© KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D-50939 Cologne axel.koetz@koetz-ag.com KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government. - презентация

1 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 1 Стратегия электронного правительства в России Уроки мирового опыта Lessons from the German Approach to e-Government Delopment Немецкий подход к формированию электронного правительства Д-р Аксель Кётц Mосква, 27 сентября 2007 г. Данный документ является полным только в сочетании с устными комментариями и последующим обсуждением. Изолированное чтение отдельных слайдов может привести к неверному пониманию. Вопросы: Д-р Аксель Кётц, KПИ, Тел или +49(0)

2 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 2 Взгляд на «Концепцию формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010» Предпосылки (2) Задачи/Цели (3) Основные приоритеты (4) Этапы развития (5) Управление сферой ИКТ Внедрение (6) Ожидаемый эффект (7) План мероприятий включает: Документы Требования Решения Нормативные акты Почему в Плане не сформулированы положения о компьютерном оборудовании, обеспечении и сетевых структурах? Концепция разработана на очень абстрактном уровне и пока не является «стратегией».

3 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 3 Концепция формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010 года: от пожеланий до создания стратегии Создание конкретной стратегии реализации, включая выполнение точно определенных целей и проектов, источники финансирования, временные рамки реализации мероприятий - например: Конкретные планы разработки информационно- технологических стандартов; Конкретные планы по информационно-технологической инфраструктуре; Конкретные планы в отношении безопасного применения информационных технологий; Конкретные планы в отношении создания порталов для связи с населением и центров обслуживания населения; Конкретные планы по организации и внедрению пилотных услуг; Конкретные планы создания инфраструктуры для их внедрения на федеральном уровне. Следующий шаг? Плюс к этому: стратегия «Быстрого выигрыша»

4 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 4 История формирования электронного правительства в Германии: Основные программы федерального уровня IVBB (IVBV с 2004) Deutschland Online 2003 (Федеральная программа 16 земель, муниципалитетов) Bund Online Европейская инициатива 2010 Электронное Правительство i сентября 2006

5 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 5 Ключевые элементы основных федеральных программ с 90-х гг. IVBB / Информационная сеть Бонн-Берлин (середина 90-х) IVBV Информационная сеть администрации Федерации Bund Создание около 350 (444) услуг в режиме он-лайн Online в администрации Федерации в 2001 – 2005 гг. Germany Создание системы подачи заявлений в режиме он- Online лайн на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) с 2003 г. E-GVt 2.0 Программа для развития усовершенствованных услуг электронного правительства на основе опыта/ под влиянием Европейской Инициативы i 2010

6 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 6 Федеральные услуги в режиме он-лайн, реализованные Bund Online

7 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 7 Ведущие виды деятельности Deutschland Online Деятельность по совмещению администрирования –Федеральный уровень –Земли –Муниципалитеты Классификация сходных услуг по предоставлению информационных технологий по стране Национальная инфраструктура информационных технологий Центральные функции поддержки (сходно с правомочными центрами)

8 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 8 Многослойный процесс с участием различных ведомств: пример Лицо, принимающее решение Общее руководство проектом Рабочая группа Проектный контроль 1 Пр. контроль/Управление 3 Проектный контроль 2 Управление проектом1 Управление пректом 2 Координатор Консультант

9 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 9 Электронное правительство в Германии Обзор структуры Федеральное Мин-во внутр. дел KBSt муниципалитетов Основные ведомства KGSt Муниципальные ассоциации (фед. уровень+ уровень земель) IKMA KoopA-ADV BVA BIT CC VPB Частные фирмы 16 земель Мин-во внутр. дел

10 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 10 Структура организационной поддержки (федеральный уровень) Министерство внутренних дел (BMI) / KBSt Федеральное бюро информационных технологий (BIT) Правомочный центр управления технологическими потоками, процессами и организацией (CC VBP) Частные консалтинговые фирмы Ресурсы CC VBP Административный заказчик Ведомство администрации Федерации

11 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 11 4 ключевые темы программы E-Government 2.0 E-Government 2.0 Сеть процессов Идентификация Безопасная передача информации Перечень услуг

12 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 12 E-Government 2.0 Элементы/Примеры (1) Идентификация –Электронная идентификация –Электронное удостоверение личности –Идентификация заявлений по электронному удостоверению личности в правительстве и бизнесе Безопасная передача информации –Инфраструктура –Гражданские порталы –Инфраструктура административной коммуникации Сеть процессов –Снижение бюрократических затрат для бизнеса –Электронное решение: гарантия пенсии –Электронное решение: след информационных технологий

13 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 13 E-Government 2.0 Элементы (2) Перечень услуг –Портал клиентов ведомства труда –Электронные услуги государственной пенсионной системы –Платформа электронных закупок –Статистика –Налоги для больших фирм и обыкновенных просителей в он- лайновом режиме –Центральная система регистрации граждан –Перечень гражданского состояния –Электронное удостоверение личности –Центральный перечень транспортных средств –Интернет-соединение административных порталов –Беспрепятственный доступ –Специальные услуги для химической и пищевой промышленности

14 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 14 Деятельность на уровне земель Пример: земля Северный Рейн-Вестфалия Генеральный план E-Government План действий E-Government Услуги электронного правительства Предложение электронной информации Инфраструктура Сотрудничество с федеральным правительством, землями, муниципалитетами Ключевая целевая аудитория: Бизнес и муниципалитеты Ориентация на процессы в бизнессе Законодательство, ориентированное на электронное правительство Инфраструктура (например: VoIP) Специальные услуги (90)

15 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 15 Деятельность на уровне муниципалитетов Около юридически независимых муниципалитетов Почти все муниципалитеты представлены в Интернете Около 80% предоставляют электронные услуги различного качества Ключевые темы: –Многофункциональные центры комплексного предоставления услуг (офис, центр телефонного обслуживания, электронные услуги….) –Создание большего количества услуг, доступных в режиме он- лайн (Проблема: электронная подпись, защита данных) –Интеграция услуг с более высоким уровнем администрирования (Примеры: регистрация, удостоверение личности, транспортные средства) Сильная поддержка со стороны KGSt, ассоциаций муниципалитетов, высших административных уровней

16 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 16 Изменение стратегий или стратегическое развитие? Начало в 90-х: Oптимизация административных процедур и снижение расходов Создание инфраструктуры и стандартов Вызовы конца 90-х: Предоставление услуг гражданам и управление центрами по комплексному предоставлению услуг Приоритеты сегодня: Cоздание систем баз данных идентификации и передачи информации по стране Oптимизация сети процессов и сокращения бюрократических затрат Oриентация законодательства на возможности информационных технологий

17 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 17 В любом случае… Очень конкретные количественно измеряемые цели Ориентация на конкретные действенные планы, а не на абстрактные программы Баланс между «Инфраструктурой и стандартами» и «Конечной продукцией» Поддержка реализации и финансирование – сопутствующие элементы стратегии Приверженность идеям частно-государственного партнерства (ЧГП) Изменение программных приоритетов и состава целевых групп с течением времени

18 © KPI Cologne Dr Axel G Koetz Unicenter 2929, D Cologne KPI Management and Policy Consultants The German Approach to e-Government Moscow, Sept 27, 2007 KPI Management and Policy Consultants Проект финансируется Европейским Союзом Проект финансируется Европейским Союзом 18 Конец презентации Спасибо за внимание! Д-р Аксель Кётц