Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 1 Международная конференция GR-конгресс 2010: эффективный диалог бизнеса и власти Москва, 12. - презентация

1 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 1 Международная конференция GR-конгресс 2010: эффективный диалог бизнеса и власти Москва, 12 ноября 2010 Создание Таможенного союза : опыт Европейского Союза Тимо Хаммарен Представительство ЕС в России

2 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 2 Европейский Союз –27 стран-членов –Крупнейший торговый блок в мире –Единый рынок, где проживает более 500 миллионов человек –Экономический и политический союз –Таможенный союз, реализующий таможенную политику –Около 200 миллионов таможенных деклараций в год

3 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 3 Учреждения ЕС Европейская Комиссия Разработка политики, законодательные инициативы, включая таможенные вопросы, а также другие меры Осуществление надзора за применением странами-членами Европейский Совет –Представители правительств стран-членов ЕС –Также выступает в роли законодателя Европейский парламент –Выбранные члены Парламента –Также выступает в роли законодателя и надзорного органа за исполнением бюджета

4 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 4 Таможенный союз ЕС ГАТТ ( Статья XXIV) –Единая таможенная территория –Общий внешний таможенный тариф –Свободное внутреннее перемещение товаров ( отсутствие тарифных и нетарифных барьеров ) Вне рамок ГАТТ –Основа европейской интеграции –Тариф как краеугольный камень общей торговой политики –Свободное перемещение товаров как основа единого рынка

5 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 5 Таможенный союз ЕС Европейская интеграция –18 апреля 1951: Европейское объединение угля и стали. Шесть стран-основателей ( Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды ) –25 марта 1957: Римский договор, создающий Европейское сообщество по атомной энергии и Европейское экономическое сообщество. Начало пути к Таможенному союзу. –1 июля 1968: вступление в силу Таможенного союза Четыре основных принципа : –Отсутствие таможенных пошлин на внутренних границах между странами-членами ЕС –Общие таможенные пошлины на импорт из стран, не являющихся членами ЕС –Общие правила определения происхождения товаров, произведенных за пределами ЕС –Общее определение таможенной стоимости

6 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 6 Таможенный союз ЕС После 1968 года : –Обеспечение единообразного применения таможенного законодательства за внешней границей ЕС –Содействие перемещению товаров в таможенном транзите –Замена различных таможенных документов Единым административным документом –Единый законодательный акт : Таможенный кодекс Сообщества (1992) –Поправки для повышения безопасности ( информация до прибытия/при отправке, авторизованные экономические операторы, критерии отбора рисков, единая идентификация )

7 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 7 Таможенное законодательство ЕС Включает –Таможенный кодекс Сообщества и его реализуемые положения –Общий таможенный тариф ( включая комбинированную номенклатуру и тарифные меры ) –Международные таможенные соглашения или условия Не включает –Оставшиеся национальные правила в отношении применения законодательства ЕС –Национальные правила административной организации таможни –Национальные правила таможенных штрафов –Отдельные таможенные решения

8 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 8 Инструменты таможенной политики ЕС законодательство –Эффективное применение законодательства национальными таможенными органами –Мониторинг Комиссии в отношении правильного применения законодательства –Решения Суда в отношении интерпретации законодательства Системы информационных технологий –Новая компьютеризированная система транзита –Автоматизированная система экспорта, автоматизированная система импорта –Система регистрации и идентификации экономических операторов в ЕС, авторизованный экономический оператор Программа 2013 в таможенной области –Коммуникационные системы –Проектные группы, руководящие группы –Проекты, семинары и рабочие совещания

9 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 9 ОБНОВЛЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС (MCC) Модернизация : зачем ? В международном плане Расширение торговли и глобализация Содействие торговле Безопасность торговли Таможенный аспект Новая задача Таможни Баланс между содействием торговле и безопасностью Создание партнерства между таможней и экономическими операторами Обеспечение равного и единого таможенного режима Обновление процедур, установленных в 1980-х годах Ликвидация бумажных и не взаимодействующих систем и снижение затрат В интересах Сообщества Лиссабонская стратегия роста и занятости Лучшее регулирование и электронное правительство

10 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 10 Модернизация : каким образом ? Информационные технологии Электронная таможня как правило Взаимодействующие национальные компьютеризованные системы Общая ответственность и лучшее сотрудничество между таможенными органами Процедуры управления и таможенные процедуры, единые для всего Сообщества Одно окно и орган комплексного обслуживания Правовой аспект Упорядоченное и более простое законодательство Дальнейшая гармонизация Усиление прав и четкие обязанности Защита финансовых интересов ЕС и его стран-членов Включение вопросов безопасности общего законодательства Сообщества : Авторизованные экономические операторы Информация до прибытия/при отправке груза Управление рисками

11 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 11 Модернизация : в чем ? Права и обязанности лиц - Отсутствие национальных ограничений в области таможенного представительства ; - Общие правила для всех видов решений таможенных органов ; - Запрет на таможенные сборы, пошлины и расходы, не связанные с реальной предоставленной услугой. Таможенный долг и гарантии - Общие правила в отношении гарантий ; -Единообразные правила по сокращению времени возврата пошлин. Таможенные процедуры - Таможенные процедуры, разработанные, как правило, с использованием техник обработки электронных данных ; - Унификация упрощенных процедур таможенного декларирования ; - Единое управление таможенными процедурами во всем Сообществе.

12 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 12 Модернизация : КОГДА ? Модернизированный Таможенный кодекс : принят 24 июня 2008 Положения реализации : будут приняты в последнем квартале 2011 ( срок до 24 июня 2013)

13 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 13 Зачем нужен Таможенный союз? Традиционная роль : - тарифная политика - вопросы доходов Новая роль : - содействие торговле - защита граждан от рисков

14 Европейский Союз Представительство в Российской Федерации 14 Спасибо за внимание !