Ноябрь 2008 Предложения по реорганизации отраслевой системы управления нормативными документами. - презентация

1 Ноябрь 2008 Предложения по реорганизации отраслевой системы управления нормативными документами

2 Предпосылки и условия реорганизации системы управления НД Цель реорганизации: приведение системы управления нормативными документами в состояние, позволяющее ей адекватно реагировать на текущие и перспективные потребности отрасли в нормативном обеспечении и своевременно удовлетворять их Предпосылки: 1.Нормативная документация является инструментом достижения организационных и технических задач 2.Заявленные планы развития самолетостроительного сегмента отрасли, предполагающие существенное увеличение производства АТ, разработку принципиально новых «прорывных» продуктов, повышение конкурентоспособности отечественной авиационной промышленности и ее последовательную интеграцию в мировое авиастроительное сообщество 3.Недопустимое отставание существующей системы управления НД от аналогичных систем конкурентов Принципы: 1.позиционирование деятельности по управлению нормативной документацией как самостоятельного процесса, непосредственно интегрируемого с другими процессами, осуществляемыми в отрасли 2.нацеленность на формирование эффективных экономических механизмов 3.учет передового отечественного и зарубежного опыта 4.защита интересов разработчиков и заказчиков нормативных документов 5.использование информационных технологий управления НД Условия проведения: 1. признание ведущей роли ОАО «ОАК» вреорганизации системы управлениянормативными документами 2. поддержка и оказание всестороннегосодействия реорганизации со стороныдругих предприятий отрасли 3. соблюдение базовых принциповреорганизации отраслевой системыуправления нормативными документами

3 3 Конвенция о международной гражданской авиации, Стандарты, рекомендуемые практики (Совет ИКАО) Процедуры аэронавигационных служб (Совет ИКАО) Эксплуатационные и технические руководства (Совет ИКАО) Международные стандарты ISO, IEC Региональный аэронавигационный план (Совет ИКАО) Федеральные авиационные правила (АП) Исполком МАК по НЛГ Международные соглашения РФ в области авиации Директивные письма АР МАК Руководства АР МАК Воздушный кодекс Федеральный закон Квалификационные требования (КТ) АР МАК Рекомендательные циркуляры (РЦ) АР МАК Межгосударственные стандарты стран СНГ (ГОСТ) Федеральные авиационные правила ФАП, ФАС Федеральные правила использования воздушного пространства (Правительство РФ) Национальные (государственные) стандарты (ГОСТ Р) Федеральные законы Правительство РФ Постановления правительства РФ Указы Президента РФ Общие технические условия и технические условия на продукцию (ОТУ, ТУ, СТУ) Отраслевые (авиационные) стандарты и другие НД (ОСТ, инструкции, положения, ПИ, РТМ, ТИ) НИИСУ, НИАТ, ВИАМ Методические документы (МУ, ММ, МИ, Р, РД) НИИСУ, Госстандарт, НИАТ, ВНИИС Стандарты корпораций (холдингов, объединений) (Стандарты, положения, инструкции) Стандарты организаций (СТП, положения, инструкции) Международный уровень Межгосударственный уровень Национальный уровень (РФ) Отраслевой уровень Уровень предприятий Действующая структура нормативной документации при разработке и производстве АТ ГН Проблемы: Не широкое внедрение Не участие в разработке Проблемы: Не достаточная гармонизация с ЕС и США Не развивается Проблемы: Противоречивость Не достаточная гармонизация с ЕС и США Проблемы: Противоречивость Не развивается Проблемы: развивается в собственном направлении и с собственной скоростью

4 Участие в формировании международных требований ISO IAQG AS/EN ТК 176 Участие специалистов России (ОАК) Ростехрегу лирование Национальные стандарты Требования Финансирование (Министерство промышленности и торговли) IAQG IAQG

5 + Сравнительный анализ требований авиационных властей AIRBUSОАК Финансирование (Министерство промышленности и торговли) Предложения авиационным властям (декабрь 2008 г.) АР МАК EASA Гармонизация авиационных правил Участие в формировании требований авиационных властей

6 Участие в формировании законодательной основы для НД Предложения Вертолёты России ТК 323 НИИСУ ОАК ОДК ….. ОАК Воздушный кодекс Закон о Техническом регулировании Постановления Правительства Законодательная основа для НД в авиастроении Министерство промышленности и торговли Чикагская конвенция Предложения Международные соглашения около 30 Постановление по стандартизации оборонной продукции ( 750) Закон о стандартизации ВоздушныйкодексВоздушныйкодекс

7 Формирование НД для управления авиастроением Определение срока проведения этапа для планирования в будущемОпределение срока проведения этапа для планирования в будущем Формируются следующим образом:1 этап: – Служебные записки в Дирекции ОАО «ОАК», письма в ДЗО, госорганы, отраслевые институты 2 этап: Учет отзывов и ответы на поступившие письма Формирование сводного сборника заявок Формирование темника НД Потребности ОАО «ОАК», ДЗО, госорганов, отраслевых институтов и т.п. Структурные подразделения ОАО «ОАК» НД

8 Перспективная система управления НД Планирование разработки НД Организация выпуска НД Обеспечение разработки НД Контроль Основной процессОсновной процесс Темник Вспомогательный процессВспомогательный процесс Экспертная группа Процессы финансирования Процедура нормоконтроля Процессы управления НД ОАО «ОАК» Внедрение НД Приказ по предприятию о внедрении

9 Схема взаимодействия при разработке НД Предприятия отрасли Ассоциация НИИСУ ТК 323 П/К МАП РГ Головные институты Предприятия отрасли П/К РГ Головные институты Потребности Финансирование ВР Роскосмос ОДК Финансирование (Министерство промышленности и торговли) Специа- листы НИИСУ ТК 323