) Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля Ведущий юрисконсульт Гордеев Дмитрий Павлович Институт. - презентация

1 ) Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля Ведущий юрисконсульт Гордеев Дмитрий Павлович Институт экономики города

2 ) Направления регулирования 2 Саморегулирование Государственный контроль

3 ) 3 Изменения порядка осуществления государственного жилищного надзора Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 4 июня 2011 г. 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 18 июля 2011 г. 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Законопроект

4 ) Проект Порядка осуществления государственного жилищного надзора I.Общие положения II.Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по регулированию порядка осуществления государственного жилищного надзора III.Требования к проведению проверок органами государственного жилищного надзора IV.Проверка выполнения обязательных требований V.Порядок устранения выявленных нарушений VI.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований и анализ поступивших в орган регионального государственного жилищного надзора документов и сведений и (или) информации VII.Информация о региональном государственном жилищном надзоре VIII.Заключительные положения 4

5 ) Как проверяется (проект) Плановые и внеплановые проверки на основании распоряжений или приказов ОРГЖН (только теми, кто указан в приказе/распоряжении) С предварительным уведомлением (плановые - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки) Плановые проверки – план на 1 год согласован с прокурором Внеплановые проверки после согласования с прокурором по заявлениям об угрозе причинения вреда… или о причинении вреда … Без согласования с прокурором: При истечении срока устранения недостатков в предписании по заявлениям о нарушении прав потребителей Управление 1 МКД несколькими УО Плановая проверка МКД 1 УО – не чаще 1 раз в 3 года Плановая проверка 1 МКД - не чаще 1 раз в 5 лет Плановая проверка 1 ТСЖ – не чаще 1 раз в 5 лет Плановая проверка – в отнош. не менее 10% МКД, управляемых 1 УО Продолжительность плановой проверки – не более 5 раб. дней на 1 МКД 5

6 ) [Обязательные] требования К использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию К использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах К созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по со-держанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах К предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах Требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования) 6

7 ) Что проверяется при плановых проверках: Выполнение обязательных требований, в частности: Принятие решения о выборе УО: кворум, необходимое большинство (протокол + опрос граждан) Выполнение обязательств по договору управления Соответствие результатов работ Тех. регламентам и Правилам содержания (ППРФ 491): исследования, испытания, экспертизы, анализы, оценки… Установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД Качество коммунальных услуг Выполнение Стандарта раскрытия информации (ППРФ 731): способы, состав (перечень), полнота, формы Выполнение законодательства об энергоэффективности Выполнение предписаний ОРГЖН Мероприятия по причинению вреда жизни и здоровью граждан, предотвращению чрезвычайных ситуаций 7

8 ) Основания внеплановых проверок (Законопроект ) 1) Обращения о фактах нарушения обязательных требований к: порядку принятия ОСС решения о создании ТСЖ уставу ТСЖ и внесенным в него изменениям порядку принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе УО в целях заключения с такой организацией ДУ порядку утверждения условий ДУ и его заключения 2) Нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки 8

9 ) Последствия регионального государственного жилищного надзора Выдача предписаний ТСЖ об устранении нарушений в течение 6 месяцев при несоответствии устава ТСЖ (с изм.) законодательству РФ (ч. 5 ст. 20 в ред. ФЗ 242-ФЗ) При неисполнении предписаний Или выявлении нарушений порядка создания ТСЖ, выбора УО, утверждения условий и заключения ДУ (ч. 4 ст. 8 ФЗ 123-ФЗ) Органы ГЖН вправе обратиться в суд с заявлениями: о ликвидации ТСЖ, о признании недействительным решения, принятого ОСС с нарушением требований ЖК, и о признании договора управления МКД недействительным 9

10 ) Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД УО При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в МКД с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ) 10

11 ) Текст договора управления МКД должен соответствовать тексту условий договора в протоколе ОСС / = / = (1:1) (за исключением наименования собственника помещения) Пример проверки: Легитимность реализации способа управления МКД УО 11

12 ) Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД УО При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ) 12

13 ) Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД УО (c 17 июня 2011 г.) При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ ) 3%Договор не заключен 49%Договор не заключен 50%Договор не заключен 51%Договор заключен Подписали договор собственники, обладающие (доля участия, %) Статус договора управления 3% 49% 50% 51% Договор не заключен Договор заключен 13

14 ) Собрание должно предшествовать заключению договора Подписание договора управления МКД Нельзя совмещать Нельзя совмещать с Голосованием на общем собрании собственников помещений МКД в заочной форме Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД УО 14

15 ) Муниципальный жилищный контроль (Законопроект ) «1 1. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.»; 15

16 ) Муниципальные проверки выполнения обязательств УО (ч. 1 1 ст. 165 ЖК) На основании обращения собственников помещений в МКД, председателя совета МКД, органов управления ТСЖ/ЖСК о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК, организует проведение проверки деятельности УО в 5-ти дневный срок в порядке, установленном Минрегионом РФ 16

17 ) Последствия проверки выполнения обязательств УО В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение УО условий договора управления МКД, ОМС не позднее чем через 15 дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном МКД для решения вопросов: о расторжении договора с такой УО и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным МКД 17

18 ) Общее собрание собственников помещений в МКД Начало проверки Заявление Хронология муниципальных проверок управляющих организаций 18 Организация проверки Проведение проверки 0 5 дней 15 дней 0 5 дней 15 дней

19 ) Контактная информация: Тел./факс.: 8(495) ;