Москва, ноябрь 2013 года О государственной поддержке развития пилотных инновационных территориальных кластеров Директор департамента инновационного развития. - презентация

1 Москва, ноябрь 2013 года О государственной поддержке развития пилотных инновационных территориальных кластеров Директор департамента инновационного развития Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин

2 План выступления 2 1 Понятие и структура инновационного территориального кластера 2 Примеры российских инновационных территориальных кластеров 3 Направления и особенности государственной поддержки инновационных территориальных кластеров 4 Лучшие мировые практики государственной поддержки инновационных территориальных кластеров 5 Поддержка инновационных территориальных кластеров в рамках государственных программ, программ поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации. 6 Поддержка инновационных территориальных кластеров институтами развития и компаниями с государственным участием 7. О предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации, на территории которых находятся инновационные территориальные кластеры

3 Понятие и структура инновационного территориального кластера 3 28 августа 2012 года Председателем Правительства Российской Федерации утвержден перечень 25 инновационных территориальных кластеров

4 RUSSIAN INNOVATION REGOINAL CLUSTERS: EXAMPLES (2/3) Ключевые участники Специализация Иностранные партнеры ВекторРеагенты SFMФармацевтика СибАкадемсофт 2GIS Программное обеспечение 4 Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области Ключевые участники Специализация Иностранные партнеры Сибирский государственный медицинский университет Терапия, педиатрия ElecardПрограммное обеспечение Институт фармакологии Томского центра РАН Фармацевтика Кластер Томской области «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии» ПРИМЕРЫ РОССИЙСКИХ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ (1/3)

5 ПРИМЕРЫ РОССИЙСКИХ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ (2/3) 5 Ключевые участники Специализация Иностранные партнеры ФГУП «Российский федеральный ядерный центр Суперкомпьютеры, лазеры Globaltest LtdСенсорыSpectra AG ЗАО «Система»Светотехника ЗАО SarovLabsИнжинириинг и R&D Красноярский край – кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск Нижегородская область – саровский инновационный кластер Ключевые участникиСпециализация Иностранные партнеры Открытое акционерное общество "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнёва" Космические технологии Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно- Химический Комбинат» Атомные технологии

6 RUSSIAN INNOVATION REGOINAL CLUSTERS: EXAMPLES (3/3) УчастникиСпециализация Иностранные партнеры Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ) Нанотехнологии Frerus GMBH (Germany), NanoBrachyTech CJSC (Germany) ОЭЗ «Дубна» Композиционные материалы Aquanova Rus CJSC (Germany) Международный университет г. Дубны Гиперзвуковые самолеты Core participantsСпециализация Иностранные партнеры ГеофармИнсулин БиокадФармацевтика POLYSANФармацевтика VITAL Development CoРеагенты Кластер радиационных технологий, фармацевтической и медицинской промышленности Санкт-Петербурга 6 ПРИМЕРЫ РОССИЙСКИХ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ (3/3) г. Дубна

7 Основные меры государственной поддержки развития пилотных кластеров Развитие транспортной, энергетической, коммунальной и жилищной инфраструктуры: государственные программы и ФЦП непрограммная часть ФАИП ВЭБ, Инвестфонд РФ, ОАО «АИЖК», Фонд «РЖС» Развитие транспортной, энергетической, коммунальной и жилищной инфраструктуры: государственные программы и ФЦП непрограммная часть ФАИП ВЭБ, Инвестфонд РФ, ОАО «АИЖК», Фонд «РЖС» Содействие развитию территориальных кластеров в рамках бюджетного финансирования и деятельности институтов развития Поддержка инноваций: Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере (2,0 млрд рублей) программа поддержки малого и среднего предпринимательства (2,0 млрд рублей) Поддержка инноваций: Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере (2,0 млрд рублей) программа поддержки малого и среднего предпринимательства (2,0 млрд рублей) Предоставление межбюджетных субсидий (1,3 млрд. рублей начиная с 2013 г.) Предоставление межбюджетных субсидий (1,3 млрд. рублей начиная с 2013 г.) Предоставление льгот по социальным платежам инновационным предприятиям по модели «Сколково» Программы инновационного развития компаний с государственным участием 7

