1 Об актуальных вопросах обеспечения защиты прав потребителей в Российской Федерации Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Григорьевич Онищенко Федеральная. - презентация

1 1 Об актуальных вопросах обеспечения защиты прав потребителей в Российской Федерации Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Григорьевич Онищенко Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 5 апреля 2012 г.

2 2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Закон Российской Федерации о защите прав потребителей ЗАКОНУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят 7 февраля 1992 г. Вступил в силу 7 апреля 1992 г.

3 3 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Хронология изменений Закона Российской Федерации о защите прав потребителей ЗАКОНУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. - вступление в силу первой части нового Гражданского кодекса РФ; г. - гармонизация норм Закона с положениями второй части Гражданского кодекса РФ; г. - административная реформа федеральных органов исполнительной власти (функция государственного контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей передана вновь созданному органу - Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека); г. - Закон гармонизирован с требованиями Европейского Союза по этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО, дополнена норма закона об обязательной информации о товарах (работах, услугах); г. - принятие Федерального закона от 18 июля 2011 г. 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившего в силу 1 августа 2011 г.

4 4 ПОЛНОМОЧИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. 322 I. Общие положения 1.Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. 154 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. О СИСТЕМЕ И СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. 314 В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановляю: 13. Образовать: Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, передав ей функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации, в сфере надзора на потребительском рынке - Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в сфере защиты прав потребителей - упраздняемого Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

5 5 Статья 40 Закона Российской Федерации от (ред. от ) «О защите прав потребителей» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ: 1)организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; 2)организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 3)применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

6 6 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РФ ПРАВИЛА ПРОДАЖИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, ОКАЗАНИЯ ВОЗМЕЗДНЫХ УСЛУГ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС, ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС, КОДЕКС ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, И ДР. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ

7 7 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Рекомендация Совета по принципам защиты прав потребителей от мошеннической и вводящей в заблуждение трансграничной торговой практики _____________ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 11 июня 2003 года – C(2003)116 Рекомендация Совета по разрешению споров с участием потребителей и возмещению вреда ______________ ПОЛИТИКА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 12 июля 2007 года - C(2007)74 Рекомендация Совета по принципам защиты прав потребителей в контексте электронной коммерции ______________ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 9 декабря 1999 года - C(99)184/FINAL

8 8 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА РОСПОТРЕБНАДЗОР уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ УРОВНИНАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УРОВНИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

9 9 НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ совокупность федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) ст.ст. 40, 42.1, 44, 45 Закона о защите прав потребителей ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

10 10 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Элементы национальной системы защиты прав потребителей Российская Федерация Субъект Российской Федерации Муниципальное образование Уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации Орган местного самоуправления Гражданское общество Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы)

11 11 16 января 2012 года, г. Саранск Заседание президиума Государственного совета об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

12 12 Перечень поручений Президента РФ, Правительства РФ по итогам заседания президиума Госсовета ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА совершенствование правовых механизмов, создание дополнительных гарантий защиты интересов граждан в наиболее проблемных секторах потребительского рынка: финансовые услуги туристские услуги услуги по перевозке пассажиров воздушным транспортом

13 13 16 января 2012 года, г. Саранск Заседание президиума Государственного совета РФ об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей «Потребитель должен быть в полной мере защищён от недобросовестных производителей и продавцов. Это главное, что вытекает из системы защиты прав потребителей. У нас есть все шансы сделать её более эффективной и современной». «Считаю, что в этом направлении за последние 20 лет была создана, по сути, новая отрасль права, или, во всяком случае, институт права, который регулирует различные аспекты потребительских отношений. Была создана и национальная система защиты прав потребителей, которая координирует действия уполномоченных федеральных органов, региональных органов исполнительной власти, муниципалитетов и общественных объединений».

14 14 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКАПолномочия общественных объединений потребителей общественные объединения потребителей участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации проведение потребительских экспертиз взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления осуществление общественного контроля участие в реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации информирование в области защиты прав потребителей участие в судебной защите прав потребителей

15 15 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Выполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ по итогам заседания президиума Госсовета РФ Изучение практики разрешения судами дел, связанных с применением Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

16 16 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Введение реабилитационных процедур позволит: Достичь баланса интересов кредитора и должника Освободить гражданина-должника от «кабального» долга Социализировать гражданина после банкротства требует введения специальных процедур банкротства физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О несостоятельности (банкротстве)»

17 17 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА МОНРЕАЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1999 года свыше 100 государств-участников Ратификация Монреальской конвенции: Увеличивает ответственность авиакомпаний перед пассажирами Снимает ограничения на компенсации за потерю багажа или ущерб здоровью клиентов Упрощает механизм получения компенсаций Дает право пассажирам судиться с авиаперевозчиком по месту своего проживания

18 18 Перечень поручений Президента РФ, Правительства РФ по итогам заседания президиума Госсовета ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА В целях исполнения Федерального закона от 18 июля 2011 года 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предстоит утверждение положений о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, о порядке подготовки ежегодных государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации, о порядке формирования открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).

