Республика Албания Государственное агентство по закупкам Восьмой региональный государственный форум закупкам май, 22-25, 2012 Тирана - презентация

1 Республика Албания Государственное агентство по закупкам Восьмой региональный государственный форум закупкам май, 22-25, 2012 Тирана

2 Приоритеты последних реформ Нормативно-правовая база; повышение прозрачности и полной консолидации электронных услуг; укрепление человеческого потенциала государственных заказчиков в отношении правильного понимания и применения законодательства.

3 правовые рамки Закона 9643 от «О государственных закупках" с внесенными поправками; Решение Совета министров 1 от «О положениях государственных закупок" с внесенными поправками; Решение Совета Министров 659 от «Об утверждении государственного регулирования закупок с помощью электронных средств" с внесенными поправками; Решение Совета Министров 45 от Об исполнении государственных закупок с помощью электронных средств« с внесенными поправками.

4 Нормативно-правовая база (продолжение) Закона 9663 от «О концессиях» с внесенными поправками; Решение Совета министров 27 от "Об утверждении Правил оценки и выдачи концессий" с внесенными поправками; Решение Совета министров 268 от Об электронном исполнении конкурсных процедур для выдачи концессий.

5 Упорядочивание законодательства В рамках IPA 2008 совместного проекта "Поддержка с целью укрепления албанской системы государственных закупок, концессии и публичных аукционов» было предложено: Проект поправок к закону о государственных закупках ( 9643/2006 с внесенными поправками); Новый проект закона о концессиях.

6 Упорядочивание законодательства (продолжение) В настоящее время PPA сотрудничает с SIGMA по разработке закона, который в дополнение к уступкам, должен охватить также государственно-частное партнерство. Инструкции 1 от по некоторым поправкам в Инструкции 3 от , касающиеся надзора за государственными работами.

7 Институциональный и административный потенциал Нынешняя структура PPA - 18 сотрудников. -Отдел по правовым вопросам, мониторингу и публикациям; -Департамент информационных технологий.

8 Институциональные рамки Реализация нормативно-правовой базы в области государственных закупок осуществляется через: Государственное агентство по закупкам; Государственная комиссия по закупкам; адвокат по Закупкам; Государственные заказчики.

9 Государственное агентство по закупкам Вносит в Совет Министров предложения по положениям о закупках; содействует и организует подготовку центральных и местных органов власти выполняющих процедуры государственных закупок; подготовка стандартных тендерных документов, которые будут использоваться в процедурах государственных закупок; по запросу, предоставляет советы и оказывает техническую помощь CA, при запуске и проведение порядка присуждения контракта; Редактирует и издает Бюллетень государственных закупок; представляет ежегодный отчет Совету Министров об общем функционировании системы государственных закупок; Ведет мониторинг системы государственных закупок по информации, представляемой периодически от CA, Центрального органа закупки и адвоката по закупкам; в случае недостойного поведения, вводит наказание в виде штрафа или предлагает главе СА или вышестоящим органам дисциплинарные меры в отношении отдельных лиц в ЦА, которые совершили нарушение.

10 Государственная комиссия по закупкам коллегиальный ревизионный орган, состоящий из 5 человек; В подчинении Совета министров; Работа исключительно с жалобами хозяйствующих субъектов; Ее решения являются административно окончательными; Возможность их обращения в суд первой инстанции в Тиране.

11 адвокат по закупкам адвокат по закупкам защищает права и законные интересы кандидатов, участников и поставщиков от неправильных действия или отсутствия действий со стороны ЦА в сфере государственных закупок. Это учреждение контролирует и исследует административные процедуры в сфере государственных закупок, концессий и открытых аукционов.

12 Иностранная помощь IPA 2008 совместного проекта «Поддержка с целью укрепления албанской системы государственных закупок, концессий и публичных торгов. Срок реализации проекта: ноябрь январь Три компонента.

13 Совместный проект IPA 2008 Первый компонент : Первый компонент : Правовые и институциональные реформы Оценка правовой и институциональной базы в области государственных закупок и концессий, а также представление рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию; изучение лучшей практики закупок в некоторых странах-членах ЕС и их сравнение с албанским законодательством о государственных закупках; Оценка стандартной документации тендера и предложения по их дальнейшему совершенствованию.

14 Совместный проект IPA 2008 (продолжение) Второй компонент: Второй компонент: Наращивание потенциала для PPA и государственных заказчиков как на центральном, так и местном уровнях управления Принятие национального плана обучения в области государственных закупок; 12 региональных отделов обучения были созданы в каждой префектуре соответствующего района; разработка учебных пособий по процедурам рассмотрения государственных закупок и направление к присуждению государственных контрактов; проведение тренингов по государственным закупкам с участием представителей государственных заказчиков, в стране, центральных и местных органов власти.

15 Совместный проект IPA 2008 (продолжение) Третий компонент: Третий компонент: Связь по государственным закупкам подготовка информационных материалов, как брошюр, так и листовок по системе государственных закупок и учреждений, связанных с ней; составление вопросников для государственных заказчиков и экономических субъектов, которые публикуются на веб-сайте PPA; оценка функциональных возможностей веб-сайта PPA и подготовка отчета с рекомендациями по дальнейшему совершенствованию.

16 Проект ЕБРР PPA также в настоящее время оказывает поддержку проект ЕБРР «Коммунальные реформы государственных закупок. Цель проекта: оказание помощи в разработке и реализации государственной политики закупок в коммунальном секторе, путем разработки вторичного или третичного законодательства и поддержки практической реализации этой правовой базы через укрепление потенциала.

17 Проект ЕБРР (продолжение) В рамках проекта были подготовлены : -проект руководящих принципов, касающихся рамочных соглашений; -проект руководства по системам квалификации. В сентябре 2011 г. - обучение с представителями PPA, Центрального органа закупок, Ассамблеи, Национального агентства по информационным технологиям. В настоящее время закончена оценка по функциональным возможностям для добавления к EPS, чтобы реализовать рамочные соглашения и квалификационные системы, которые будут реализованы в течение 2012 года.

18 Иностранная помощь(продолжение) PPA является также выгодоприобретателем в программе подготовки инструкторов в рамках финансируемого ЕС проекта «Государственные тренинги по закупкам на Западных Балканах и в Турции.

19 Спасибо за внимание!