Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки). Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

4 Проект закона Решение о проведении государственной кадастровой оценки утверждается актом органа, принявшего такое решение. В акте органа, принявшего решение о проведении государственной кадастровой оценки указываются год ее проведения, вид ( виды ) объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о проведении государственной кадастровой оценки, категория ( категории ) земель в случае, если объектами недвижимости, подлежащими государственной кадастровой оценке, являются земельные участки, наименование муниципальных образований, на территории которых расположены такие объекты недвижимости, и иные сведения. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, в срок не более чем десять рабочих дней со дня утверждения такого решения опубликовывает информацию о принятом решении и представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости ( далее - орган кадастрового учета ) копию акта, которым утверждено решение о проведении государственной кадастровой оценки.» орган

5 3. Страхование ответственности за причинение ущерба в результате оценочной деятельности по определению кадастровой стоимости. Исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан заключить договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости на страховую сумму в размере не менее чем тридцать миллионов рублей. Договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости должен быть заключен до подписания договора на проведение оценки. 4. Определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости. Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости. Составление отчета об определении кадастровой стоимости осуществляется на бумажном и электронном носителях не менее чем в трех экземплярах. Требования к отчету об определении кадастровой стоимости устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно- правовому регулированию оценочной деятельности.

6 5. В течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия экспертного заключения о его соответствии требованиям настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости Саморегулируемая организация оценщиков Экспертное заключение о соответствии Отчета нормам законодательства Сдача отчета об определении кадастровой стоимости заказчику Экспертное заключение о несоответствии Отчета нормам законодательства Доработка Отчета об определении кадастровой стоимости

7 Проект « В течение трех рабочих дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ в электронном виде представляет отчет об определении кадастровой стоимости в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке ( далее - орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке ) и саморегулируемую организацию оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, о чем извещает заказчика работ по определению кадастровой стоимости с указанием даты составления и порядкового номера отчета. орган В целях обеспечения возможности ознакомления с отчетом об определении кадастровой стоимости и представления замечаний к нему орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в течение трех рабочих дней размещает такой отчет в фонде данных государственной кадастровой оценки на двадцать рабочих дней. Заказчик работ по определению кадастровой стоимости опубликовывает информацию о размещении в фонде данных государственной кадастровой оценки отчета об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет ». Замечания к отчету об определении кадастровой стоимости представляются в саморегулируемую организацию оценщиков, членами которой осуществлено определение кадастровой стоимости, и исполнителю работ по адресам, указанным на официальном сайте заказчика работ по определению кадастровой стоимости в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет » в течение двадцати рабочих дней с даты размещения отчета об определении кадастровой стоимости в фонде данных государственной кадастровой оценки. При выявлении исполнителем работ необходимости внесения изменений в отчет об определении кадастровой стоимости по итогам поступивших замечаний отчет об определении кадастровой стоимости подлежит доработке.»

8 « Статья Экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости После размещения отчета об определении кадастровой стоимости в фонде данных государственной кадастровой оценки и его доработки по итогам поступивших замечаний ( в случае выявления необходимости внесения изменений в отчет об определении кадастровой стоимости ) исполнитель работ обязан обеспечить в течение тридцати рабочих дней проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Вместе с отчетом об определении кадастровой стоимости в саморегулируемую организацию оценщиков представляется справка, содержащая информацию о поступивших учтенных и неучтенных замечаниях с соответствующим обоснованием. При отсутствии положительного экспертного заключения на отчет об определении кадастровой стоимости указанный отчет не принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. При проведении экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости также проводится анализ учтенных и неучтенных исполнителем работ поступивших замечаний и соответствующих обоснований. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное экспертное заключение, содержащее в том числе информацию о поступивших замечаниях в результате размещения отчета об определении кадастровой стоимости в фонде данных государственной кадастровой оценки, их учете или не учете с соответствующим обоснованием, или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет. Исполнитель работ с учетом выявленных нарушений и обоснованных замечаний дорабатывает отчет об определении кадастровой стоимости и обеспечивает проведение его повторной экспертизы. Отрицательное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков на отчет об определении кадастровой стоимости включает в себя исчерпывающий перечень выявленных нарушений и замечаний и их соответствующее обоснование.»

9 Часть вторую статьи изложить в следующей редакции : « В течение трех рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости, один экземпляр отчета об определении кадастровой стоимости и копия положительного экспертного заключения на указанный отчет направляются заказчиком работ по определению кадастровой стоимости в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, после чего размещаются указанным органом в фонде данных государственной кадастровой оценки.»

10 Определение кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценке включает в себя следующие мероприятия (п. 7 ФСО 4): заключение договора на проведение кадастровой оценки, включающего задание на оценку с приведенным в нем перечнем объектов недвижимости, подлежащих оценке; сбор и анализ информации о рынке объектов оценки и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости; определение ценообразующих факторов объектов оценки; сбор сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки; группировка объектов оценки; сбор рыночной информации; построение модели оценки; анализ качества модели оценки; расчет кадастровой стоимости; составление отчета об определении кадастровой стоимости объектов оценки. Анализ рынка, определение перечня ценообразующих факторов Сбор сведений о значениях ценообразующих факторов Сбор и анализ рыночной информации Определение кадастровой стоимости объектов оценки Составление Отчета об определении кадастровой стоимости Обеспечение экспертизы Отчета об определении кадастровой стоимости Этапы выполнения работ Анализ и обработка перечня объектов оценки 10

11 Наименования факторов стоимости могут быть изменены в зависимости от специфики субъекта РФ Состав факторов стоимости должен (может) быть дополнен факторами, выявленными в результате анализа рынка недвижимости субъекта РФ Факторы стоимости объектов недвижимости в составе городских населенных пунктов

12 Наименования факторов стоимости могут быть изменены в зависимости от специфики субъекта РФ Состав факторов стоимости должен (может) быть дополнен факторами, выявленными в результате анализа рынка недвижимости субъекта РФ Факторы стоимости объектов недвижимости в составе сельских населенных пунктов

13 13 Сбор информации о ценообразующих факторах и создание цифровых тематических карт Слой границ населенного пункта, слой кадастровых кварталов и слой улиц в составе населенного пункта (линейные объекты) Централизованное водоснабжение (площадные объекты) Семантическая информацияГрафическая информация 13

14 Факторы для подгруппы « Уровень -1; Группа -2_( Помещения Уфа )» группы 1 МЖС - Расстояние от объекта до общественно - делового центра населенного пункта - Площадь квартиры - Расстояние от объекта до историко - культурного центра населенного пункта - Расстояние от объекта до административного центра населенного пункта ( для городских населенных пунктов ) - Расстояние от объекта до локального (- ых ) центра (- ов ), отрицательно влияющего (- их ) на стоимость объектов недвижимости - Расстояние от объекта до локального (- ых ) центра (- ов ), положительно влияющего (- их ) на стоимость объектов недвижимости Факторы для подгруппы « Уровень -3; Группа -1_( Пригород Уфы )» группы 2 ИЖС - Расстояние от населенного пункта до центра субъекта - Наличие в населенном пункте центрального газоснабжения - Численность населения в муниципальном образовании, городском округе - Наличие в сельском населенном пункте дороги с твердым покрытием Факторы стоимости для жилого фонда РБ используемых для выбранных моделей расчета по подгруппам

15 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст ) Порядок ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений из этого фонда (приказ Минэкономразвития России от ) Фонд данных ведется на электронных носителях Нормативная база фонда данных государственной кадастровой оценки Ведение фонда данных государственной кадастровой оценки 15 Сведения Фонда данных открыты и общедоступны Сведения Фонда данных представляются посредством сайта Росреестра Фонд данных государственной кадастровой оценки Сбор результатов государственной кадастровой оценки Сбор исходных данных государственной кадастровой оценки Проведение мониторинга рынка недвижимости

16 Прототип карточки сведений об объекте недвижимости, содержащихся в АИС ведения фонда данных ГКО 16

17 Субъект РФ Реализация мониторинга рынка недвижимости Предоставление сведений мониторинга на портале Росреестра 17 Единый государственный реестр прав АИС «Мониторинг рынка недвижимости» Государственный кадастр недвижимости Территориальный информационный ресурс Росреестра (ТИР) Сведения о сделк ах и объектах недвижимости Внешние источники Сведения о цене сделки Сведения об объектах Сведения о ценах спроса и предложения на объекты недвижимости

18 Функционал АИС «Мониторинг рынка недвижимости» Просмотр на публичной карте Формирование графиков Просмотр сделок и объектов Просмотр статистики Формирование Отчетов Справочная информация о системе

19 В силу Федерального закона от ФЗ "О государственном кадастре недвижимости, согласно которому кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН. Следовательно, ошибка, допущенная в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в рамках проведения работ по ГКОЗ (т.е. в Отчете) и воспроизведенная в ГКН, является кадастровой ошибкой. Кадастровая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению органами кадастрового учета в порядке, установленном частями 4-6 статьи 28 Закона. Исправление ошибки, допущенной в Отчете (ошибки в определении группы вида разрешенного использования земельного участка, характеристик земельного участка "и т.п.),осуществляется в следующей последовательности: 1. Орган кадастрового учета принимает в соответствии с частью 5 статьи 28 Закона решение о необходимости устранения кадастровой ошибки (далее - Решение) и направляет его заказчику работ по ГКОЗ для исправления такой ошибки.

20 2. Исполнитель работ по ГКОЗ в рамках гарантийных обязательств, установленных соответствующими государственными контрактами ( договорами ) на проведение работ по ГКОЗ в субъекте Российской Федерации, осуществляет расчет кадастровой стоимости земельного участка, указанного в Решении, на основании Отчета, содержащего проверенные Роснедвижимостью, впоследствии утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и внесенные в ГКН результаты государственной кадастровой оценки земель. Результаты данного расчета исполнитель работ представляет заказчику. 3. Заказчик в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от /05 обеспечивает внесение обратным числом на указанную дату изменений в нормативный правовой акт об утверждении кадастровой стоимости земельных участков только в части земельного участка, кадастровая стоимость которого была исправлена. 4. В соответствии с частью 6 статьи 28 Закона орган кадастрового учета вносит сведения об исправленной кадастровой стоимости земельного участка в ГКН и. передает их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы ФНС России.

21 Дата определения кадастровой стоимости Текущая дата Изменение категории земли или вида разрешенного использования) Слияние земельных участков Выделение земельных участков Образование земельных участков …

22 Благодарю за внимание! ЗАО «Эксперт-Оценка» , г. Уфа, пр. Октября 82 Тел. (347) ,