19 19 ДИНАМИКА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ г.г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

20 20 СТРУКТУРА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН в территориальные органы Роспотребнадзора за 2011 год ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

21 21 Сравнительные данные о результатах контрольно- надзорной деятельности в сфере защиты прав потребителей 2007 – 2011 г.г. Динамика соотношения плановых и внеплановых проверок Динамика результативности проведенных проверок всего: всего: всего: всего: всего:

22 22 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНО- НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ г.г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ всегоплановыхвнеплановых Кол-во Число нарушений в расчете на 1 проверку , , , , ,63

23 23 Структура выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей выявлено нарушений всего Закона о защите прав потребителей, в т.ч ст.4 (качество) ст.5,6 (гарантия, срок годности) ст.7 (безопасность) иные статьи ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА 2008 год2009 год 2010 год 2011 год

24 24 Результаты применения административных полномочий в сфере защиты прав потребителей территориальными органами Роспотребнадзора в 2011 году Составлено протоколов всего из них по результатам административных расследований вынесено постановлений о назначении административного наказания, всего общая сумма наложенных административных штрафов, тыс.руб ,9 общая сумма уплаченных административных штрафов, тыс.руб ,3 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

25 25 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ДИНАМИКА общего числа заключений, данных в судах территориальными органами Роспотребнадзора в целях защиты прав потребителей в г.г.

26 26 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Присуждено денежных средств в пользу потребителей при участии в судах территориальных органов Роспотребнадзора для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей за г.г. ПРИСУЖДЕНО денежных средств, всего, руб. из них КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА, руб

27 27 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ДИНАМИКА общего числа исков, поданных в суд территориальными органами Роспотребнадзора в целях защиты прав неопределенного круга потребителей в г.г.

28 28 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Участие территориальных органов Роспотребнадзора в судах в целях защиты прав потребителей в 2011 году ПРИСУЖДЕНО В ПОЛЬЗУ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, руб. 1 млрд. 199 млн. 485 тыс. рублей В ТОМ ЧИСЛЕ МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД 294 млн. 717 тыс. рублей

29 29 Консультативные советы по ЗПП при 59 Управлениях Роспотребнадзора по субъектам РФ Координационные советы (комиссии) по ЗПП при региональных администрациях 26 субъектов Российской Федерации Органы государственной власти субъектов РФ Межведомственные комиссии по ЗПП при региональных администрациях 16 субъектов Российской Федерации субъектов Российской Федерации Территориальные органы федеральных органов государственной власти Общественные объединения потребителей СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

30 30 Ведомственная целевая программа «Защита прав потребителей в Воронежской области на 2012 – 2014 годы», утверждена приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области от ; Областная целевая программа «Защита прав потребителей в Нижегородской области на годы» утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от ; Долгосрочная областная целевая программа «Защита прав потребителей в Новгородской области на годы» утверждена постановлением Администрации области от ; Областная долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в Ростовской области на годы» утверждена постановлением Администрации Ростовской области от ; Республиканская программа «Защита прав потребителей в Кабардино-Балкарской Республике на годы» утверждена постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от пп; Областная программа «Качество, безопасность, конкурентоспособность и защита прав потребителей на территории Костромской области на годы» утверждена постановлением Администрации Костромской области от а. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ в 11 субъектах Российской Федерации: Республиканская программа защиты прав потребителей в Республике Башкортостан на годы утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от ; Республиканская программа по защите прав потребителей «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на годы» утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ; Региональная программа «Защита прав потребителей в Амурской области на годы» утверждена постановлением Правительства Амурской области от ; Стратегия развития региональной системы защиты прав потребителей в Белгородской области на годы утверждена постановлением Правительства Белгородской области от пп; Областная программа «Защита прав потребителей в Брянской области» ( годы) утверждена постановлением Администрации Брянской области от ; ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

31 На территории Российской Федерации зарегистрировано и действуют порядка 500 общественных объединений потребителей. общественные объединения потребителей отсутствуют в 7 субъектах Российской Федерации: Камчатском крае, Ненецком АО, Чукотском АО, Ямало-Ненецком АО, Республике Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике, Чеченской Республике. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