8 Этапы поддержки инновационных территориальных кластеров – 2013 год Поддержка запуска пилотных программ с учетом лучшего зарубежного опыта создание и поддержка специализированных организаций кластеров поддержка обучения участников программ поддержка закупки оборудования 2013 – 2015 год Поддержка дальнейшего развития поддержка смежных направлений поддержка проектов ЧГП включение мероприятий кластеров в госпрограммы ФОИВ

9 Зарубежный опыт реализации кластерной политики 9 Ведущие страны с 1990-х гг. Национальные программы (комплексная поддержка перспективных кластеров): Финляндия: Competence centers Германия: BioRegio, InnoRegio, Spitzencluserwettbewerb Франция: Local productive system, Competitiveness poles Великобритания: 9 Агентств регионального развития Отдельные регионы с 1970-х гг. Региональные программы (развитие отдельных видов деятельности): регионы Италии (Эмилия-Романья, Венето) земли Германии (Баден-Вюртемберг, Северный Рейн-Вестфалия) Австрия (Штирия и Верхняя Австрия) Во многих странах с 2000-х гг. Международное распространение кластерных инициатив и политик: Вовлечение новых стран: страны азиатского региона, новые члены ЕС Формирование информационно-аналитической инфраструктуры: созданы Европейские кластерная обсерватория, группа по кластерной политике, кластерный альянс; Кластерная инновационная платформа Стратегии высокого уровня: подписан European Cluster Memorandum в 2008 г. Развитие межведомственной координации: пример: создание специальной комиссии по территориальным инновационным кластерам в США в 2010 г.

10 Зарубежный опыт реализации кластерной политики 10 ПрограммаНаправления поддержки BioRegio (Германия) 1.Помощь в получении государственного и частного финансирования 2.Создание регионального венчурного фонда 3.Консультации по бизнес-планам, рыночным исследованиям, и т.д. 4.Поддержка интеллектуальной собственности 5.Образовательная поддержка 6.Развитие взаимодействия государственных научных организаций и частных компаний 7.Маркетинг и продвижение 8.Развитие технопарков InnoRegio (Германия) 1.Создание механизмов накопления и распространения научно-технической информации 2.Создание и развитие региональных инновационных сетей и платформ 3.Научное сопровождение инновационных процессов в регионе 4.Посевное финансирование создания инновационных технологий продуктов, услуг 5.Адаптация среднего, высшего и послевузовского образования, научных организаций региона к потребностям региональной инновационной специализации 6.Повышение квалификации кадров с учетом потребностей инновационного развития 7.Разработка и реализацию стратегии маркетинга (позиционирования) 8.Разработка инновационных моделей кооперации, трансфера знаний и технологий Competitiveness poles (Франция) 1.Заработная плата (включая накладные расходы) 2.Инфраструктура (строительство) 3.Закупка оборудования 4.Обучение (включая поездки) 5.Внешняя экспертная поддержка

11 Зарубежный опыт реализации кластерной политики 11 Название программы Период действия Общий бюджет, млн. Число кластеров Общий бюджет, млн. руб. Средний объем поддержки одного кластера, млн. руб. Среднегодовой бюджет программы, млн. руб. Средний объем поддержки одного кластера в год, млн. руб. BioRegio (Германия) ,8909,7727,8181,9 BioProfile (Германия) ,6673,9336,9112,3 InnoRegio (Германия) ,1444,71 704,974,1 Competitiveness poles (Франция) , ,4*20 215,7284,7 Spitzencluserwett bewerb (Германия) ,31 617,3**1 617,3323,5 * 50% всего бюджета было направлено на развитие 7 кластеров мирового уровня, 25% - на развитие 10 кластеров потенциально мирового уровня и оставшиеся 25% финансирования направлено на развития 54 рядовых кластеров. ** По 200 млн. евро на каждую из трех фаз финансирования. В рамках каждой фазы проводиться отбор до 5 кластеров, которые представляют по три наиболее значимых проекта. Победители первой фазы через 1,5-2 года предоставляют отчеты об успехах, по результатам оценки которых принимается решение о целесообразности финансирования проектов в рамках второй фазы и т.д.

12 О поддержке реализации проектов развития пилотных кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ (1/3) 12 выделение бюджетных ассигнований на реализацию проектов развития кластеров уточнение отдельных мероприятий госпрограмм для учета приоритетов кластеров формирование в рамках госпрограмм особых условий и порядка поддержки кластеров совершенствование нормативной правовой базы в целях развития кластеров совершенствование налоговых, таможенных, тарифных, кредитных инструментов привлечение организаций, участвующих в реализации госпрограмм, к поддержке кластеров включение проектов в трехлетние планы и детальные трехлетние планы-графики реализации Возможности учета предложений пилотных кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ:

13 О поддержке реализации проектов развития пилотных кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ (2/3) 13 1 Информирование о начале разработки трехлетних планов и детальных трехлетних планов-графиков координаторов инновационных кластеров 2 Проведение совещания с участием кластеров для координации работы по включению в трехлетние планы и детальные трехлетние планы-графики мероприятий по предложениям кластеров 3 Определение сотрудников ФОИВ, ответственных за взаимодействие с кластерами в рамках работы по включению в трехлетние планы и детальные трехлетние планы-графики мероприятий кластеров 4 Разработка плана-графика работы по разработке трехлетних планов и детальных трехлетних планов- графиков и обеспечение ознакомления с ним координаторов инновационных кластеров 5 Сбор предложений кластеров для включения в трехлетние планы и детальные трехлетние планы- графики 6 Проведение совещания с участием представителей Минэкономразвития России, кластеров в целях согласования проектов трехлетних планов и детальных трехлетних планов-графиков 7 Представление в Минэкономразвития России справочных материалов о включении в трехлетние планы и детальные трехлетние планы-графики мероприятий по предложениям кластеров Организация работы по включению в трехлетние планы и детальные трехлетние планы- графики реализации госпрограмм мероприятий по предложению пилотных кластеров:

14 О поддержке реализации проектов развития пилотных кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ (3/3) 14 Федеральные органы исполнительной власти – ответственные исполнители госпрограмм и ФЦП Общий объем финансирования, млн. руб. (в текущих ценах) в том числе средства: Всего федерального бюджета: региональных и местных бюджетов внебюджетных источников: ВСЕГО: Минпромторг России Минобрнауки России ГК «Росатом» Минобороны России Минрегион России Минспорттуризм России Минкультуры России Минтранс России Минэнерго России МЧС России Роскосмос МВД России13841 Минкомсвязи России Минздрав России Минприроды России Предложения пилотных кластеров по обеспечению поддержки реализации программ развития пилотных кластеров в рамках ФЦП и госпрограмм:

15 О поддержки реализации проектов развития пилотных кластеров в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства 15 Основные направления государственной поддержки инновационных территориальных кластеров из средств программы поддержки малого и среднего предпринимательства: Создание и развитие: центров кластерного развития, центров субконтрактации, бизнес-инкубаторов, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центров трансферта технологий, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции

16 Привлечение государственных институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров 16 Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, РФТР, Роснано, РВК, Фонд «Сколково» и др. содействие выводу инновационной продукции компаний-участников пилотных кластеров, на рынки привлечение инвесторов к участию в проектах кластеров разработка и реализация программ переподготовки и повышения квалификации кадров заключение соглашений о реализации совместных проектов

17 Стимулирование участия крупных компаний с госучастием, реализующих программы инновационного развития, в деятельности пилотных кластеров компаний представили предложения по участию в работе профильных кластеров 18 пилотных кластеров представили в Минэкономразвития России и профильные компании предложения по участию данных компаний в деятельности кластеров ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЧАСТИЯ КОМПАНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФИЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ: Создание организационных механизмов взаимодействия с профильными кластерами: выявление профильных кластеров, в тч с привлечением подразделений, ДЗО и филиалов вхождение представителей в руководящие и рабочие органы профильных кластеров участие в создании и работе специализированных организаций профильных кластеров Мероприятия по участию компании в деятельности профильных кластеров: участие в корректировке и актуализации программ развития профильных кластеров информирование кластеров о возможностях привлечения их участников к реализации ПИР участие в организации и проведении коммуникативных мероприятий профильных кластеров Мероприятия компании, проводимые с привлечением профильных кластеров: привлечение участников профильных кластеров к реализации ПИР участие профильных кластеров в экспертизе предложений (проектов) в сфере инноваций привлечение профильных кластеров к подготовке и повышению квалификации кадров Важно: также рекомендуется рассмотреть возможность формирования с участием компаний новых высокотехнологических кластеров, в том числе на базе ключевых ДЗО компаний, участвующих в реализации ПИР

18 18 О предоставлении субсидий на софинансирование реализации региональных программ поддержки развития пилотных кластеров (1/4) Субсидии предоставляются 14 кластерам (по предложению Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере) В федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг. предусмотрены средства на 2013 г. в объеме 1,3 млрд. руб. Министерство предлагает увеличить объем поддержки до 5 млрд. руб. с 2014 г. Получатели и объем поддержки Софинансирование из средств региональных бюджетов Распределение средств между регионами с учетом объемов средств, предусмотренных в региональных бюджетах Конкурсный отбор проектов в рамках заявки субъекта РФ Отсутствие дублирующих инструментов господдержки на федеральном уровне или невозможность использования имеющихся инструментов Основные принципы поддержки соответствие мероприятия одному из определенных направлений соотношение затрат на реализацию проекта и предполагаемого эффекта от его выполнения соответствие проекта дополнительным условиям (зависят от направления) Критерии отбора проектов

19 19 О предоставлении субсидий на софинансирование реализации региональных программ поддержки развития пилотных кластеров (2/4) Направления поддержки 1 обеспечение деятельности специализированных организаций развития инновационных территориальных кластеров 2 профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников по направлениям реализации программ развития инновационных территориальных кластеров, в том числе за рубежом 3 консультирование предприятий и организаций-участников инновационных территориальных кластеров по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере 4 проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях (форумы, конференции, семинары, круглые столы), в том числе за рубежом 5 развитие объектов инновационной и образовательной, транспортной и энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры

20 20 О предоставлении субсидий на софинансирование реализации региональных программ поддержки развития пилотных кластеров (3/4) Субъект РФ Кластеры, которым предоставляются субсидии Размер субсидии (руб.) Центральный федеральный округ 1 Калужская область Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск) МоскваКластер «Зеленоград» Московская область Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне Московская область Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино Московская область Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки) Северо-Западный федеральный округ 6 Санкт- Петербург, Ленинград ская область Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий 0

21 21 О предоставлении субсидий на софинансирование реализации региональных программ поддержки развития пилотных кластеров (4/4) Субъект РФ Кластеры, которым предоставляются субсидии Размер субсидии (руб.) Приволжский федеральный округ 7 Нижегородская область Саровский инновационный кластер Республика Мордовия Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением Республика Татарстан Камский инновационный территориально-производственный кластер Самарская область Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Ульяновская область Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Сибирский федеральный округ 12 Красноярский край Кластер Инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск Новосибирская область Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Томская областьФармацевтика, медицинская техника и информационные технологии

22 22 Направления поддержки развития пилотных кластеров (1/2) Субъект РФ Кластеры, которым предоставляются субсидии Направления поддержки Центральный федеральный округ 1 Калужская область Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск) Поддержка специализированной организации, строительство и развитие центра фармацевтических производств 2МоскваКластер «Зеленоград» Поддержка специализированной организации, закупка оборудования 3 Московская область Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне Повышение квалификации, закупка оборудования 4 Московская область Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино Поддержка специализированной организации 5 Московская область Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки) Поддержка специализированной организации

23 23 Направления поддержки развития пилотных кластеров (2/2) Субъект РФ Кластеры, которым предоставляются субсидии Показатели эффективности Приволжский федеральный округ 7 Нижегородская область Саровский инновационный кластер Поддержка специализированной организации, развитие инжинирингового центра 8 Республика Мордовия Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением Поддержка специализированной организации, закупка оборудования 9 Республика Татарстан Камский инновационный территориально-производственный кластер Поддержка специализированной организации 10 Самарская область Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Поддержка специализированной организации, развитие инжинирингового центра 11 Ульяновская область Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Поддержка специализированной организации, строительство и развитие центра фармацевтических производств Сибирский федеральный округ 12 Красноярский край Кластер Инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск Поддержка специализированной организации, развитие инжинирингового центра 13 Новосибирская область Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Поддержка специализированной организации, развитие инжинирингового центра, закупка оборудования 14Томская область Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Поддержка специализированной организации, развитие инжинирингового центра

24 24 Основные показатели реализации программ развития кластеров 2009– –2016 Увеличение среднегодовых объемов, % Частные инвестиции в развитие производства, разработку и продвижение новых продуктов, млрд. руб. 644,51574, Прирост, % Совокупная выручка участников кластеров от продаж несырьевой продукции, млрд. руб. 1862,83810, – –2014 Увеличение среднегодовых расходов, % Расходы на НИОКР участников кластеров, млрд. руб. 1109,9968,8145

25 Благодарю за внимание!