32 32 ПРОСВЕЩЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 года 39/248 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 года 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителя» Статья 3 Статья 3 Закона Российской Федерации от «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей «Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав». ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

33 33 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Федеральный уровень Региональный уровень Муниципальный уровень 84 консультационных центра во всех субъектах Российской Федерации Центр координации и методологической поддержки развития сети 521 консультационный пункт Всего в консультационных центрах и пунктах Роспотребнадзора работают 740 специалистов Система Роспотребнадзора по консультированию и информированию потребителей

34 34 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА СТРУКТУРА консультаций, проведенных в консультационных центрах и пунктах для потребителей в 2011 году Всего в 2011 году было дано 243 тыс. консультаций

35 35 НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ В РОССИИ» Компонент 4: Защита прав потребителей финансовых услуг Целью данного компонента является усиление институционального потенциала органов государственного управления и неправительственных организаций, занимающихся вопросами зашиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, как на федеральном, так и на региональном уровнях. В рамках данного компонента будут поддержаны следующие основные направления деятельности: Поддержка потенциала органов государственного управления, занимающихся вопросами зашиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, как на федеральном, так и на региональном уровнях (Роспотребнадзор). В частности, будет поддержана разработка методического обеспечения, реализация программ переобучения кадров и комплекс мероприятий, поддерживающего повышение клиенто-ориентированности организации, разработка и внедрение системы текущего мониторинга ситуации с защитой прав потребителей финансовых услуг, взаимодействие с территориальными органами Центрального Банка и Федеральной службой по финансовым рынкам.

36 36 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Повышение финансовой грамотности населения и институт омбудсмена С 2008 года ведется взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с Всемирным банком, банковскими ассоциациями и общественными потребительскими объединениями по вопросу введения в Российской Федерации общественного института омбудсмена. Проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» предусматривает создание на «пилотной» основе института негосударственного финансового омбудсмена в качестве внесудебного механизма урегулирования споров, а также поддержку инициативы гражданского общества посредством «Фонда хороших идей» в целях укрепления доверия общества к финансовому сектору.

37 37 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА 15 МАРТА – ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ годы – тема Всемирного дня защиты прав потребителей – права потребителей в финансовой сфере 2010 г. – Our money, our rights «Наши деньги, наши права» 2011 г.- Consumers for fair financial services «Потребители за честные финансовые услуги»

38 38 Результатом соответствующей деятельности Роспотребнадзора в 2012 г. стало проведение масштабной информационно-просветительской работы, итогом которой является более 35 тысяч различных мероприятий, среди которых: радио- и телевизионные выступления, публикации в печатных изданиях (статьи, пресс-конференции, горячие (прямые) линии в редакциях газет), тематический прием граждан в общественных приемных Роспотребнадзора совместно с общественными объединениями потребителей, анкетирование, работа с учащимися, круглые столы, семинары, лекции, уроки-практикумы, конкурсы, региональные олимпиады по основам потребительских знаний. 15 МАРТА – ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

39 39 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 года 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителя» - базис для формирования и развития национального законодательства в области защиты прав потребителей для многих государств закрепила основные прав потребителей: 1. Право на безопасность. 2. Право на информацию. 3. Право на выбор. 4. Право быть услышанным. 5. Право на возмещение ущерба. 6. Право на потребительское образование. 7. Право на удовлетворение базовых потребностей. 8. Право на здоровую окружающую среду. Национальное законодательство Национальное законодательство государств устанавливает правовые основы защиты потребительских прав граждан, определяет внутригосударственные механизмы их обеспечения Модельный (рамочный) законодательный акт Минимальные уровни правовых гарантий потребителей от недобросовестных практик

40 40 КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ Образован 19 мая 2011 года путем подписания решения о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей, принятого на заседании Совета глав правительств СНГ в г. Минске Образован 19 мая 2011 года путем подписания решения о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей, принятого на заседании Совета глав правительств СНГ в г. Минске (на основе ранее действовавшего Консультативного совета по защите прав потребителей при Межгосударственном совете по антимонопольной политике) Основной задачей Совета является формирование эффективной потребительской политики в государствах – участниках СНГ, включая современные аспекты организации деятельности государственных институтов и общественных организаций в решении актуальных вопросов защиты прав потребителей в соответствии с международными нормами и стандартами. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

41 41 Разработка модельных (рамочных) актов в Содружестве Независимых Государств ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА